上海青浦：適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理制度 辦案效率提高80%

韋貴蓮

2017年以來(lái)，上海市青浦區(qū)檢察院共適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度案件700件887人，件數(shù)及人數(shù)分別占同期起訴數(shù)的54.3%和47.7%，建議法院適用幅度量刑建議的案件322件，確定量刑建議的案件378件，辦案效率提高80%。

一是著重加強(qiáng)輿論宣傳，為試點(diǎn)營(yíng)造良好氛圍。自試點(diǎn)之初，青浦區(qū)檢察院充分利用“兩微一端”等新媒體，進(jìn)行詳細(xì)、全面的宣傳和解讀，為試點(diǎn)順利開(kāi)展?fàn)I造良好輿論氛圍。

二是著重思考論證研判，構(gòu)建制度基礎(chǔ)。區(qū)院組織干警撰寫(xiě)認(rèn)罪認(rèn)罰相關(guān)理論文章數(shù)篇，為進(jìn)一步推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)提供了理論支撐，夯實(shí)了實(shí)踐基礎(chǔ)，其中《被告人認(rèn)罪認(rèn)罰從寬實(shí)體機(jī)制研究》一文被環(huán)太湖檢察論壇收錄，并在大會(huì)作交流發(fā)言。

三是著重構(gòu)建機(jī)制運(yùn)行框架，保障試點(diǎn)工作有效有序推進(jìn)。為保證試點(diǎn)有序性和實(shí)效性，青浦區(qū)檢察院與區(qū)法院、區(qū)公安分局、區(qū)司法局聯(lián)合會(huì)簽《關(guān)于開(kāi)展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則（試行）》，實(shí)現(xiàn)制度化規(guī)范化運(yùn)行，并在2017年中期召開(kāi)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬階段總結(jié)會(huì)暨推進(jìn)試點(diǎn)工作階段總結(jié)會(huì)，確保試點(diǎn)工作由點(diǎn)到面全面推開(kāi)。

四是著重完善創(chuàng)新實(shí)踐和效果評(píng)價(jià)，推動(dòng)制度不斷完善升級(jí)。探索引入犯罪嫌疑人簽字確認(rèn)定罪量刑協(xié)議模式，創(chuàng)立認(rèn)罪認(rèn)罰權(quán)利告知制度，充分發(fā)揮辯護(hù)律師和法律援助作用，由律師全程參與認(rèn)罪認(rèn)罰協(xié)商，注意聽(tīng)取被害人意見(jiàn)，確保案件公正辦理。統(tǒng)一認(rèn)罪認(rèn)罰案件的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和量刑建議，制定辦案規(guī)范基本指引，完成幅度刑向精準(zhǔn)刑的過(guò)渡。自覺(jué)公開(kāi)接受辯護(hù)律師、法院審判程序及社會(huì)各界的監(jiān)督，保障了犯罪嫌疑人、被告人在獲得及時(shí)、充分、有效法律幫助的前提下自愿認(rèn)罪和公正處理。

試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，青浦區(qū)檢察院審查起訴周期最短為2天，開(kāi)庭時(shí)間由過(guò)去平均30分鐘縮短至最短5分鐘，效率提高了80%以上，效果顯著。同時(shí)，認(rèn)罪認(rèn)罰制度將坦白從寬轉(zhuǎn)化為看得見(jiàn)的實(shí)體法律后果，在程序機(jī)制的保障下注入新的活力，產(chǎn)生了良性循環(huán)效應(yīng)，更多的刑事犯罪人愿意配合司法機(jī)關(guān)依法辦理案件，從而達(dá)到了快速實(shí)現(xiàn)刑罰的目的。