網(wǎng)絡交易監(jiān)管問題與對策研究

景影 喻蘭菊 武文麗 高春亞

摘 要：傳統(tǒng)的網(wǎng)絡交易就是電商，即通過電子化、數(shù)字化和網(wǎng)絡化實現(xiàn)整個商務交易。在信息化高速發(fā)展的當代，電商模式已經(jīng)屢見不鮮。但在網(wǎng)上購物充斥眼球的時候，一些“另類”的交易也在網(wǎng)絡上張揚又低調地進行著，網(wǎng)絡直播就是其中之一，網(wǎng)絡直播逐漸躋身媒體市場榜首，拉動網(wǎng)絡經(jīng)濟，成為商業(yè)新模式。但是在網(wǎng)絡直播日益興盛的背后，網(wǎng)絡直播中是否存在網(wǎng)絡交易、網(wǎng)絡直播所帶來的巨大利潤是否屬于正當網(wǎng)絡交易獲利等問題，成為我們不得不思考的內(nèi)容。

關鍵詞：網(wǎng)絡直播；交易；問題；規(guī)制

一、網(wǎng)絡直播中的交易現(xiàn)象

（一）內(nèi)涵及特性

1、網(wǎng)絡直播

網(wǎng)絡直播是通過直播平臺向不特定的觀眾實時播送特定活動的方式。網(wǎng)絡直播可以認定為一種服務，服務提供者為直播平臺與直播者，服務內(nèi)容為實時播送的活動，服務對象為觀看直播的觀眾。

2、網(wǎng)絡交易

網(wǎng)絡交易即通過網(wǎng)絡通信手段進行的交易，也就是通常所說的電商。典型的就是淘寶、京東等網(wǎng)上商城，這是目前占據(jù)市場主導地位的交易方式。網(wǎng)絡交易中也包含企業(yè)之間、企業(yè)與消費者之間、個人與個人之間通過網(wǎng)絡通信手段進行交易三種主要方式。通過網(wǎng)絡直播與網(wǎng)絡交易的特性的比較，可以看出兩者并不矛盾且存在融合的情況。

（二）網(wǎng)絡直播中的交易現(xiàn)象分類

網(wǎng)絡直播中的交易現(xiàn)象主要存在以下幾種形式：

1、直播平臺與觀眾之間的網(wǎng)絡交易

直播平臺和其他類似軟件的開發(fā)者一樣，提供的內(nèi)容主要為視頻直播的技術，或者是與軟件公司合作開發(fā)并購買版權，同時利用其開發(fā)的相關APP為使用者提供下載服務，具體來說，就是直播平臺在開發(fā)直播軟件后，向使用者提供充值服務，使用者可以通過支付寶、微信等第三方資金流轉軟件用人民幣按一定比例兌換直播平臺上的虛擬貨幣或者直接通過淘寶購買這些虛擬貨幣。整個過程就是典型的網(wǎng)絡交易，而這種交易在網(wǎng)絡游戲出現(xiàn)時就已經(jīng)眾所周知。

2、直播平臺與直播者之間的網(wǎng)絡交易

直播平臺與直播者之間存在兩種關系，一種是直播平臺與直播者之間建立合約，合約內(nèi)容已經(jīng)包含直播中獲取的利益分配事宜，另一種則是普通的直播APP用戶，這些用戶并未與直播平臺建立專門的合約，但是在根據(jù)相關使用規(guī)則達到一定等級或者滿足一定條件后就可以成為新的直播者，一旦其開始直播并獲得打賞，就必然會遵守該直播平臺的利潤分配規(guī)則，這就類似于場地租賃者與表演者對演出盈利進行分配。

3、直播者與觀眾之間的網(wǎng)絡交易

直播打賞是直播者人氣的證明，也是其利益來源，也就是說，直播者利用觀眾的直播打賞與直播平臺進行利潤分成，賺取收益。

4、網(wǎng)絡直播衍生的交易

網(wǎng)絡直播衍生的交易主要包括三種，第一種是以特定的直播內(nèi)容為交易對象，滿足要求則可獲得更多打賞；第二種是將直播視頻錄制成資源，在網(wǎng)絡上以有償?shù)姆绞较蛩颂峁?；第三種是以直播方式進行買賣，類似于在線拍賣、電視購物等方式進行。

二、網(wǎng)絡直播中交易的法律責任

網(wǎng)絡直播中的交易現(xiàn)象既有互聯(lián)網(wǎng)技術的虛擬性，也有線下利益分配的真實性。但由于缺乏有效、全面的法律及市場規(guī)制，容易產(chǎn)生行政、民事及刑事方面的法律責任。

就行政責任而言，可以分為兩個方面：一方面，直播平臺本身缺乏經(jīng)營資質。開展網(wǎng)絡視聽節(jié)目直播服務應具有相應資質：一是通過互聯(lián)網(wǎng)對重大政治、軍事、經(jīng)濟、社會、文化、體育等活動、事件的實況進行視音頻直播，應持有新聞出版廣電行政部門頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》，且許可項目為第一類互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務第五項；二是通過互聯(lián)網(wǎng)對一般社會團體文化活動、體育賽事等組織活動的實況進行視音頻直播，應持有《許可證》且許可項目為第二類互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務第七項。不符合上述條件的機構及個人，包括開設互聯(lián)網(wǎng)直播間以個人網(wǎng)絡演藝形式開展直播業(yè)務但不持有《許可證》的機構，均不得通過互聯(lián)網(wǎng)開展上述所列活動、事件的視音頻直播服務，也不得利用網(wǎng)絡直播平臺（直播間）開辦新聞、綜藝、體育、訪談、評論等各類視聽節(jié)目，不得開辦視聽節(jié)目直播頻道。事實上，多數(shù)不具備資質的平臺利用資金流通的迅速性，突然“降落”在網(wǎng)絡直播市場，獲取資金后又迅速撤離，他們并不具備法定的經(jīng)營資格，也未獲得許可證，互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺也無法迅速有效的對其作出處理。

就民事責任而言，也存在兩個方面：第一，網(wǎng)絡直播中的交易現(xiàn)象可能侵犯知識產(chǎn)權。對于直播系統(tǒng)中的公開技術，有的研發(fā)公司可能已經(jīng)購買，而有的卻是直接仿制或翻版。第二，網(wǎng)絡直播中的交易現(xiàn)象可能存在民事侵權。實踐中出現(xiàn)直播平臺將公共場所的監(jiān)控錄像放置平臺供注冊用戶觀看、評論，侵犯了公眾的隱私，是對社會道德的挑戰(zhàn)。

就刑事責任而言，則主要表現(xiàn)為直播中的交易內(nèi)容可能觸犯刑事法律。典型的例子是利用直播平臺傳播色情淫穢內(nèi)容，并獲取利益。直播者與商家達成協(xié)議，收取一定代理費或廣告費后，在直播平臺宣傳推廣某些產(chǎn)品也存在虛假宣傳的嫌疑，因為直播者并不是專門的產(chǎn)品檢驗部門，不能明確產(chǎn)品是否符合質量標準。此外，對于不具有經(jīng)營資質的網(wǎng)絡直播平臺及直播中經(jīng)紀公司還可能構成非法經(jīng)營罪。

三、對策研究

直播是所有媒體傳播中最具感染力的一種形式，直播內(nèi)容也是最難管控的。沒有規(guī)矩不成方圓，每個行業(yè)在設立之初都會推出相關的規(guī)定去約束從業(yè)者。針對網(wǎng)絡直播中交易現(xiàn)象的風險問題，筆者提出以下幾點應對策略：

1、加快《電子商務法》制定的步伐。

2013年12月7日，中國人大常委會正式啟動了《電子商務法》的立法進程，但是截至2017年11月4日，全國人大常委會第三十次會議上才剛剛分組審議了電子商務法草案二審稿。從中可以看出，《電子商務發(fā)法》的制定進度非常緩慢，應當加快進程，使其盡快出臺，以對包括網(wǎng)絡直播交易在內(nèi)的電子交易行為進行規(guī)制。

2、將《互聯(lián)網(wǎng)直播服務管理規(guī)定》的內(nèi)容具體化。

《互聯(lián)網(wǎng)直播服務管理規(guī)定》主要從資質、責任、審核、互動管理、實名認證和信用管理等方面進行了規(guī)定，但是內(nèi)容很籠統(tǒng)，沒有具體的制度規(guī)范，建議出臺一部專門的細則，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)直播服務的行為。

3、內(nèi)容分類別進行監(jiān)管。

各個直播平臺上每天都有數(shù)萬的直播信號，要想做到對每條直播內(nèi)容進行監(jiān)管是不現(xiàn)實的，但是不是所有的內(nèi)容都是適合直播的，并且也不能做到禁止未成年人觀看，因此，對內(nèi)容進行分級是是十分重要的。

4、直播門檻的監(jiān)管。

提高網(wǎng)絡直播人員的素質是首要任務，這就要求從事直播的參與者應該具有一定的門檻?！痘ヂ?lián)網(wǎng)直播服務規(guī)定》并未明確要求主播具備相應的資質，但涉及新聞直播主播需要具備互聯(lián)網(wǎng)新聞服務管理規(guī)定所要求的牌照，因此應該重點對娛樂平臺的主播管理上加強監(jiān)管，提高直播門檻。

5、主播素養(yǎng)培訓。

網(wǎng)絡直播平臺有義務對簽約主播提供媒體素養(yǎng)的培訓，從提高主播人員的素養(yǎng)上解決網(wǎng)絡直播低俗化的問題。此外，還應當鼓勵建立專門的主播培訓機構，引導直播從業(yè)者能正確利用新媒體及社交平臺，提升主播綜合素質，使其能夠在互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)下長效、健康發(fā)展。

6、違規(guī)舉報處罰。

可以建立層級的監(jiān)管體系，直播者監(jiān)管責任方為直播平臺，直播平臺則對工商等監(jiān)管部門負責。同時，全國公安機關網(wǎng)絡安全部門應該全面檢查網(wǎng)絡直播平臺安全管理制度措施的落實情況，指導網(wǎng)絡直播平臺全面清理各類違法有害信息，依法關停傳播違法信息的賬號、頻道，查處存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)絡直播平臺，加大處罰力度。

參考文獻

[1]高富平.從電子商務法到網(wǎng)絡商務法——關于我國電子商務立法定位的思考[J].法學，2014，（10）：138-148.

[2]廖衛(wèi)紅，周少華.移動電子商務互動營銷及應用模式[J].企業(yè)經(jīng)濟，2012，（03）：67-71.

該項目由四川省社會科學院新苗課題項目資助

（作者單位：四川省社會科學院）