新時(shí)期如何充分發(fā)揮國(guó)企基層紀(jì)檢監(jiān)察干部作用

摘 要：社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期，如何深入貫徹落實(shí)中央紀(jì)委提出的“三轉(zhuǎn)”新要求，建立有效監(jiān)督自查體系，需要每個(gè)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真審視自己的工作，不斷的加強(qiáng)及改進(jìn)國(guó)企基層紀(jì)檢監(jiān)察工作內(nèi)容，為全面實(shí)現(xiàn)國(guó)企健康廉潔發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；國(guó)有企業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)察

1 引言

目前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，尤其在黨的十九大順利召開(kāi)之后，黨中央陸續(xù)出臺(tái)了一系列新的反腐舉措，為社會(huì)環(huán)境發(fā)展帶來(lái)全新變化，當(dāng)前的反腐嚴(yán)峻程度更是前所未有，在此背景之下，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部作用發(fā)揮的研究具有重要意義。

2 新時(shí)期國(guó)企發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

2.1企業(yè)管理層對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)程度不夠

國(guó)有企業(yè)的發(fā)展以追求經(jīng)濟(jì)效益最大化為根本目標(biāo)，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的考核也主要是以業(yè)績(jī)考核為主，以至于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將工作重心都放在了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展商，進(jìn)而忽視了紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展，加之該項(xiàng)工作又是對(duì)自己的權(quán)力使用和行為的監(jiān)督，更是置若罔聞。還有一些領(lǐng)導(dǎo)想做老好人，怕開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作影響企業(yè)經(jīng)驗(yàn)、影響企業(yè)隊(duì)伍團(tuán)結(jié)、影響別人對(duì)自己的評(píng)價(jià)等，缺少全局意識(shí)。還有一些同志認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察不過(guò)是查辦案件，而企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中基本沒(méi)有什么案件可查，還有人認(rèn)為企業(yè)管理制度冗雜，基層工作任務(wù)已經(jīng)相當(dāng)繁重，日常管理工作完全能夠代替紀(jì)檢監(jiān)察，進(jìn)而導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察的合作欲望不強(qiáng)，這都是因?yàn)槠髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作疏于管理導(dǎo)致的。

2.2現(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)察運(yùn)行制度缺少穩(wěn)定性

目前國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)模式主要是以橫向同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為主，縱向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為輔，雙重領(lǐng)導(dǎo)在本質(zhì)上變成了是以同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為主的單方面領(lǐng)導(dǎo)，以至于國(guó)有企業(yè)中的行政化嚴(yán)重，一言堂現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。監(jiān)督機(jī)制雖然健全，但是實(shí)際監(jiān)督中通常是變成自己監(jiān)督自己，國(guó)企紀(jì)委書(shū)記通常是由黨委書(shū)記兼任，導(dǎo)致黨政工團(tuán)以及人事工作成為其主業(yè)，紀(jì)檢反而成為副業(yè)。

2.3企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)未能充分發(fā)揮自身職能

當(dāng)前國(guó)內(nèi)多數(shù)國(guó)有企業(yè)都沒(méi)有建立專(zhuān)門(mén)的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，很多的基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)都附屬于政工部門(mén)，缺少專(zhuān)職紀(jì)檢干部，導(dǎo)致兼職紀(jì)檢干部同時(shí)兼任黨建、工會(huì)、離退休等多項(xiàng)輔助性工作，這種情況必然導(dǎo)致管理人員精力分散，顧此失彼。另外，國(guó)企中很多的紀(jì)檢監(jiān)察干部都是非專(zhuān)業(yè)人員，科班出身少，加之其接受的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)有限，無(wú)法準(zhǔn)確的把握好教育、監(jiān)督、懲罰、保護(hù)四項(xiàng)職能，還有的企業(yè)行政部門(mén)的干部輪崗頻繁，人人都可以干紀(jì)檢，以至于紀(jì)檢隊(duì)伍成了養(yǎng)老院，素質(zhì)參差不齊，制約了紀(jì)檢監(jiān)察職能正常發(fā)揮。

2.4紀(jì)檢監(jiān)察考核激勵(lì)約束機(jī)制不健全

對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育、管理和監(jiān)督等缺少科學(xué)考核體系，很多紀(jì)檢工作者人浮于事，覺(jué)得紀(jì)檢監(jiān)察工作干得多得罪的人就多，領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)安排的不干，可查可不查的案子就放一邊，對(duì)于基層紀(jì)檢干部的工作缺少監(jiān)督，缺少對(duì)工作的激勵(lì)，導(dǎo)致其積極性不足。

3 紀(jì)檢監(jiān)察干部在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中的重要作用

紀(jì)檢監(jiān)察干部當(dāng)前在社會(huì)中的作用越來(lái)越重要，他們是黨的保衛(wèi)者也是廣大普通百姓的貼心人，其在應(yīng)對(duì)國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)新挑戰(zhàn)中發(fā)揮著重要作用，紀(jì)檢監(jiān)察干部是黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐者，是深入持久開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的重要力量，肩負(fù)著維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律的重要責(zé)任。只有不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)，才能推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，才能打反腐敗的“持久戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)”

4 充分發(fā)揮國(guó)企基層紀(jì)檢監(jiān)察干部作用的路徑構(gòu)建

4.1提高全員思想認(rèn)識(shí)

正所謂“打鐵還需自身硬”，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政一把手的教育監(jiān)督、管理，是在源頭上抵御犯罪行為的重要工作。要將廉潔從業(yè)教育融入到中心組的學(xué)習(xí)當(dāng)中，不斷強(qiáng)化思想政治教育的同時(shí)也要加深對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的教育，此外要在全員廉潔教育上有所突破，注重教育的前沿性，靈活性，讓黨員干部和普通職工都能夠樹(shù)立正確的三觀并經(jīng)受住各種不良風(fēng)氣的考驗(yàn)。

4.2明確責(zé)任主體以及對(duì)其的定位

積極在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，企業(yè)各級(jí)黨委書(shū)記是進(jìn)行廉政建設(shè)的第一責(zé)任人員，明確紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)各自的職責(zé)，強(qiáng)化紀(jì)委部門(mén)在企業(yè)中監(jiān)督主體的地位，提高其監(jiān)督能力，轉(zhuǎn)變紀(jì)檢工作方式，聚焦主業(yè)，理順上下級(jí)相互監(jiān)督的關(guān)系，賦予紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)更多權(quán)力，提高紀(jì)委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的獨(dú)立性。

4.3在企業(yè)內(nèi)部建立相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)督體系

第一要借鑒國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的交叉任職監(jiān)察機(jī)制，建立垂直領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)察機(jī)制，由上級(jí)委派紀(jì)檢監(jiān)察人員到下級(jí)工作，在人事、財(cái)政權(quán)力上直接接受上級(jí)委派部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。這樣有利于大小交叉任職人員的思想顧慮，發(fā)揮監(jiān)督的主動(dòng)性和積極性，將目前分散的國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察力量組合在一起，聚合成為有力的拳頭全面增加監(jiān)督工作有效性。第二是要落實(shí)崗位不相容原則，公司黨委書(shū)記不得兼任紀(jì)檢委領(lǐng)導(dǎo)人，紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)可以?xún)?yōu)先考慮原則性強(qiáng)、德高望重的二線老同志擔(dān)任。

4.4強(qiáng)化內(nèi)外部協(xié)同監(jiān)督機(jī)制

第一要加強(qiáng)和地方政府紀(jì)檢機(jī)關(guān)的良性互動(dòng)，多和地方專(zhuān)業(yè)化部門(mén)合作交流，提高自身業(yè)務(wù)水平和認(rèn)知范圍；第二要加強(qiáng)群眾監(jiān)督，以河南紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)過(guò)往一年整理的職務(wù)犯罪行為來(lái)看，將近一半的犯罪都是由一線群眾舉報(bào)，為此必須重視群眾監(jiān)督作用；第三是要整合內(nèi)部監(jiān)督資源，整合企業(yè)的內(nèi)部紀(jì)檢、審計(jì)、監(jiān)察等監(jiān)督力量，發(fā)揮新媒體，如微博、微信的作用，拓寬監(jiān)督渠道。

5 結(jié)語(yǔ)

積極探索和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作新方式是新時(shí)期國(guó)企發(fā)展中接受的新任務(wù)，我們務(wù)必要堅(jiān)持貫徹十九大會(huì)議精神，嚴(yán)格遵守“八項(xiàng)規(guī)定”，進(jìn)一步推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，積極發(fā)揮國(guó)企基層紀(jì)檢檢察干部的作用，為打造一流企業(yè)做出貢獻(xiàn)。

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（作者單位：陜西省銅川市華遠(yuǎn)實(shí)業(yè)三里洞社區(qū)管理中心）