以案釋法：啥是附條件不起訴

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）》顯示，2016年，中國(guó)的未成年人犯罪人數(shù)是3.5萬多人，比2010年下降了將近一半。在這個(gè)數(shù)據(jù)的背后，是未成年人司法體系的不斷健全、完善以及司法工作人員的努力和探索。

2018年3月，《今日說法》兩會(huì)特別節(jié)目專題報(bào)道了北京市海淀區(qū)檢察院附條件不起訴未成年人司法案件，下面讓我們來跟蹤了解這個(gè)案件，順勢(shì)對(duì)未成年人的司法保護(hù)工作增加了解。

由親子關(guān)系引發(fā)的未成年人違法行為

2016年5月，還有1個(gè)月就年滿18歲的小羽出現(xiàn)在了一段監(jiān)控里。這一天，小羽是來這家教育機(jī)構(gòu)應(yīng)聘的，面試之后，店主又留小羽試用?？烧l都沒想到，小羽并不是真心想要這份工作，他趁機(jī)拿走了店里的一個(gè)手機(jī)。

店主周先生調(diào)出監(jiān)控后，通過小羽預(yù)留的電話與他進(jìn)行了將近一個(gè)小時(shí)的溝通。隨后，在周先生的陪同下，小羽來到了北京市海淀區(qū)馬連洼派出所投案，并主動(dòng)說出這不是他第一次盜竊了。

小羽出生于1998年，老家在甘肅。襁褓中的他經(jīng)歷了一次巨變，小羽的爸爸是一名賭徒，在他八個(gè)月大的時(shí)候，因?yàn)闆]有錢，把他賣給了別人，他的父母也因此離異。由于小羽當(dāng)時(shí)年齡太小，所以對(duì)這段經(jīng)歷一無所知。

他在新的家庭長(zhǎng)大，一直管養(yǎng)父母叫爸爸媽媽。直到六歲時(shí)，小羽的親生母親找到了他。通過打官司，法院最后將小羽的撫養(yǎng)權(quán)判給了其親生母親?？赡莻€(gè)時(shí)候，漸漸長(zhǎng)大的小羽已經(jīng)開始記事，在他的印象里自己已經(jīng)有了父母。

雖然不情愿，六歲的小羽還是離開了養(yǎng)父母家，他的母親隨后在北京打工，將小羽留給舅舅和姥姥撫養(yǎng)。對(duì)于母親，因?yàn)橐娒娴拇螖?shù)屈指可數(shù)，小羽仍舊覺得陌生。每逢寒暑假，小羽的母親會(huì)帶他到北京住一段時(shí)間，那時(shí)的他很不習(xí)慣，一直很抗拒在母親的家里待著。

小學(xué)畢業(yè)后，小羽被強(qiáng)制帶到北京，帶回母親的身邊。可之后狀況不斷。初二開學(xué)后，小羽離家出走了，當(dāng)時(shí)他13歲。據(jù)小羽說，他當(dāng)時(shí)找了一份在飯店水臺(tái)殺魚的工作，后來就去了前廳做傳菜的活，有時(shí)他還會(huì)因菜盤太重而端不動(dòng)盤子。

可即便這樣，小羽還是愿意離開家。一年后，母親找回了他，小羽便開始讀中專，但不到兩年又再次離家出走。這期間，他開始盜竊。

第一次盜竊是因?yàn)闆]錢，小羽從打工的餐廳營(yíng)業(yè)款里拿走了兩千元。見錢來得這么快，小羽不再費(fèi)心找工作了，而是住在網(wǎng)吧、旅舍。如果沒錢了就偷，直到最后這次投案。

解析“附條件不起訴”

案件隨后來到了海淀區(qū)檢察院。證據(jù)顯示，小羽涉嫌7起盜竊，金額達(dá)到一萬余元，這個(gè)數(shù)目已經(jīng)到了盜竊罪里數(shù)額較大的起刑點(diǎn)。

不過，考慮到小羽是未成年人，而且有自首情節(jié)應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。檢察官們隨后討論要對(duì)小羽采取怎樣的法律措施，他們想到了附條件不起訴。2012年刑事訴訟法增加了對(duì)未成年人司法制度的若干舉措，其中規(guī)定：對(duì)部分未成年人涉嫌的犯罪可能判處一年有期徒刑以下刑罰的，檢察院可以做出附條件不起訴的決定。

也就是說，給犯罪嫌疑人設(shè)立一定考察期，監(jiān)督其接受矯治和教育，考察期滿后符合條件的不再起訴到法院，這是一個(gè)專門針對(duì)未成年人的特殊制度。

對(duì)于為什么要設(shè)立這項(xiàng)特殊制度，長(zhǎng)期跟蹤研究青少年犯罪問題的首都師范大學(xué)席小華教授認(rèn)為，未成年人司法體系和成年人司法在核心目標(biāo)上存在差異。而且很多涉嫌違法犯罪的孩子在家庭親子關(guān)系上存在問題，而小羽也正是這種情況。

附條件不起訴程序匯集各方助力

啟動(dòng)了附條件不起訴的程序后，檢察官給小羽設(shè)定了八個(gè)月的考察期。在考察期里，犯罪嫌疑人會(huì)被送到一些企業(yè)工作，學(xué)習(xí)技能的同時(shí)還需要參加一些社工組織的活動(dòng)。

小羽提出想學(xué)習(xí)和科技相關(guān)的內(nèi)容，檢察院把他安排到了唯一一家機(jī)械制造企業(yè)。

觀護(hù)基地給小羽安排了宿舍，承擔(dān)起臨時(shí)監(jiān)護(hù)的責(zé)任，又給小羽安排了一個(gè)工作上的師父手把手地進(jìn)行教學(xué)。

不過，等到真的開始工作后，小羽還是有些不太習(xí)慣。當(dāng)發(fā)現(xiàn)小羽因?yàn)楣ぷ鳟a(chǎn)生情緒后，檢察官和社工經(jīng)常 找他聊天，這也是附條件不起訴制度的意義。

在陪伴和鼓勵(lì)之下，小羽漸漸適應(yīng)了工作的節(jié)奏。除此之外，他還要每周參加一次社工組織的集體活動(dòng)。

前幾次活動(dòng)，小羽顯得比較拘束，不過從2017年5月開始，改變發(fā)生了。他們來到了一家提供臨終關(guān)懷的醫(yī)院。第一次來到醫(yī)院，小羽習(xí)慣性地站在社工后面不太敢接近老人。社工發(fā)現(xiàn)，不只是小羽，幾乎所有的孩子都很拘束。

看到孩子們遲遲無法邁出那一步，社工覺得需要推動(dòng)他們。在志愿者的邀請(qǐng)和鼓勵(lì)下，小羽做得很好。一周之后的第二次活動(dòng)，小羽出現(xiàn)時(shí)提著一個(gè)大包，這里面是疙瘩湯。原來，此前小羽聽到醫(yī)院的奶奶說想喝疙瘩湯，他聽進(jìn)了心里。

在觀護(hù)基地工作，小羽有工資，但因?yàn)橐r償被害人損失，所以他每個(gè)月的工資都存了起來。為了達(dá)成奶奶的心愿，小羽特意申請(qǐng)支取一些工資。小羽的用心，大家都看在眼里。

在活動(dòng)中，小羽也有很多收獲，和別人打交道的過程中，他不止一次地反思曾經(jīng)犯下的錯(cuò)誤。考察期快結(jié)束時(shí)，檢察官組織了一次賠償和解會(huì)，四名到場(chǎng)的被害人氣憤地說出了自己被盜時(shí)的一些想法，小羽也很坦誠(chéng)地剖析了自己當(dāng)時(shí)的想法。最后他又把這八個(gè)月省吃儉用掙得的一萬多元遞給每一個(gè)被害人，希望能取得他們的諒解。

給小羽打電話、勸他投案的周先生也來了。他還買了一塊手表送給小羽，周先生對(duì)小羽說：上一秒的事就讓它過去了，現(xiàn)在這一秒才是現(xiàn)在的你。

幫助未成年人重回正軌

2017年8月，海淀區(qū)檢察院最終決定對(duì)小羽不起訴。在這八個(gè)月的18次小組活動(dòng)中，小羽沒有一次請(qǐng)假，一直很穩(wěn)定地參與，嘗試那些他自己原來不愿意做的事情。對(duì)于小羽來說，這也是一個(gè)全新的體驗(yàn)。

檢察院為小羽舉辦了一場(chǎng)不起訴宣布會(huì)，這場(chǎng)宣布會(huì)對(duì)小羽意義重大，因?yàn)椴⒉皇敲恳粋€(gè)進(jìn)入附條件不起訴程序的孩子都能順利度過考察期。如果在考察期犯錯(cuò)或者違反規(guī)定，程序會(huì)被取消，檢察院會(huì)重新起訴。

2018年2月1日一大早，社工李涵來到了活動(dòng)基地，她邀請(qǐng)了好幾個(gè)孩子一起吃午飯，其中就有小羽。吃飯時(shí)，大家圍坐在一起邊吃邊聊，小羽驕傲地說，他從送餐員開始做起，現(xiàn)在已經(jīng)當(dāng)上了副店長(zhǎng)。在工作之余，他還產(chǎn)生了自考的想法。對(duì)于2018，小羽有很多期待，他說他的愿望是找到一份理想的工作。

其實(shí)，像小羽這樣的未成年人犯了錯(cuò)誤，或者不慎以身涉法，他們最需要的是來自社會(huì)和司法的關(guān)愛，但法律制度不可違，如此，也只能在法律的框架內(nèi)為他們建立救濟(jì)制度，通過司法救濟(jì)讓他們了解法律，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，重新融入社會(huì)，回歸正常的生活渠道。小羽不是這個(gè)群體的唯一，但是他身上發(fā)生的故事非常具有代表性，希望國(guó)家會(huì)出臺(tái)更多的相關(guān)政策法規(guī)，來感化、溫暖這些孩子。（文章來源：北京市海淀區(qū)檢察院微信公眾號(hào)）