補(bǔ)齊短板 全面推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化

唐曉東 魚(yú)軼群 王凌峰

1 基本情況

支塘鎮(zhèn)位于江蘇省常熟市東部，鎮(zhèn)域面積128.96 km2，人口7.34萬(wàn)，下轄3個(gè)居委會(huì)、19個(gè)村委會(huì)。2015年小麥種植面積3 382.46 hm2，水稻種植面積3 608.97 hm2。截至2015年末，全鎮(zhèn)擁有大中拖140臺(tái)(以36.75 kW為主)、聯(lián)合收割機(jī)119臺(tái)（以輪式為主）、烘干機(jī)14臺(tái)、小麥播種機(jī)1臺(tái)、乘坐式插秧機(jī)121臺(tái)。在糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化中，耕整地、收獲環(huán)節(jié)機(jī)械化水平較高，其他環(huán)節(jié)機(jī)械化水平較低。

2 存在問(wèn)題與原因

根據(jù)江蘇省政府辦公廳 《關(guān)于加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā) 〔2016〕74號(hào)）精神，結(jié)合支塘鎮(zhèn)實(shí)際，對(duì)照糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化中的耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理六大生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化水平要求，支塘鎮(zhèn)薄弱環(huán)節(jié)是種植、糧食烘干及高效植保三個(gè)環(huán)節(jié)。

造成種植環(huán)節(jié)薄弱的原因有兩個(gè)方面：①在水稻種植方面，支塘鎮(zhèn)傳統(tǒng)的水稻直播觀念依舊存在，致使插秧機(jī)利用率不高，機(jī)具發(fā)展數(shù)量不足；②在小麥種植方面，人工散播為主，致使作業(yè)機(jī)械大量缺乏。

造成植保環(huán)節(jié)薄弱的原因是：①高地隙噴桿式植保機(jī)價(jià)格較高，種田大戶一時(shí)無(wú)法承擔(dān)；②缺乏相應(yīng)的技術(shù)操作手。

造成糧食烘干環(huán)節(jié)薄弱的原因是：①安裝烘干機(jī)的土地較為緊張，審批手續(xù)較為復(fù)雜；②流轉(zhuǎn)土地承包的年限不固定，種田大戶有后顧之憂。

根據(jù)各村機(jī)具已擁有量，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化所需發(fā)展的機(jī)具數(shù)量：①種植環(huán)節(jié)，小麥播種機(jī)有15個(gè)村共需要添置54臺(tái)，乘坐式插秧機(jī)有5個(gè)村共需要添置12臺(tái)；②耕整地環(huán)節(jié)，結(jié)合小麥播種機(jī)有12個(gè)村共需添置55.125 kW以上拖拉機(jī)43臺(tái)；③烘干環(huán)節(jié)，根據(jù)33.3 hm2左右糧田需要1臺(tái)烘干機(jī)的要求，需添置34臺(tái)10 t以上烘干機(jī)）；④收獲環(huán)節(jié)，共需添置全喂入收割機(jī)17臺(tái)，半喂入收割機(jī)24臺(tái)。

3 推進(jìn)措施

將全鎮(zhèn)所有16個(gè)主要糧食生產(chǎn)村作為糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化核心區(qū)，在確保全鎮(zhèn)完成創(chuàng)建全省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范鎮(zhèn)的前提下，主要糧食生產(chǎn)村必須分年度按照省考核指標(biāo)要求達(dá)到相應(yīng)水平。

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。支塘鎮(zhèn)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，農(nóng)服中心、鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，農(nóng)服中心、經(jīng)服中心、鎮(zhèn)財(cái)政所、水利站、環(huán)保辦、各村主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員的 “支塘鎮(zhèn)推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方案及考核辦法的制訂、資金落實(shí)、組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、考核驗(yàn)收等工作。各村是推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化工作的責(zé)任主體，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組在鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)中心設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

（2）強(qiáng)化扶持政策。在積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)扶持資金及市級(jí)扶持資金的同時(shí)，落實(shí)和整合好各級(jí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，鎮(zhèn)級(jí)對(duì)達(dá)到考核要求的村進(jìn)行扶持獎(jiǎng)勵(lì)，具體按《2016年常熟市農(nóng)機(jī)化發(fā)展扶持政策實(shí)施方案》（常財(cái)農(nóng)〔2016〕27號(hào)）執(zhí)行，重點(diǎn)圍繞糧食種植、產(chǎn)地烘干、高效植保機(jī)械化等薄弱環(huán)節(jié)制訂了相應(yīng)的配套扶持政策。

（3）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。由市農(nóng)機(jī)推廣站牽頭成立農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝專家組，因地制宜推廣糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化裝備。制訂糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)路線，明確主推技術(shù)，完善發(fā)展模式。加強(qiáng)培育新型服務(wù)主體，在全鎮(zhèn)范圍開(kāi)展糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范點(diǎn)建設(shè)。

（4）加強(qiáng)部門(mén)配合。鎮(zhèn)政府切實(shí)加強(qiáng)與其他領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，特別是農(nóng)經(jīng)辦（合作組織建設(shè)）、水利站（節(jié)水灌溉）、環(huán)保辦（秸稈燃燒）、糧管所等部門(mén)的溝通，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)中心系統(tǒng)內(nèi)部農(nóng)業(yè)、漁政、畜牧、林業(yè)等部門(mén)的配合，形成強(qiáng)大的工作合力。

（5）實(shí)施工作考核。鎮(zhèn)政府每年將推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的重點(diǎn)目標(biāo)列入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)考核的重要內(nèi)容，實(shí)施年度考核，參與農(nóng)業(yè)先進(jìn)評(píng)獎(jiǎng)和與年度計(jì)獎(jiǎng)掛鉤。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各村糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的推進(jìn)情況組織開(kāi)展考核評(píng)比，每年將涉及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和重點(diǎn)工作內(nèi)容的指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，使考核更具針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性，有力地推動(dòng)糧食生產(chǎn)機(jī)械化建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

4 實(shí)施成效

通過(guò)近兩年的努力工作，全鎮(zhèn)累計(jì)投入農(nóng)機(jī)發(fā)展資金達(dá)300萬(wàn)元左右，合計(jì)利用中央及省財(cái)政補(bǔ)貼資金達(dá)380萬(wàn)元、常熟市財(cái)政獎(jiǎng)貼資金達(dá)400萬(wàn)元。至2017年末，全鎮(zhèn)擁有大中型拖拉機(jī)145臺(tái)，在此期間，在穩(wěn)定保有量的前提下，實(shí)施老舊機(jī)報(bào)廢，優(yōu)化大中型拖拉機(jī)功率結(jié)構(gòu)，更新發(fā)展55.125 kW以上拖拉機(jī)16臺(tái)；擁有插秧機(jī)148臺(tái)，其中，更新發(fā)展水稻高速插秧機(jī)41臺(tái)，全鎮(zhèn)商品化集中育秧面積保持在25.27 hm2；擁有收割機(jī)112臺(tái)（以自走式為主）；擁有小麥播種機(jī)76臺(tái)；烘干機(jī)批次烘干能力達(dá)到280 t以上；擁有高地隙噴桿式植保機(jī)8臺(tái)，擔(dān)架式植保機(jī)120臺(tái)。同時(shí)新建農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)2個(gè)，農(nóng)業(yè)示范基地4個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)專業(yè)人才60名。

這些機(jī)具的發(fā)展、示范基地的建設(shè)、人才隊(duì)伍的建設(shè)，使全鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平達(dá)到80%以上，其中水稻、小麥兩大作物生產(chǎn)的耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理六大生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化水平分別達(dá)到 95%、80%、90%、95%、70%、80%以上。 糧食生產(chǎn)種植、植保防治、秸稈處理和烘干機(jī)械化水平大幅提高，為常熟市建設(shè)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。