安徽潛山：檢察護航實體經濟打出“組合拳”

徐后先 汪浩然

近日，安徽省潛山縣檢察院檢察長姚正文帶領干警來到該縣源潭鎮(zhèn)經濟開發(fā)區(qū)永大體育等企業(yè)開展走訪送法服務活動，為企業(yè)送去《案說民營企業(yè)法律風險（刑事篇）》叢書，深受企業(yè)主們的歡迎。近年來，潛山縣檢察院深刻領會習近平總書記關于把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上的重要論斷，主動將檢察工作融入經濟發(fā)展大局， 通過突出打擊重點、出臺護航意見、走訪調研、送法服務等途徑，為服務保障實體經濟健康發(fā)展打出“組合拳”。

突出打擊重點，優(yōu)化營商環(huán)境。該院堅持將懲治犯罪作為優(yōu)化經濟運行環(huán)境的基礎性工作，在依法嚴厲打擊制假售假、非法吸收公眾存款、合同詐騙、集資詐騙、信用卡詐騙、組織領導非法傳銷等危害市場秩序犯罪的同時，主動加強與公安法院等部門的協調配合，充分利用提前介入、引導取證、協調辦案進度等途徑，積極參與園區(qū)周邊治安專項整治工作，著力維護市場安全和企業(yè)生產經營安全。深入開展銀行從業(yè)人員職務犯罪專項整治工作，促進金融業(yè)務規(guī)范，維護金融管理秩序。加大對侵害企業(yè)財產及經營者人身安全犯罪的打擊力度，對該類案件依法快捕快訴，避免因訴訟時間過長影響企業(yè)發(fā)展。加強對經濟犯罪活動的分析研判，主動與有關部門協調配合，著力防范經濟運行領域系統性風險。

開展“法律體檢”，防范經營風險。該院針對在辦案過程中發(fā)現的當地少數實體經濟企業(yè)法治意識淡薄等問題，聯合該縣工商聯，開展民企法治環(huán)境調研，為企業(yè)生產經營中的法律問題把脈?；顒又?，在該縣兩個省級經濟開發(fā)區(qū)隨機抽取22家規(guī)模以上民營企業(yè)，與企業(yè)負責人、人力資源、財務管理人員、法律顧問等面對面交流，填寫“民營企業(yè)法律體檢調查問卷”，就企業(yè)運營中的法人治理結構、規(guī)章制度、人力資源管理、融資方式、合同簽訂、知識產權保護及經濟違法犯罪8個方面155項內容展開調查。針對少數企業(yè)存在用工不規(guī)范、吸納民間高利息資本、缺乏安全生產意識等影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題，提出完善法治宣傳咨詢平臺、加強政策執(zhí)行公開、認真對待民企合理訴求、提高行政執(zhí)法效率、完善民商事糾紛調解機制等多條優(yōu)化民企發(fā)展環(huán)境的意見。

出臺護航《意見》，建立長效機制。該院聯合縣工商聯召開了服務非公企業(yè)座談會，在廣泛聽取非公經濟人士意見建議基礎上，出臺了《關于發(fā)揮檢察職能護航非公企業(yè)發(fā)展的意見》?！兑庖姟分塾诰S護“兩個健康”即非公企業(yè)健康發(fā)展、非公經濟人士健康成長，從轉變執(zhí)法辦案理念入手，通過依法辦案、主動提供法律服務、轉變辦案方式、構建長效機制等途徑，就服務和促進非公企業(yè)發(fā)展的檢察路徑作出制度安排?！兑庖姟芬髾z察機關要牢固樹立平等保護的理念和“事后監(jiān)督”向“事中服務”轉變的理念，積極轉變“重打擊、輕保護”的傳統觀念，主動適應非公企業(yè)發(fā)展的司法需求，依法保護非公企業(yè)產權和合法權益，依法保護企業(yè)家和從業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性?！兑庖姟愤€確立了聯席會議、重要情況通報、聯合調研、法治宣講、加強宣傳等常態(tài)化的聯系服務機制。據了解，近年來該院先后與3家縣域“二十強”實體企業(yè)結對共建，深入企業(yè)開展宣傳調研活動26次，發(fā)放宣傳資料2000余份，答復企業(yè)法律咨詢12次，開展法制講座6次，幫助20余家企業(yè)建章立制，督促辦理涉企案件3件。