高校財(cái)務(wù)管理面臨的新挑戰(zhàn)及整體改進(jìn)研究

摘 要：在高校管理工作體系中，財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)重要的內(nèi)容，發(fā)揮著舉足輕重的作用。然而，隨著高校教育形勢(shì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)變，加上今年政府會(huì)計(jì)實(shí)行了改革，高校財(cái)務(wù)管理工作也面臨全新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。因此，新形勢(shì)下，非常有必要對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行全面分析，在這個(gè)基礎(chǔ)上結(jié)合具體情況提出整改措施并有效落實(shí)，以此促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理工作可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)管理；新挑戰(zhàn)；改進(jìn)措施

前言

隨著教育改革力度的加大，我國(guó)高等教育已經(jīng)全面進(jìn)入到質(zhì)量提升、內(nèi)涵建設(shè)階段。財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出也越來(lái)越大。在這樣的形勢(shì)下，增加教育經(jīng)費(fèi)投入和管好用好教育經(jīng)費(fèi)有著重要的意義和作用，也愈加急迫。高校財(cái)務(wù)管理面臨進(jìn)一步提升教育經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效、管好用好教育經(jīng)費(fèi)、明確財(cái)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略等新挑戰(zhàn)，需要從財(cái)務(wù)制度建設(shè)、財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)等各個(gè)方面做好改進(jìn)工作，積極面對(duì)新挑戰(zhàn)和新需求，為高校健康可持續(xù)發(fā)展打好牢固的基礎(chǔ)。

一、現(xiàn)階段高校財(cái)務(wù)管理面臨的新挑戰(zhàn)

（一）盲目投資現(xiàn)象普遍存在

隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)教育事業(yè)受到社會(huì)的關(guān)注力度也越來(lái)越大，國(guó)家也在不斷加大對(duì)教育事業(yè)的改革力度。在這種形勢(shì)下，高校辦學(xué)規(guī)模在不斷擴(kuò)大。我國(guó)為了實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標(biāo)，也出臺(tái)了一系列的政策對(duì)高校辦學(xué)給予支持，譬如針對(duì)高校的擴(kuò)建給予資金貸款等。然而，這些措施和政策的實(shí)施導(dǎo)致很多問(wèn)題出現(xiàn)，其中最突出的一點(diǎn)就是高校盲目投資現(xiàn)象[1]。這種現(xiàn)象逐漸形成一種風(fēng)氣，很多投資項(xiàng)目并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，獲得應(yīng)有的效應(yīng)，但是高校貸款數(shù)額卻日益增加，導(dǎo)致高校穩(wěn)定發(fā)展的局面被打破。

（二）財(cái)務(wù)管理制度有待完善

完善的財(cái)務(wù)管理制度可以讓財(cái)務(wù)管理工作有章可循，而且還能將職工的工作動(dòng)力和工作熱情有效激發(fā)出來(lái)[2]。然而，就目前實(shí)際情況來(lái)看，大多數(shù)高校的財(cái)務(wù)管理制度都有待完善。這種情況下，財(cái)政部門之間工作無(wú)法有效協(xié)調(diào)，責(zé)任以及權(quán)利也難以落實(shí)到位。部分下級(jí)單位一旦出現(xiàn)資金短缺現(xiàn)象，在毫無(wú)規(guī)劃的情況下向校方討要。與此同時(shí)，高校在采購(gòu)環(huán)節(jié)中，經(jīng)常存在報(bào)銷金額與采購(gòu)金額不對(duì)等的情況。除此之外，很多高校實(shí)習(xí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，權(quán)力過(guò)于集中是這種管理體制表現(xiàn)出來(lái)的主要弊端。這種形勢(shì)下，資金調(diào)節(jié)沒(méi)有足夠的余地，造成高校資本運(yùn)作十分緩慢[3]。

（三）資金使用規(guī)劃缺乏合理性

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，作為一個(gè)獨(dú)立個(gè)體的高校，既有獨(dú)立的社會(huì)身份，同時(shí)在資金上也享有自由支配權(quán)?？v觀現(xiàn)階段高校財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀，可以清楚看到，雖然很多高校了解并掌握資金使用規(guī)劃，但是卻沒(méi)有對(duì)資金使用規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)、合理的制定。這種情況下，很多高校即使具備相對(duì)比較完善的財(cái)務(wù)管理體系，但是在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)資金短缺、超支等各種問(wèn)題。如果高校項(xiàng)目建設(shè)存在資金短缺現(xiàn)象，高校的項(xiàng)目建設(shè)也就無(wú)法從實(shí)際意義上順利進(jìn)行，導(dǎo)致資金使用效率降低，從而出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理混亂的現(xiàn)象。

二、高校財(cái)務(wù)管理工作在新形勢(shì)下整體改進(jìn)思考

（一）建立健全財(cái)務(wù)管理體制

在高校財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)管理體制發(fā)揮核心作用。要想對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行整體改進(jìn)，必須要進(jìn)行財(cái)務(wù)管理體制建設(shè)。只有先保障財(cái)務(wù)管理體制建設(shè)，才能為高校財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的順利開展提供可靠的保障[4]。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面建立健全財(cái)務(wù)管理體制：首先，要建立健全財(cái)務(wù)管理制度。有效的財(cái)務(wù)管理制度可以為財(cái)務(wù)管理工作的有序、穩(wěn)定開展提供制度保障。新形勢(shì)下，高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合相關(guān)要求不斷更新《財(cái)務(wù)崗位職責(zé)規(guī)范》、《財(cái)務(wù)管理辦法》、《財(cái)務(wù)報(bào)銷審批辦法》、《差旅費(fèi)管理暫行規(guī)定》等規(guī)章制度。與此同時(shí)，還要做到專人專責(zé)，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員崗位進(jìn)行細(xì)化，并且嚴(yán)格依照財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，以此提升財(cái)務(wù)管理工作水平；其次，對(duì)于財(cái)務(wù)支出報(bào)銷程序的監(jiān)督力度要不斷加大；最后，對(duì)于高校固定資產(chǎn)管理要不斷加強(qiáng)。結(jié)合信息技術(shù)進(jìn)行數(shù)字化管理，固定資產(chǎn)從采購(gòu)環(huán)節(jié)一直到投入使用，要進(jìn)行逐級(jí)管理、逐級(jí)等級(jí)、逐級(jí)審批，不斷完善管理責(zé)任制和使用責(zé)任制。

（二）轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)預(yù)算管理辦法

在高校財(cái)務(wù)管理中，預(yù)算管理發(fā)揮關(guān)鍵性的作用，具有經(jīng)費(fèi)控制和計(jì)劃雙重功能，起著管好教育經(jīng)費(fèi)、用好教育經(jīng)費(fèi)的重要作用。為了增強(qiáng)學(xué)校預(yù)算透明性、可持續(xù)性、自主性，同時(shí)也為了提升學(xué)校綜合預(yù)算與學(xué)校部門預(yù)算的協(xié)調(diào)性，將學(xué)校整體發(fā)展過(guò)程中預(yù)算的財(cái)務(wù)控制、財(cái)務(wù)導(dǎo)向以及財(cái)務(wù)保障作用充分發(fā)揮出來(lái)，在預(yù)算管理方面，高校應(yīng)當(dāng)做好以下幾個(gè)方面的改變：首先，積極轉(zhuǎn)變預(yù)算管理理念，在學(xué)校年度預(yù)算管理理念中全面貫徹學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校發(fā)展特點(diǎn)以及學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略。其次，要對(duì)預(yù)算編制方法進(jìn)行創(chuàng)新，讓年度預(yù)算編制朝著中期預(yù)算編制發(fā)展，在這個(gè)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算一體化，有效克服單純編制年度預(yù)算行為。最后，對(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)的分配重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，還要對(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)分配結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，將經(jīng)費(fèi)配置中心逐漸轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升、內(nèi)涵建設(shè)等方面。

（三）積極創(chuàng)新財(cái)務(wù)組織建設(shè)

為了將財(cái)務(wù)組織的財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)監(jiān)督和財(cái)務(wù)核算職能更好地發(fā)揮出來(lái)，高校應(yīng)當(dāng)采取以下幾項(xiàng)措施：首先，對(duì)財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行完善。依據(jù)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)職能之間存在的差異性，結(jié)合財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的“二元”理論，對(duì)會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理之間的職能關(guān)系進(jìn)行優(yōu)化；其次，要對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)內(nèi)的國(guó)資管理、價(jià)稅管理、預(yù)算管理等科室建設(shè)進(jìn)行進(jìn)一步整合和充實(shí)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理深度和廣度的不斷拓展，以此適應(yīng)高校財(cái)務(wù)由核算型財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)型財(cái)務(wù)和管理型財(cái)務(wù)發(fā)展的需求；最后，應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)會(huì)人員配備進(jìn)行進(jìn)一步充實(shí)，不斷提升財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，在這個(gè)基礎(chǔ)上建立職務(wù)“兩條腿”成長(zhǎng)成才制度以及以崗位責(zé)任制為基礎(chǔ)的職稱，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，以此提升財(cái)會(huì)人員服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。

結(jié)論

綜上所述，高校要想獲得健康發(fā)展，必須要做好財(cái)務(wù)管理工作。面對(duì)新時(shí)代賦予高校財(cái)務(wù)管理工作的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，高校應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對(duì)，利用國(guó)家交付的自主管理權(quán)對(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行整體改進(jìn)，這有助于解決當(dāng)前高校存在的投資盲目現(xiàn)象、財(cái)務(wù)預(yù)算編制質(zhì)量低等問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)實(shí)用性的提升和高校的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]呂蔚瓊.試論新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)與理念創(chuàng)新[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2015（08）：237-238.

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[3]杜英，賈興恒.企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的若干問(wèn)題與對(duì)策研究——以高校財(cái)務(wù)管理為例[J].中國(guó)商論，2016（15）：54-55.

[4]周令儀.探析新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理所面臨的挑戰(zhàn)以及理念創(chuàng)新[J].科技資訊，2016，14（20）：69-70.

作者簡(jiǎn)介

李思宇（1989.02-），女，土家族，湖北，碩士，研究方向：會(huì)計(jì)研究。