中國竭力破除農(nóng)村交通“最后一公里”瓶頸

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在吉林省公主嶺市雙龍鎮(zhèn)興林村，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)員高振學(xué)清掃路面。 □圖/新華社

當(dāng)高速鐵路、高速公路不斷見證中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度時，串聯(lián)城鄉(xiāng)的農(nóng)村公路也考驗(yàn)著中國社會發(fā)展的深度。

過去5年，全國新改建農(nóng)村公路127.5萬公里，約98.3%的建制村通上了水泥路，通客車率達(dá)到96.5%以上，這意味著群眾“抬腳踏上水泥路、出門坐上公交車”的夢想正逐步成為現(xiàn)實(shí)。

在成績面前，偏遠(yuǎn)極貧之地路難通、車難行的現(xiàn)狀仍不容忽視，這是全面建成小康社會不得不補(bǔ)齊的短板。同時，如何建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好這些“毛細(xì)血管”，也需要持之以恒攻堅(jiān)克難。

交通是農(nóng)村脫貧的先決條件

2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，“鄉(xiāng)村振興”和“精準(zhǔn)脫貧”成為未來一年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。交通作為扶貧開發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是脫貧的先決條件。

“要想富，先修路?！边@句說了幾十年的話，在廣大農(nóng)村地區(qū)依然應(yīng)驗(yàn)。在吉林省公主嶺市雙龍鎮(zhèn)，78歲的興林中心村黨委書記曹發(fā)喜歡開著車在村里的水泥路上轉(zhuǎn)悠。10多年來，他帶領(lǐng)村民修了42公里路，實(shí)現(xiàn)了戶戶通。

“路是農(nóng)村的命脈，路通了，農(nóng)村才能振興?！辈馨l(fā)回憶，10多年前，路不好村里什么產(chǎn)業(yè)也做不起來，只能在貧困中打轉(zhuǎn)。如今，平均每7戶就有一臺機(jī)動車。

“農(nóng)村公路越修越好，我們當(dāng)?shù)厝说闹赂宦芬苍阶咴綄挕！标兾魇〈罄罂h范家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長秦武杰說，以前小輪車換蹦蹦車，倒三四次才能把魚交到商販?zhǔn)掷?，死魚率高，賣不上價(jià)?，F(xiàn)在村里路修好了，一些“洋水產(chǎn)”也在黃河邊的池塘里安了家。

貴州省是全國唯一沒有平原支撐的省份，地形復(fù)雜，路一直是農(nóng)村發(fā)展最突出、群眾反映最強(qiáng)烈的問題。如今，“貴州到，汽車跳”的現(xiàn)象正逐漸改變。

這是在湖北省十堰市鄖西縣湖北口回族鄉(xiāng)坎子山村航拍的進(jìn)村公路?！鯃D/新華社

“我們村由于地勢偏遠(yuǎn)從來都是靠山吃山，你看，現(xiàn)在我們就靠這條路致富了?！辟F州省荔波縣拉岜村村主任覃樹友站在“果園公路”邊說，路的建成解決了水果銷售運(yùn)輸難題，外地客商可以直接開著大卡車到村里收購，減少了重復(fù)上下車和倒運(yùn)的環(huán)節(jié)。

修成一條公路、帶動一片產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓。近5年貴州先后啟動實(shí)施了“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康路行動計(jì)劃、農(nóng)村公路建設(shè)3年會戰(zhàn)、農(nóng)村“組組通”公路3年大決戰(zhàn)，累計(jì)投資883億元，建設(shè)農(nóng)村公路10.9萬公里。

“以前車進(jìn)不來、糧賣不出去，咋能不窮？又哪敢想致富？如今村路通到了家門口，我們再不為賣糧難、出行難犯愁了！”吉林省通榆縣新興鎮(zhèn)東興村的蘭淑芬大娘坐在熱乎乎的炕上，說出了因交通改善而受益的千萬百姓的心聲。

客運(yùn)公交一體化改革拉近城鄉(xiāng)之間的距離

農(nóng)村公路通了，但因?yàn)榭瓦\(yùn)經(jīng)營成本高、效益低，常常出現(xiàn)班車進(jìn)不去、司機(jī)不愿跑的現(xiàn)象。同時也滋生了正規(guī)客車少、黑車到處轉(zhuǎn)的安全隱患。

在貴州省黔東南苗族侗族自治州雷山縣，盡管2015年底就實(shí)現(xiàn)了村村通油路，群眾告別了肩挑背馱，但出行依舊不便。雷山縣客運(yùn)站站長王貴說，由于山高坡陡、村寨分散，導(dǎo)致客運(yùn)班線分布不均，出現(xiàn)了“高峰人找車、平時車找人”等問題。

針對這一痛點(diǎn)，當(dāng)?shù)匮邪l(fā)“通村村”智慧交通平臺，提供電話咨詢、汽車購票、公交查詢、班車呼叫、出租車、包車等一系列服務(wù)。“這是一款農(nóng)村版的‘滴滴出行’，利用大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)人車信息匹配。”負(fù)責(zé)運(yùn)維的貴州智通天下信息技術(shù)有限公司總經(jīng)理羅永安表示，有路是硬件，還得有軟件，不然就是美中不足的事兒。

為拉近城鄉(xiāng)之間的距離，越來越多縣區(qū)開始探索城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化改革。通過專項(xiàng)補(bǔ)貼等手段，讓農(nóng)村群眾享受到和城市公交一樣的公共交通惠民服務(wù)。交通運(yùn)輸部提出要創(chuàng)新農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營組織模式，到2020年實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車比例達(dá)到100%。在吉林，建制村都實(shí)現(xiàn)通客車外，屯屯通客車率也達(dá)到85.5%。

“公交通了，我們可以直接把菜運(yùn)到城區(qū)，一斤最少多賺0.1元，一年下來也有好幾千元?！焙笔∈呤朽y縣柳陂鎮(zhèn)吳家溝村種菜大戶肖波說，以往到市區(qū)都是坐班車、摩托、黑“面的”，價(jià)格貴不說，菜也經(jīng)常被壓價(jià)；新開的公交不僅舒適安全，價(jià)格也降了一多半。

在新疆維吾爾自治區(qū)，今年是當(dāng)?shù)亟煌ńㄔO(shè)史上農(nóng)村公路投資額最大、建設(shè)里程最多的一年。全區(qū)新增通客車建制村（連隊(duì)）132個，通車率97.7%，達(dá)到10601個。阜康市滋泥泉子鎮(zhèn)街西村村民周天芹說，如今，出門就有班車坐，想到哪兒就到哪兒，外出非常方便。

交通扶貧脫貧不斷深化改變貧困地區(qū)整體發(fā)展面貌

在新疆塔里木河下游的一處鄉(xiāng)間道路上，一位父親騎著摩托車載著孩子駛向前方。 □圖/新華社

道路改變命運(yùn)，未來從腳下開始。日前舉行的全國交通運(yùn)輸工作會議提出：“最后一公里”將在2020年全部打通。其中，2018年將新改建農(nóng)村公路20萬公里，新增通硬化路建制村5000個，新增通客車建制村5000個。尤其以西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州等“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)為重點(diǎn)。

“交通扶貧脫貧攻堅(jiān)不斷深化，極大改善了貧困地區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，有效解決了群眾‘出行難’問題，支撐了當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高了基本公共服務(wù)水平，改變了貧困地區(qū)整體發(fā)展面貌。”交通運(yùn)輸部副部長戴東昌說。

不過，受制于地理?xiàng)l件及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，西南地區(qū)諸省的交通普遍落后于中東部地區(qū)。貴州省社科院城市經(jīng)濟(jì)研究所所長胡曉登指出，根據(jù)木桶原理，如果區(qū)域內(nèi)各方的“短板”不盡量補(bǔ)齊，各方優(yōu)勢和綜合交通的效益也難以發(fā)揮。

“八山一水一分田”的貴州，特殊的地質(zhì)地貌決定了農(nóng)村公路建設(shè)的艱巨性和復(fù)雜性。貴州省公路局局長張胤說，修路不會止步，下一步將投資388億元，修建9.7萬公里通組路，2019年底將實(shí)現(xiàn)30戶以上村民組“組組通”硬化路。

貴州省交通運(yùn)輸廳廳長王秉清表示，將進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村公路“組組通”建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村公路建設(shè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的作用，助力產(chǎn)業(yè)扶貧上臺階、黔貨出山見成效、美麗鄉(xiāng)村上檔次。

“有一位老鄉(xiāng)還未走出泥濘，交通人就不能安之若素！扶貧攻堅(jiān)，就是要把有限的資源瞄準(zhǔn)最貧困的鄉(xiāng)村、最困難的群體、最迫切需要解決的問題，實(shí)行‘精準(zhǔn)滴灌’?！奔质〗煌ㄟ\(yùn)輸廳黨組書記、廳長王振才說，2018年，將建設(shè)貧困地區(qū)通屯硬化路3000公里，基本達(dá)成“小康路上不讓任何一個地方因交通而掉隊(duì)”。

貴州省黔東南苗族侗族自治州雷山縣郊外的鄉(xiāng)村公路。 □圖/新華社

公路從云南省昭通市魯?shù)榭h龍頭山鎮(zhèn)騾馬口社區(qū)旁通過。 □圖/新華社

這是在四川省涼山彝族自治州普格縣五道箐鄉(xiāng)境內(nèi)拍攝的道路。 □圖/新華社

在內(nèi)蒙古錫林郭勒盟錫林浩特市，公路已經(jīng)修到了牧民家門口。 □圖/新華社