在省十三屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話（2018年3月29日）

○劉家義

同志們：

我們這次會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記重要講話和十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議精神，學(xué)習(xí)了新修改的憲法；審議通過(guò)了有關(guān)法規(guī)、法規(guī)性決定、工作報(bào)告和人事任免案；審查批準(zhǔn)了設(shè)區(qū)的市報(bào)批的地方性法規(guī)，對(duì)于推動(dòng)全省貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和全國(guó)“兩會(huì)”精神具有重要意義，希望有關(guān)部門(mén)單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，是一次體現(xiàn)黨的意志和人民意愿、凝聚新時(shí)代共識(shí)、鼓舞億萬(wàn)人民朝著新目標(biāo)開(kāi)啟新征程的大會(huì)。全國(guó)“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表一系列重要講話，深刻闡述黨和國(guó)家發(fā)展的重大問(wèn)題，特別是總書(shū)記親臨山東代表團(tuán)參加審議，對(duì)山東工作提出明確要求，為我們做好各項(xiàng)工作進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。省委先后召開(kāi)省委常委會(huì)會(huì)議和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，印發(fā)有關(guān)通知，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹進(jìn)行了安排部署。現(xiàn)在任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。全省各級(jí)人大及其常委會(huì)要按照黨中央的統(tǒng)一部署，按照全國(guó)人大常委會(huì)的要求和省委的安排，帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記重要講話和全國(guó)“兩會(huì)”精神，帶頭落實(shí)好各項(xiàng)決議決定，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代人大工作新局面。下面，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、深入學(xué)習(xí)用心領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，始終保持人大工作正確政治方向。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)“兩會(huì)”期間的重要講話統(tǒng)攬全局、立意高遠(yuǎn)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，也是最新的篇章，是黨的十九大精神的深化和具體化。我們要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記重要講話精神作為頭等大事和重要政治任務(wù)，下功夫往深里學(xué)、向?qū)嵦幾?。一要學(xué)深悟透、融會(huì)貫通。采取理論中心組學(xué)習(xí)、交流研討等多種形式，深化對(duì)習(xí)總書(shū)記重要講話精神的學(xué)習(xí)。要把學(xué)懂弄通做實(shí)總書(shū)記重要講話精神作為“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”的首要任務(wù)，引導(dǎo)黨員干部掌握核心要義、領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，自覺(jué)用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二要入腦入心、堅(jiān)定立場(chǎng)。通過(guò)深入學(xué)習(xí)思考，進(jìn)一步提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。三要聯(lián)系實(shí)際、主動(dòng)對(duì)標(biāo)。突出抓好習(xí)總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代人大工作的系列重要講話、重要指示精神的學(xué)習(xí)貫徹，全面學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度的基本理論和基本知識(shí)，熟悉掌握人大的議事規(guī)則和議事程序，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，認(rèn)真查找差距，狠抓整改落實(shí)，做到既“政治過(guò)硬”又“本領(lǐng)高強(qiáng)”。

二、堅(jiān)持厲行法治，不斷提高依法治國(guó)依憲治國(guó)水平。全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。省人大及其常委會(huì)處在推進(jìn)法治山東建設(shè)的第一線，擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，更要尊崇法治、敬畏憲法法律，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，更加自覺(jué)地運(yùn)用法治思維謀劃工作、運(yùn)用法治方式處理問(wèn)題。一要深入學(xué)習(xí)憲法。憲法是國(guó)家的根本法，履行好憲法法律賦予的職責(zé)首先要學(xué)習(xí)好憲法，全面掌握憲法的各項(xiàng)規(guī)定，這方面省人大常委會(huì)要帶好頭，組織常委會(huì)組成人員原原本本學(xué)習(xí)憲法，分章節(jié)組織學(xué)習(xí)研討，切實(shí)把憲法的核心要義掌握住、掌握準(zhǔn)。要通過(guò)學(xué)習(xí)憲法，著力增強(qiáng)對(duì)憲法法律權(quán)威的真心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰，著力增強(qiáng)執(zhí)行憲法的自覺(jué)性，始終堅(jiān)持憲法確立的國(guó)家指導(dǎo)思想不動(dòng)搖，堅(jiān)持憲法確認(rèn)的黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持憲法確立的國(guó)家根本任務(wù)、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持憲法確立的人民民主專(zhuān)政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖。二要切實(shí)保證憲法實(shí)施。保證憲法實(shí)施是人大常委會(huì)的重要職責(zé)。全省各級(jí)人大及其常委會(huì)要忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法，履行好憲法賦予的使命，確保憲法實(shí)施。要加強(qiáng)憲法宣傳教育，增強(qiáng)廣大干部群眾憲法意識(shí)，使廣大黨員干部成為憲法的忠誠(chéng)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。要注重從青少年抓起，引導(dǎo)青少年從小掌握憲法法律知識(shí)、樹(shù)立憲法法律意識(shí)，養(yǎng)成尊憲守法習(xí)慣。要推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)，帶頭尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法，做尊法學(xué)法守法用法的模范。我們這次會(huì)議審議通過(guò)了修改后的《山東省實(shí)施憲法宣誓制度辦法》，有關(guān)方面要認(rèn)真組織實(shí)施，保證憲法宣誓制度全面執(zhí)行。三要高質(zhì)量做好立法工作。依法治國(guó)必須堅(jiān)持立法先行。要以憲法為最高法律規(guī)范，緊緊圍繞全省改革發(fā)展需要，認(rèn)真落實(shí)省委常委會(huì)研究通過(guò)的省人大常委會(huì)5年立法規(guī)劃和2018年立法計(jì)劃，牢牢抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促發(fā)展、保障善治。立法工作不能眉毛胡子一起抓，要突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。比如，省委正在推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)施“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，這需要有法規(guī)作保障，所以涉及到環(huán)境整治、風(fēng)險(xiǎn)防控、金融、安全生產(chǎn)、校園安全、脫貧攻堅(jiān)的立法，要往前排、重點(diǎn)抓，盡快出臺(tái)，發(fā)揮規(guī)范引領(lǐng)作用。

三、突出工作重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。監(jiān)督法律實(shí)施和“一府兩院”工作，是人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求和制度安排。省人大常委會(huì)要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，加大監(jiān)督力度，確保完成憲法法律賦予的監(jiān)督職能，確保黨中央決策部署落實(shí)落地，確保省委各項(xiàng)工作取得實(shí)效。要明確監(jiān)督重點(diǎn)。根據(jù)黨中央安排部署，按照習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話、重要指示要求，結(jié)合我省實(shí)際，今年省人大要在履行好日常監(jiān)督工作的同時(shí)，把監(jiān)督重點(diǎn)放在以下幾個(gè)方面。一是要保證憲法實(shí)施；二是要推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地，著力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板；三是要加快推進(jìn)經(jīng)略海洋，在推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展上走在前列；四是要結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；五是要打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。各方面力量都要往這些工作聚焦，資源也要往這些方面聚集，確保形成監(jiān)督合力。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督方式。傳統(tǒng)的監(jiān)督方式中有效的做法我們要堅(jiān)持，同時(shí)要根據(jù)形勢(shì)需要，創(chuàng)新監(jiān)督方式。我們現(xiàn)在搞監(jiān)督，不能僅僅是組織人大代表下去聽(tīng)匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)的都是準(zhǔn)備好的，按照設(shè)計(jì)好的路線去看“盆景”，這樣難有監(jiān)督實(shí)效。要采取不打招呼、一竿子插到底的辦法，了解實(shí)情，進(jìn)行監(jiān)督。就像去年我們對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督一樣，真正到基層、到現(xiàn)場(chǎng)，看實(shí)況、聽(tīng)實(shí)話、摸實(shí)情。要把人大代表、社會(huì)組織、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等各方面力量組織起來(lái)，讓他們?nèi)ピu(píng)估，幫助我們開(kāi)展監(jiān)督；要把新聞媒體動(dòng)員起來(lái)，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，使監(jiān)督更有針對(duì)性和實(shí)效性。要強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任。我們作為監(jiān)督者，也要接受各方面的監(jiān)督。如果我們的監(jiān)督?jīng)]有成效，起不到應(yīng)有作用，影響的不僅是具體工作，還會(huì)損害我們?nèi)舜蟮谋O(jiān)督制度。省委正在制定抓落實(shí)的有關(guān)制度辦法，對(duì)省里確定的“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”，每個(gè)產(chǎn)業(yè)由一名副省長(zhǎng)牽頭，組成一個(gè)專(zhuān)班，成立一個(gè)研究團(tuán)隊(duì)、一個(gè)協(xié)會(huì)，共同推進(jìn)工作，每月向省委常委會(huì)匯報(bào)，每個(gè)季度以視頻會(huì)的形式向全省匯報(bào)。工作進(jìn)展不力的要說(shuō)明情況，對(duì)懶政、怠政、不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)囊M(jìn)行追責(zé)。書(shū)記、市長(zhǎng)、省直各部門(mén)負(fù)責(zé)同志履職不到位要追究責(zé)任，人大常委會(huì)的同志也要這樣，監(jiān)督工作不到位、走了形式，同樣要追究大家的責(zé)任。希望同志們緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作提出的“兩個(gè)走在前列、一個(gè)新局面”的總要求，凝心聚力，齊心協(xié)力，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、干出實(shí)效。

這次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于授權(quán)省及設(shè)區(qū)的市人民政府為保障國(guó)家重大外事活動(dòng)的籌備和舉辦工作規(guī)定臨時(shí)性行政措施的決定》。今年6月，上海合作組織領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)將在我省青島市舉辦。這是黨的十九大后，我國(guó)重要主場(chǎng)外交活動(dòng)之一，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央交給我們的重大政治責(zé)任，是必須完成好的重大政治任務(wù)，也是我省重塑開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重大機(jī)遇。省人大及其常委會(huì)要把握這次機(jī)會(huì)，認(rèn)真做好有關(guān)對(duì)外交流工作，為峰會(huì)圓滿(mǎn)勝利召開(kāi)作出積極貢獻(xiàn)。

四、持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，著力提升依法履職能力。做好新時(shí)代人大工作，良好的作風(fēng)是重要保證。全國(guó)“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)越到緊要關(guān)頭越要保持定力、寸步不讓、見(jiàn)底見(jiàn)效。人大是權(quán)力機(jī)關(guān)，這方面更要帶好頭。要增強(qiáng)使命感。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。大家作為省人大常委會(huì)組成人員更要有強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感，不能有到了人大就是喝喝茶、看看報(bào)、走走程序的想法，而是要身到、心到、力到，真正負(fù)起責(zé)任，把人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性發(fā)揮出來(lái)，成為推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量。要樹(shù)立務(wù)實(shí)工作作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，結(jié)合正在開(kāi)展的“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”，進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，使人大各項(xiàng)工作更加接地氣、聚民意、求實(shí)效。要從嚴(yán)從實(shí)抓好班子、帶好隊(duì)伍。省十三屆人大一次會(huì)議期間，幾名代表因違反規(guī)定，被依法罷免代表資格的教訓(xùn)極為深刻。要加強(qiáng)代表工作，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)履職能力，更好地為民履職盡責(zé)。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。立起政德建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)，自覺(jué)明大德、守公德、嚴(yán)私德，始終做到信仰堅(jiān)定，始終做到勤政為民，始終做到廉潔干凈，不斷把全面從嚴(yán)治黨引向深入。這次會(huì)議審議通過(guò)了省人大常委會(huì)組成人員守則（修正案），對(duì)常委會(huì)組成人員更好地履行職責(zé)作了較為詳細(xì)的要求和規(guī)定，還將建立常委會(huì)組成人員履行職務(wù)檔案制度。各常委會(huì)組成人員都要嚴(yán)格遵守，扎實(shí)工作，勤勉敬業(yè)，確保省人大常委會(huì)各項(xiàng)工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

“幸福都是奮斗出來(lái)的”。希望省人大常委會(huì)的同志、新一屆省政府組成部門(mén)的負(fù)責(zé)同志，時(shí)刻牢記誓言，倍加珍惜黨和人民賦予的權(quán)力，牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，切實(shí)履行好憲法法律賦予的職責(zé)，自覺(jué)接受人民監(jiān)督，恪盡職守、埋頭苦干、廉潔奉公，勇做新時(shí)代泰山“挑山工”，為我省在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列，全面開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面作出更大貢獻(xiàn)。