開放日 政企聯(lián)動搞演練

文/本刊記者 包冬冬

編輯 包冬冬

為了夯實安全生產(chǎn)這一基礎(chǔ)實力，鎮(zhèn)海煉化自2013年1月25日啟動公眾開放日活動，并于2017年“安全生產(chǎn)月”期間啟動了21世紀海上絲綢之路支點城市起點港安全演習，實現(xiàn)了政府救援與企業(yè)工程搶險力量的有機結(jié)合。

21世紀海上絲綢之路支點城市起點港安全演習現(xiàn)場

中國石化鎮(zhèn)海煉化分公司（以下簡稱鎮(zhèn)海煉化）是中國石化最大的原油加工基地、進口原油加工基地、含硫原油加工基地、成品油出口基地和重要的原油集散地。

2017年6月30日下午2點，一聲哨響后，鎮(zhèn)海煉化算山碼頭7號泊位的一艘成品油船“起火”，煙幕彈發(fā)出的橘紅色“煙火”在半空中彌漫。沒多久，泊位前沿豎起一道50 m寬、5 m多高的水幕墻，16 m高的高架炮對準船艙噴出“水龍”。緊接著，海事、港航、急救、環(huán)保、清污等應(yīng)急救援力量各司其職參與救援。僅10 min，“大火”被全面撲滅，一起可能造成火災(zāi)爆炸及水域污染的“事故”，在眾人合力“圍剿”下偃旗息鼓。這起“事故”假想一油輪在7號泊位東平臺裝船過程中，因未及時換艙，導致輕質(zhì)油品外溢，遇不明火源著火。鎮(zhèn)海煉化啟動火災(zāi)爆炸應(yīng)急預案，現(xiàn)場成立應(yīng)急指揮部，鎮(zhèn)海煉化副總經(jīng)理陳燕斌擔任現(xiàn)場總指揮。同時，組織協(xié)調(diào)海上、陸上消防力量進行應(yīng)急救援。

這是鎮(zhèn)海煉化與浙江省寧波市北侖區(qū)委宣傳部、北侖區(qū)安監(jiān)局、寧波海事局、寧波港航局聯(lián)合開展的21世紀海上絲綢之路支點城市起點港安全演習中的精彩一幕。

政企協(xié)作提升應(yīng)急能力

寧波是“一帶一路”戰(zhàn)略的重要樞紐和21世紀海上絲綢之路支點城市，被習近平總書記稱為古絲綢之路歷史的“活化石”。2017年“安全生產(chǎn)月”期間，為了提升全市應(yīng)對突發(fā)事故的處置能力，寧波市級部門開展各類演練活動2 384場（次），如建筑施工安全事故應(yīng)急響應(yīng)處置演練觀摩會、船舶溢油事故應(yīng)急演習、塔吊倒塌應(yīng)急處置演練、大型游樂設(shè)備應(yīng)急救援演練、市政公用（軌道交通）工程水上高處墜落應(yīng)急救援演練觀摩。文章一開始提及的21世紀海上絲綢之路支點城市起點港安全演習，是此次“安全生產(chǎn)月”活動中參與部門多、規(guī)模大、宣傳廣的一次演練。寧波市開展的多種演練活動，實現(xiàn)了政府救援與企業(yè)工程搶險力量的有機結(jié)合。

這次演練中的企業(yè)——鎮(zhèn)海煉化是中國最大的煉化一體化企業(yè)，所屬港儲部位于浙江省陸地最東端的北侖港，年吞吐能力達到4 500萬t。

為了保障轄區(qū)應(yīng)急能力，鎮(zhèn)海煉化建立了高效、可靠的應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)體系，培養(yǎng)了一支召之即來、來之能救、救之有效的應(yīng)急隊伍，構(gòu)建快速、高效、科學的應(yīng)急響應(yīng)機制，持續(xù)提高事故狀態(tài)下的應(yīng)急處置能力。鎮(zhèn)海煉化消防支隊是浙江省規(guī)模最大、裝備最精熟的企業(yè)專職消防隊，是中國石化在華東的重要應(yīng)急搶險力量，是全國危險化學品事故應(yīng)急救援基地之一。自2008年以來，參與華東地區(qū)?；窇?yīng)急搶險和社會火警救援212起，為保障中央“一帶一路”戰(zhàn)略的安全實施作出了積極貢獻。

鎮(zhèn)海煉化建成了寧波市首個由企業(yè)出資建造的溢油應(yīng)急器材倉庫，應(yīng)急器材設(shè)備庫面積1 080 m2，應(yīng)急卸載設(shè)備、溢油圍控設(shè)備、溢油監(jiān)視報警裝置及個人防護器材等一應(yīng)俱全，可應(yīng)對小于等于500 t的溢油應(yīng)急事故的器材需要，成為寧波港最大的企業(yè)應(yīng)急器材庫。在發(fā)生較大船舶污染事故時，有利于海事主管部門統(tǒng)一為周邊企業(yè)提供協(xié)作，統(tǒng)籌安排應(yīng)急資源。

公眾開放日 提升企業(yè)品牌

2013年1月25日，是鎮(zhèn)海煉化啟動公眾開放日活動的日子。截至目前，鎮(zhèn)海煉化已舉辦186期公眾開放日活動，累計公眾參與8 415余人次。2016年，中國石化集團公司將公眾開放日提升為統(tǒng)一的品牌，鎮(zhèn)海煉化成為第一批示范單位。2017年7月15日，鎮(zhèn)海煉化被中國石油和化學工業(yè)科普聯(lián)盟授牌“中國石油和化工科普基地”。2017年6月30日這次演習，也是中國石化公眾開放日鎮(zhèn)海煉化站的第120次活動。

如何搞好每一次公眾開放日活動，鎮(zhèn)海煉化設(shè)計了一套“標準”。

做法一 謀劃 “五個一”

一是設(shè)計一條標準的參觀路線。大煉油─大乙烯─大碼頭─大倉儲，這是鎮(zhèn)海煉化作為全國最大的煉化一體化企業(yè)獨具特色的景觀。參觀路線分為二段。一段為鎮(zhèn)海煉化本部廠區(qū)，主要參觀展廳、大煉油、大乙烯，全程6 km，時間控制在2 h左右（含路上時間）。另一段為算山碼頭，主要參觀大碼頭和大倉儲，單程約25 km，時間控制在3 h左右（含路上時間）。兩段路線可以單獨成行，也可以串成一條線。

二是一套標準的解說詞。根據(jù)參觀線路沿途裝置（設(shè)施）和參觀點的情況，專門形成一套標準化的解說詞。解說詞力求通俗易懂、生動形象，便于公眾理解記憶并傳播，也可以確保每次開放日解說內(nèi)容的一致性和解說質(zhì)量。

三是一支志愿講解隊伍。鎮(zhèn)海煉化成立了“春風”志愿講解服務(wù)隊。招募形象較好的青年志愿者利用工余時間參與公眾開放日講解服務(wù)。

四是一部公司宣傳片。企業(yè)宣傳片可以使公眾代表能夠快速了解企業(yè)，形成對企業(yè)的一個整體認識。宣傳片不僅介紹企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)管理、社會責任等內(nèi)容，更側(cè)重于表達企業(yè)的情懷，闡述企業(yè)與社會、公眾的關(guān)系，形成一個命運共同體。宣傳片在公司展廳和座談交流的環(huán)節(jié)進行播映宣傳。

五是一本故事集。公眾開放日一個重要的目的就是傳播企業(yè)好聲音。講故事的目的，就是為了更好地溝通，而溝通的目的，就是讓公眾信任你、理解你、認同你，并把故事講給更多人聽。鎮(zhèn)海煉化專門編印了《鎮(zhèn)海煉化故事集》，涉及企業(yè)經(jīng)營管理、技術(shù)創(chuàng)新、典型人物等多個方面，都是滿滿的“正能量”。

做法二 抓住 “三個關(guān)鍵” 規(guī)范 “公眾開放日”

一是在程序上公開、透明，體現(xiàn)公平、公正。首先，在政府公共平臺上發(fā)布消息。鎮(zhèn)海煉化每月月初，在鎮(zhèn)海新聞網(wǎng)、鎮(zhèn)海網(wǎng)絡(luò)問效、“鎮(zhèn)海發(fā)布”微信等政府平臺和“中國石化公眾開放日”微信公眾號上發(fā)布通告，公開邀請公眾代表走進鎮(zhèn)海煉化。公眾只需通過鎮(zhèn)海網(wǎng)絡(luò)問效平臺熱線電話或“中國石化公眾開放日”微信即可報名參加，不限身份和地域，完全開放報名。第二，公眾具有代表性。目前，走進鎮(zhèn)海煉化的公眾代表不僅有個體，也有團體，不僅有本地的公眾，更有來自其他省市的同行，具有廣泛的代表性。程序上的公開透明最大程度地保障了開放日活動的公益性。

二是在組織上制度化、常態(tài)化，做到嚴謹、規(guī)范。第一，用制度進行固化。鎮(zhèn)海煉化將“公眾開放日”活動納入《鎮(zhèn)海煉化對外宣傳管理規(guī)定》等制度，規(guī)范管理，明確相關(guān)部門的職責，并明確舉辦時間要求，確保一定的頻次。編印《中國石化公眾開放日鎮(zhèn)海煉化站活動手冊》，規(guī)范活動環(huán)節(jié)。第二，流程不斷優(yōu)化。鎮(zhèn)海煉化參觀行程設(shè)計力求流程化、模塊化，包括公司展廳、消防支隊、中央聯(lián)合控制室、清凈廢水回用裝置、裝置現(xiàn)場等地點；采用現(xiàn)場介紹和深入的座談交流相結(jié)合的形式；同時通過觀看宣傳片、展板、噴繪、畫冊等加深印象。根據(jù)每期參與公眾關(guān)注焦點和近期熱點靈活安排組合參觀點。此外注重搜集公眾反饋的信息，持續(xù)改進和完善。

鎮(zhèn)海煉化公眾開放日活動現(xiàn)場

三是在宣傳上客觀、科學，追求真實、平等。第一，公司多次邀請國內(nèi)主流媒體和地方媒體記者參與“公眾開放日”，用第三方的身份客觀報道活動和公眾的真實感受。第二，參與意見競爭。在座談交流環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)海煉化對交流問題不設(shè)限，直面公眾提出的涉及安全、環(huán)保、油品升級、社會責任等一系列熱點話題，開誠布公正面回答。

做法三 建立 “五說”機制 擴大影響力

一是自己主動說。2012年12月起，鎮(zhèn)海煉化在鎮(zhèn)海網(wǎng)絡(luò)問效平臺上設(shè)立了“鎮(zhèn)海煉化網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”，直面網(wǎng)友提出的環(huán)保、安全等各類尖銳問題，平等地與網(wǎng)民進行溝通交流，普及石化科普知識，同時邀請網(wǎng)民參加鎮(zhèn)海煉化公眾開放日活動，實地體驗企業(yè)的安全環(huán)保工作。

二是讓公眾說。通過公開邀請社會公眾走進企業(yè)，使公眾更全面、更深入地了解真實的鎮(zhèn)海煉化，不僅讓他們親身體驗企業(yè)生產(chǎn)的過程，了解石化為人類生活和經(jīng)濟發(fā)展所發(fā)揮的作用，理解石化人的奉獻與甘苦，感受石化企業(yè)的環(huán)保與科技，同時普及石油化工的基礎(chǔ)知識，消除社會對石化企業(yè)的誤解和偏見。公眾代表除了口口相傳，還通過微博、微信、博客等自媒體將自己的感受和體會發(fā)布到互聯(lián)網(wǎng)，形成二次傳播，提升了活動的影響力。

三是讓媒體說。在中國石化公眾開放日鎮(zhèn)海煉化站舉辦過程中，多次邀請中央媒體和地方主流媒體走進鎮(zhèn)海煉化，與公眾代表一起參觀交流，現(xiàn)場采訪報道公眾代表的體會和感受。在參觀行程編排中，注重完善細節(jié)、挖掘亮點，不斷加入“LDAR檢測”“國內(nèi)首家毫秒級環(huán)境監(jiān)測車”“能喝的廢水”“百鷺園”等一些公眾代表、媒體記者感興趣的新聞點，為媒體說話提供豐富的“原材料”，提高見報率和傳播率。

四是讓員工說。鎮(zhèn)海煉化把每一位員工都看作是企業(yè)的宣傳員，通過微博、微信等微載體展示鎮(zhèn)海煉化的“美麗現(xiàn)象”。組建“春風”志愿者服務(wù)隊，由青年志愿者全程陪同服務(wù)和介紹，員工身上散發(fā)的正能量，也時時影響著社會公眾對企業(yè)的評價。

五是讓白鷺說。白鷺對自然環(huán)境的要求非?？量?，被稱為“生態(tài)檢驗師”。鎮(zhèn)海煉化將廠區(qū)內(nèi)天然形成的一片鷺鳥棲息地進行了整體的策劃，打造成為鎮(zhèn)海煉化公眾開放日的一個亮點。公眾代表在“百鷺園”里觀看鷺鳥翻飛，體會鎮(zhèn)海煉化“讓白鷺告訴你”的環(huán)保追求，體會人與自然和諧共存的美好。