加強(qiáng)石化企業(yè)消防安全工作的幾點(diǎn)思考

摘要：近年來石化企業(yè)火災(zāi)頻發(fā)，通過分析遼寧省石化企業(yè)消防安全管理現(xiàn)狀，找出消防安全管理薄弱環(huán)節(jié)，建議科學(xué)制定消防規(guī)劃，嚴(yán)格石化企業(yè)消防安全審批，加強(qiáng)石化企業(yè)消防安全監(jiān)管合力，推動石化企業(yè)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，嚴(yán)把工程公司資質(zhì)關(guān)，實(shí)行預(yù)防性檢修，在傳統(tǒng)的人防、技防消防安全管理基礎(chǔ)上，還需投入資金向科技要消防安全，實(shí)現(xiàn)石化企業(yè)生產(chǎn)自動化。

關(guān)鍵詞：消防；石化企業(yè)；火災(zāi)；自動化

石化企業(yè)具有易燃易爆性、毒害性、強(qiáng)腐蝕性、生產(chǎn)連續(xù)性等高危特點(diǎn)，主要原料是石油和天然氣，一旦發(fā)生火災(zāi)，往往造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。隨著遼寧老工業(yè)基地振興和“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，石化企業(yè)快速興起，區(qū)域性火災(zāi)隱患明顯增加，火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生。自2010年以來，我省先后發(fā)生了多起石化企業(yè)爆炸火災(zāi)事故。如“2010.7.16”中石油國際儲運(yùn)有限公司大連保稅區(qū)油庫火災(zāi)；“2011.1.19”撫順石油二廠重油催化車間催化裂化裝置火災(zāi)。這幾起爆炸火災(zāi)，影響非常大，引起黨中央、國務(wù)院高度重視，對石化企業(yè)消防安全工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

1消防安全管理存在的問題

1.1整體消防規(guī)劃不科學(xué)。老舊、新建石化園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存高度集中，整體區(qū)域未制定消防專項(xiàng)規(guī)劃，各庫區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品儲存量無規(guī)劃性限制，不同危險(xiǎn)性物品混存，消防安全布局不符合要求。有的企業(yè)因城市發(fā)展被迫逐步進(jìn)入城區(qū)，消防水源、消防道路、消防隊(duì)站的規(guī)劃布置不科學(xué)，消防安全布局存在隱患，整體抗御災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力不足。例如：大連大孤山石化園區(qū)、撫順石油三廠。

1.2部分區(qū)域消防行政審批混亂。2003年《港口法》頒布實(shí)施后，所有港口下放地方政府管理，工程建設(shè)行政審批也隨即下放到地方職能部門，只是消防行政審批仍保留在港口（大連、營口）方，港口（企業(yè)）方替代消防機(jī)構(gòu)行政審批，即當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動員”造成消防行政審批混亂。例如：大孤山半島大連港消防部門審批的原油儲罐、液化石油氣儲罐、液體化工原料儲罐及成品油儲罐總?cè)莘e622.3萬立方米，而且儲罐大都建于山坡上，若發(fā)生青島黃島油庫一樣的沸溢噴濺火災(zāi)，則下方所有油罐將全部被大火吞沒。

1.3沒有形成消防安全監(jiān)管合力。依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，石化企業(yè)的安全監(jiān)管涉及安監(jiān)、公安、消防等8個(gè)行政部門。從近年幾起火災(zāi)事故看，這8個(gè)部門監(jiān)管合力不足，沒有加強(qiáng)聯(lián)合和信息共享齊抓共管消防安全。

1.4沒有嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任、管理存在漏洞。有的石化企業(yè)將消防安全管理委托其他單位實(shí)施，將企業(yè)的消防安全責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了其他單位，沒有嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制。被委托單位發(fā)現(xiàn)消防安全隱患問題沒有決定權(quán)，只能按規(guī)定上報(bào)委托單位解決。這樣層層上報(bào)研究，致使消防隱患不能及時(shí)消除，拖來拖去隱患越積越多，直至發(fā)生火災(zāi)。例如：中石油國際儲運(yùn)有限公司大連保稅區(qū)油庫將消防安全管理工作委托遼河石油勘探局，最終發(fā)生著名的“2010.7.16”火災(zāi)。

1.5裝置設(shè)備質(zhì)量、檢修問題突出。石化企業(yè)裝置由上萬個(gè)零部件組成，而且在高溫高壓、低溫深冷的條件下連續(xù)生產(chǎn)，所以對零部件質(zhì)量要求特別高。有些石化企業(yè)選用零部件時(shí)沒有嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，加之設(shè)備檢修不及時(shí)，不能發(fā)現(xiàn)零部件出現(xiàn)的“小毛病”，發(fā)現(xiàn)了不重視不及時(shí)檢修消除隱患，尤其零部件出現(xiàn)問題需要裝置停產(chǎn)停車檢修時(shí)，企業(yè)往往為了經(jīng)濟(jì)利益，一拖再拖不及時(shí)檢修從而引發(fā)火災(zāi)事故。例如：2011年7月16日，大連石化分公司常減壓蒸餾裝置車間，因換熱器管箱法蘭墊片存在固有缺陷，局部“壓潰”，泄漏原油遇高溫起火。2011年1月19日，撫順石油二廠重油催化裝置低點(diǎn)排凝閥因固定閥桿螺母壓蓋焊點(diǎn)開裂，引起脫乙烷汽油泄漏導(dǎo)致爆炸。

2工作建議

2.1科學(xué)制定消防規(guī)劃。消防部門對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存集中區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，考慮可能發(fā)生的最嚴(yán)重災(zāi)害情況，有針對性的編制消防專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)安排危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲存布局，統(tǒng)籌規(guī)劃城市消防力量建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域自身抗御災(zāi)害能力。對未設(shè)置在城市邊緣或者相對獨(dú)立安全地帶的石化企業(yè)，屬地政府制定遷建計(jì)劃。如：整體搬遷撫順石油三廠。

2.2嚴(yán)格消防行政審批。取消大連港、營口港消防行政審批權(quán)，或建立與屬地公安消防機(jī)構(gòu)隸屬和指導(dǎo)關(guān)系，實(shí)行政企分開。統(tǒng)一石化企業(yè)消防行政審批標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一職責(zé)，嚴(yán)把總平面布局、防火間距、滅火設(shè)施、消防水源、管線防火涂料等等內(nèi)容的審核、驗(yàn)收，消除先天性消防安全隱患。

2.3加強(qiáng)石化企業(yè)安全監(jiān)管合力。石化企業(yè)的安全監(jiān)管涉及安監(jiān)、公安、消防等8個(gè)部門。這8各部門應(yīng)建立一套網(wǎng)絡(luò)操作軟件系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合和信息共享齊抓共管消防安全，防止火災(zāi)發(fā)生。

2.4推動單位落實(shí)消防安全生產(chǎn)責(zé)任制。要求石化企業(yè)負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)消防安全，不得將消防安全管理工作委托給其他單位，更不能把消防安全責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給其他單位。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國消防法》第十六條規(guī)定：單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人1。

2.5嚴(yán)把工程公司資質(zhì)關(guān)，預(yù)防性檢修。施工、檢修等作業(yè)的工程公司必須是有資質(zhì)信譽(yù)高的名牌工程公司，簽訂合同中附加風(fēng)險(xiǎn)抵押金條款，嚴(yán)禁其分包、轉(zhuǎn)包、掛靠其他公司，嚴(yán)格審查工程公司施工人員資格、以往業(yè)績、從優(yōu)上崗。每項(xiàng)工程結(jié)束后，對工程公司的安全、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、人員穩(wěn)定等方面要進(jìn)行評價(jià)打分，確定優(yōu)劣形成數(shù)據(jù)庫，為下次合作打基礎(chǔ)。

加強(qiáng)工程公司安全培訓(xùn)和重罰相結(jié)合的工作方法。對工程公司人員培訓(xùn)要有針對性，牢記消防安全防止出現(xiàn)火災(zāi)事故。嚴(yán)格施工現(xiàn)場消防安全監(jiān)管，對違反規(guī)章制度和作業(yè)規(guī)程的一律重罰。

對進(jìn)廠施工人員入廠前檢查，嚴(yán)格檢查其使用工具、隨身攜帶物品、穿著鞋衣，保證工具完好，收繳打火機(jī)、鐵釘鞋，除靜電等等。這樣可以消除諸多消防安全隱患。

嚴(yán)把石化企業(yè)設(shè)備配件質(zhì)量關(guān)，應(yīng)首選國際知名品牌或國內(nèi)知名品牌，因?yàn)槠洚a(chǎn)品質(zhì)量過硬，經(jīng)得起考驗(yàn)。

至于設(shè)備檢修全部實(shí)現(xiàn)預(yù)防性檢修，例如：寧波萬華股份有限公司，所有的設(shè)備配件都有檔案（包括：型號、更換時(shí)間、生產(chǎn)廠家等），將設(shè)備信息和備件信息全部輸入到軟件中（有專業(yè)的設(shè)備檢修軟件，叫“自動派工系統(tǒng)”）。其機(jī)械設(shè)備、組件、零部件臨界使用“壽命”前軟件系統(tǒng)自動出現(xiàn)紅色標(biāo)號提示更換，做到預(yù)防性檢修更換，從而預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生。

3小結(jié)

對于人的安全管理是很難的，所以提高設(shè)備管理、實(shí)現(xiàn)自動化生產(chǎn)是避免事故發(fā)生的重要手段。例如：寧波萬華股份有限公司，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)的空分、空壓裝置（為工藝生產(chǎn)裝置提供壓縮空氣、氮?dú)獾妊b置）自動化程度很高，整個(gè)裝置區(qū)每天只有兩個(gè)人在現(xiàn)場，其中一個(gè)人負(fù)責(zé)監(jiān)控自動控制系統(tǒng)（DCS），一個(gè)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場巡檢。而且現(xiàn)場負(fù)責(zé)監(jiān)控DCS的工人還不能進(jìn)行操作，操作中心在上?？偛?。所有設(shè)備操作（開關(guān)閥門、設(shè)備啟停等）全部在上?？刂?，即使發(fā)生事故，也能將人員損傷降到最低。

綜上所述，石化企業(yè)在傳統(tǒng)的人防、技防的基礎(chǔ)上，投入資金向科技要消防安全，實(shí)現(xiàn)“重裝備、自動化、用人少”是防止發(fā)生火災(zāi)事故的又一重要途徑。

參考文獻(xiàn)

[1]《中華人民共和國消防法》【s】（1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過2008年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議修訂）p3

作者簡介：包青虎（1974---），男，內(nèi)蒙古庫倫旗人，撫順市消防支隊(duì)工程師，主要從事消防監(jiān)督及消防審核工作。

（作者單位：遼寧省消防總隊(duì)撫順市支隊(duì)）