初探工傷責(zé)任認(rèn)定中的無過錯責(zé)任原則

摘 要：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)化水平不斷提升，勞動者工傷的情況愈發(fā)嚴(yán)重，而用以認(rèn)定工傷的相關(guān)歸責(zé)制度尚待完善。本文通過對工傷認(rèn)定歸責(zé)原則的探討，認(rèn)為無過錯責(zé)任原則應(yīng)作為我國工傷責(zé)任認(rèn)定的基本原則，同時根據(jù)該原則實踐運用的弱點，提出應(yīng)建立起更加合理的勞工損害賠償制度——工傷保險制度，即將無過錯責(zé)任原則與強制保險相結(jié)合，以期更好的保護勞工權(quán)益。

關(guān)鍵詞：工傷事故責(zé)任、無過錯責(zé)任原則、工傷保險；

一、工傷責(zé)任的概念

工傷是指勞動者在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因所遭受的人身損害和職業(yè)病傷害。構(gòu)成工傷，首先勞動者與用人單位之間須存在勞動關(guān)系，勞動關(guān)系是構(gòu)成工傷的必要條件，勞動關(guān)系的建立不以書面形式為必要條件，只要存在事實勞動關(guān)系即可；其次須有勞動者遭受人身損害的事實，勞動者的身體權(quán)、健康權(quán)、生命權(quán)，都是工傷事故侵害的客體；最后勞動者的損害須是發(fā)生在完成工作職責(zé)過程中，其損害必須在工作時間、工作場所和因工作原因發(fā)生。

工傷事故法律責(zé)任是發(fā)生工傷事故后根據(jù)法律所承擔(dān)的社會保險和侵權(quán)損害賠償?shù)纫幌盗蟹韶?zé)任的統(tǒng)稱。根據(jù)現(xiàn)代損害賠償理論學(xué)說，機器出現(xiàn)在生產(chǎn)領(lǐng)域，是高度危險的發(fā)源地，機器的所有者正是因為未這種高度危險的創(chuàng)設(shè)了條件，所以要其承擔(dān)損害事故是應(yīng)該的，無須去追究其有無過錯。因此，一旦工傷事故出現(xiàn)，就意味著用人單位違反了這一法定義務(wù)。由此可見，工傷事故法律責(zé)任的性質(zhì)具有雙面性——特殊侵權(quán)責(zé)任和勞動保險責(zé)任。在我國，民法和勞動法從不同的領(lǐng)域?qū)鹿蔬M行規(guī)范，勞動法從工傷保險領(lǐng)域，民法從特殊侵權(quán)行為領(lǐng)域，因此，形成了工傷事故法律關(guān)系的這一獨特性征。

二、工傷責(zé)任歸責(zé)適用無過錯責(zé)任原則

（一）工傷歸責(zé)中的無過錯責(zé)任原則含義

追溯世界各國工傷賠償歷史，發(fā)現(xiàn)工傷賠償制度歷經(jīng)了勞動者個人責(zé)任時期，雇主過失賠償時期，無過錯責(zé)任原則時期。工傷事故發(fā)生時，不問責(zé)過失的導(dǎo)致因素，雇主必須擔(dān)負起勞動者因工傷而負的身體傷害、殘疾、死亡所引發(fā)的一系列經(jīng)濟損失。作為工傷歸責(zé)的無過錯責(zé)任原則，是指勞動者因共負傷，不論責(zé)任由誰承擔(dān)，受害者應(yīng)該得到必需的補償。無過錯責(zé)任原則不僅肯定了以往用人單位的工傷賠償責(zé)任，而且更完善了用人單位過失責(zé)任，以成為當(dāng)今工傷保險法律制度的公認(rèn)原則。

（二）工傷歸責(zé)適用無過錯責(zé)任原則的理論依據(jù)

在機器化大生產(chǎn)時代，作為生產(chǎn)要素的人與機器相比，人處于相對弱小的地位，而機器的所有者即雇主正是因為其將機器投入生產(chǎn)，同時也就將這種職業(yè)傷害投入到了生產(chǎn)領(lǐng)域，毫無疑問，雇主應(yīng)該為機器引發(fā)的職業(yè)傷害承擔(dān)責(zé)任，同時，根據(jù)法律和人性常識，勞動者在從事勞動生產(chǎn)時，身體受到的傷害絕非自愿。勞動力作為重要的生產(chǎn)要素，勞動者在為生產(chǎn)創(chuàng)造經(jīng)濟效益所付出的人身代價，雇主承擔(dān)全部保險費毋庸置疑。

與無過錯相對比，工作中過錯的產(chǎn)生原因和情形不勝枚舉，例如作為勞動關(guān)系一方的勞動者，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膭趧蛹o(jì)律、淡薄的安全意識，被生活所迫或者為了追求更多的工資，疲勞作業(yè)、過度加班；用人單位的硬件設(shè)施沒有及時的跟上生產(chǎn)節(jié)奏，設(shè)備不良、對安全生產(chǎn)責(zé)任的處理模糊、管理混亂；還有可能是雙方均有過錯或者他方過錯。無過錯責(zé)任原則在處理工傷事故中，起到了非同尋常的角色，它有效的化解了企業(yè)、雇主的賠償官司，提高了生產(chǎn)經(jīng)營活動的效率，及時給受害者給以了幫助，簡化了司法程序，從而高效的保護了受害人的權(quán)益。

三、無過錯責(zé)任原則在現(xiàn)實適用中的思考

（一）無過錯責(zé)任原則的適用

無過錯責(zé)任原則作為一種補償性的人道主義原則，為勞動者在遭受侵害時免去了所負的舉證責(zé)任，在扭轉(zhuǎn)雇員的弱勢地位給以幫助，從而最大程度上保護了勞動者利益。同時，在用人單位或雇主方面，也促使其加大安全生產(chǎn)投入和管理，減少了生產(chǎn)事故發(fā)生幾率，降低工傷賠償?shù)闹Ц叮Ｕ狭藙趧诱叩陌踩徒】?。正因為如此，無過錯責(zé)任原則在理論上已獲得普遍認(rèn)同，但在實踐中的適用卻見智見仁。工傷事故既有特殊侵權(quán)行為的性質(zhì)，又有勞動保

險的性質(zhì)，在具體的工傷事故損害賠償中，就產(chǎn)生了法律競合問題。在現(xiàn)今工業(yè)極度發(fā)達的社會中，歸責(zé)方式的客觀化，并不是萬全的濟世良策。首先，無過錯責(zé)任加重了企業(yè)的賠償責(zé)任，增加了企業(yè)的經(jīng)營成本，減弱了競爭力，對社會發(fā)展的再生產(chǎn)不利；還會加重消費者的負擔(dān)；無過錯責(zé)任給企業(yè)經(jīng)營活動會帶來某種不安全感。其次，當(dāng)加害人沒有賠償能力或賠償能力一般時，無過錯責(zé)任可能將他投入災(zāi)難的境地，而另一方面，被害人又可能因加害人沒有或缺乏賠償能力而無法得到充分的補償或得不到補償。最后，不論何種原則受害人有可能因法律知識的缺乏，支付訴訟費用（雖然國家有法律援助機制）困難而無法通過訴訟獲得賠償。

（二）無過錯責(zé)任原則的補救措施

服上述缺陷，就須超出“要么損失由加害人承擔(dān)，要么受害人承擔(dān)”的狹窄眼界，不能局限從侵權(quán)行為法這一傳統(tǒng)領(lǐng)域中尋求解決辦法。現(xiàn)今世界各國在發(fā)展“私法”領(lǐng)域“民事保險”的同時，在“公法”領(lǐng)域，有勞工強制保險和其他社會保險的出現(xiàn)，以及相應(yīng)法規(guī)的制度，將風(fēng)險與損失分散于社會，從而給經(jīng)營者帶來安全，使受害者得到補償。據(jù)國際勞工局統(tǒng)計，全世界已有160 多個國家和地區(qū)確立了工傷保險制度。我國加入WTO后工保險制度將直接影響我國與其他WTO成員國之間的貿(mào)易往來，一些省、市就多次出現(xiàn)了產(chǎn)品出口歐盟國家時，對方提出要求我方出具企業(yè)參加工傷保險的證明文件，否則不準(zhǔn)進口的事例。筆者認(rèn)為，國務(wù)院在總結(jié)我國工傷保險五十多年實踐經(jīng)驗并借鑒國外做法的基礎(chǔ)上，頒布的《工傷事故條例》，是完全符合《勞動法》和《民法通則》的原則精神，對工傷事故賠償作出了具有鮮明時代感的、可操作性強的新的社會保障法規(guī)，順應(yīng)了世界立法的發(fā)展趨勢。應(yīng)當(dāng)說，

《工傷事故條例》確定的工傷保險待遇，即因工傷殘亡賠償范圍，包括醫(yī)療費、康復(fù)性治療費、住院伙食補助費、交通費、食宿費、護理費、治療期間及工資、傷殘津貼、喪葬補助費、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性傷亡補助金，原則上與《民法通則》的賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)基本相同。特別是該條例規(guī)定參加了工傷保險的“治療工傷所需費用”、“未參加工傷保險期間用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險待遇項目和標(biāo)準(zhǔn)支付費用”、“對無照、吊銷執(zhí)照或撤銷登記、備案的單位職工的工傷事故和使用童工造成傷殘、死亡的，給予一次性賠償，都得按該條例標(biāo)準(zhǔn)予以賠付”等這些強制性規(guī)定，符合時代的精神，統(tǒng)一了國家的社會保障法律制度。更反映了黨和國家對弱勢群體打工一族的人文關(guān)懷，現(xiàn)今社會反映強烈的農(nóng)民工工傷事故賠償問題，也可得到法律的強力保護。

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作者簡介

張歡（1991.04），男，漢族，江西省撫州人，研究生，貴州民族大學(xué)法學(xué)院，研究方向：民商法。

（作者單位：貴州民族大學(xué)）