淺議水利工程在防汛抗旱中的作用

韓嶸

摘要：水利工程是我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，同時(shí)也是民生保證的關(guān)鍵所在。近年來(lái)，氣候變暖的趨勢(shì)愈發(fā)明顯，使得全球降水量發(fā)生較大變化；在我國(guó)，旱澇災(zāi)害的發(fā)生頻率持續(xù)上升，基于此，重視環(huán)境監(jiān)控工作并進(jìn)行積極的水利工程建設(shè)勢(shì)在必行，本文由此展開(kāi)分析。

關(guān)鍵詞：水利工程；防汛抗旱；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策

水利工程在防汛抗旱中有著重要的作用，這種作用主要體現(xiàn)在調(diào)節(jié)水資源的空間分布、高效利用水資源以及減少水資源時(shí)間分布不均的導(dǎo)致洪澇干旱對(duì)農(nóng)業(yè)的沖擊。因此應(yīng)該積極的發(fā)揮水利工程的作用，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有力的保障，主要從優(yōu)化水利工程管理體制、提高對(duì)水利工程防汛抗旱的認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)水利工程的維護(hù)和保養(yǎng)等方面去著手開(kāi)展工作會(huì)取得更好的結(jié)果。

1水利工程在防汛抗旱中的作用

明確水利工程建設(shè)的意義是其工程高效化開(kāi)展的重要保證。近年來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)水利設(shè)施的建設(shè)不斷完善，從實(shí)踐過(guò)程來(lái)看，其對(duì)于旱澇自然災(zāi)害的控制具有重大影響，具體表現(xiàn)如下：

1.1水利工程的防汛價(jià)值

作為消除水害及水資源開(kāi)發(fā)利用的重要方式，水利工程的建設(shè)內(nèi)容具有豐富性；其中水庫(kù)和河道堤壩是較為常見(jiàn)的兩種應(yīng)用形態(tài)。就工程應(yīng)用而言，其在防汛建設(shè)方面具有重大影響。具體而言，我國(guó)南北降水差距較為明顯，南方地區(qū)降水總量較多且時(shí)域集中，其對(duì)防汛工作的開(kāi)展提出了較高要求。而在水庫(kù)蓄水泄洪作用的控制下，水汛災(zāi)害得到了有效控制；同時(shí)，河道堤壩能夠?qū)崿F(xiàn)河流及洪水的有效疏導(dǎo)，這些基礎(chǔ)水利工程使得水汛災(zāi)害的威脅不斷降低，有效的保證了人們生活的穩(wěn)定及財(cái)產(chǎn)保障。

1.2水利工程的抗旱價(jià)值

時(shí)空分布不均是我國(guó)水資源應(yīng)用的主要特征。對(duì)于水資源欠發(fā)達(dá)地區(qū)，間接增加了旱災(zāi)發(fā)生的可能性。目前，我國(guó)干旱問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)層面：其一，伴隨著人口的不斷增加，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，由此造成了農(nóng)業(yè)灌溉方面的缺水問(wèn)題，干旱缺水問(wèn)題對(duì)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展造成嚴(yán)重阻礙。其二，在部分干旱區(qū)域，氣候的變化使得區(qū)域水生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生重大變化，河道缺水和干涸的現(xiàn)象愈發(fā)凸出，其對(duì)人們的生產(chǎn)生活形成影響。在此環(huán)境下，進(jìn)行水利工程的全面、高效建設(shè)，有助于水資源供需矛盾的有效緩解，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)水利抗旱作用的充分發(fā)揮。

2我國(guó)水利工程的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1水利工程的規(guī)劃缺乏整體性

作為一門(mén)專業(yè)要求較高的綜合性專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，水利工程的建設(shè)需要科學(xué)、規(guī)范的設(shè)計(jì)進(jìn)行理論支撐，同時(shí)，在設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)注重整體性原則的體現(xiàn)。然而就建設(shè)實(shí)際來(lái)看，我國(guó)水利工程的建設(shè)明確缺乏科學(xué)性和規(guī)范性。具體而言，水利工程建設(shè)中，建設(shè)單位的前期調(diào)研相對(duì)缺失，其沒(méi)有實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與自然的合理分析，由此造成了水利工程規(guī)模小、分布混亂、資金不足且干擾較多的狀況；企業(yè)阻礙了水利工程防汛抗旱功能的充分發(fā)揮。

2.2水利工程專業(yè)建設(shè)層次較低

確保水利工程組織系統(tǒng)的專業(yè)化對(duì)于工程建設(shè)質(zhì)量具有重大影響。當(dāng)前水利工程建設(shè)中，其施工工程明顯存在技術(shù)力量薄弱、業(yè)務(wù)水平較低的狀況。一方面，其施工設(shè)計(jì)的方案較為簡(jiǎn)單，沒(méi)有充分考慮工程建設(shè)效益、生態(tài)環(huán)境效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合；另一方面，在施工過(guò)程中，施工實(shí)踐與設(shè)計(jì)內(nèi)容的差異加大，由此造成了施工設(shè)計(jì)多次變更的狀況。另外，投資方干擾、偷工減料等都是其存在的主要問(wèn)題，這些因素對(duì)水利工程的高質(zhì)量建設(shè)形成重大影響。新時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)質(zhì)量的提升，首先就必須對(duì)這些因素進(jìn)行合理解決，進(jìn)而提升工程建設(shè)的專業(yè)化層次。

2.3水利工程質(zhì)量監(jiān)管相對(duì)薄弱

與其它行業(yè)相比，水利工程行業(yè)的質(zhì)量保證體系建設(shè)較為欠缺，由此影響了工程的監(jiān)控管理質(zhì)量。實(shí)踐過(guò)程中，我國(guó)在水利工程質(zhì)量檢測(cè)和環(huán)境評(píng)定工作的開(kāi)展明顯存在滯后性，導(dǎo)致了水利工程整體建設(shè)質(zhì)量的降低。另外，群眾管理理念的建設(shè)相對(duì)薄弱，水利設(shè)施利用混亂且破壞嚴(yán)重的現(xiàn)象廣泛存在。新時(shí)期，進(jìn)行水利工程質(zhì)量的監(jiān)護(hù)管理勢(shì)在必行。

3提升水利工程防汛抗旱質(zhì)量的發(fā)展對(duì)策

3.1優(yōu)化水利工程管理體制

受限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，很多地方的水利工程建設(shè)具有明顯的階段性，就地方來(lái)說(shuō)，各種小型的水利工程很多，但還沒(méi)有建立起一套科學(xué)的管理體制。政府對(duì)水利工程的認(rèn)識(shí)還不夠深刻，管理比較松散，很多是由村鎮(zhèn)自己管理，產(chǎn)權(quán)不夠明晰，權(quán)責(zé)不夠明確，水利工程的利用率較低。水利工程的建設(shè)必須要充分結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，因地制宜的設(shè)計(jì)不同的建設(shè)施工方案，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃F(xiàn)狀不斷調(diào)研、優(yōu)化施工和管理制度，在工程交付使用后能夠探討出科學(xué)合理、產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、行之有效的管理體制，以保證后期水利工程的最大化效率產(chǎn)出。

3.2提高對(duì)水利工程防汛抗旱的認(rèn)識(shí)

水利工程建設(shè)對(duì)防汛抗旱有著極端重要的作用，可以有效減輕災(zāi)害帶來(lái)的損失，因此地方政府和當(dāng)?shù)氐陌傩斩紤?yīng)該對(duì)水利工程有著充分的認(rèn)識(shí)并支持水利建設(shè)。在一些地方，由于宣傳、認(rèn)識(shí)原因?qū)е潞芏嗾I(lǐng)導(dǎo)對(duì)水利工程建設(shè)和維護(hù)的支持不夠，導(dǎo)致水利工程的資金短缺問(wèn)題經(jīng)常出現(xiàn)；由于宣傳、認(rèn)識(shí)原因當(dāng)?shù)氐陌傩諏?duì)水利工程的認(rèn)識(shí)不夠，不僅認(rèn)為一些水利工程是面子工程甚至可能會(huì)破壞工程設(shè)施。水利工程的建設(shè)、維護(hù)需要大量的資金，需要長(zhǎng)期、定期的維修和檢查，這都需要政府部門(mén)給予有力政策和資金支持，也需要當(dāng)?shù)匕傩漳軌驉?ài)護(hù)水利設(shè)施，不去破壞，協(xié)助職能部門(mén)維護(hù)和管理好能造福人民的水利工程。加強(qiáng)水利工程建設(shè)和保護(hù)的宣傳工作，是為水利工程提供強(qiáng)有力的思想和政策支持的保障。

3.3注重施工過(guò)程的技術(shù)控制

施工過(guò)程技術(shù)控制是水利工程高效建設(shè)的核心所在。實(shí)踐過(guò)程中，施工環(huán)境勘察、水利工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工操作及工程監(jiān)理都是其控制的重要內(nèi)容。工程建設(shè)中，施工單位首先應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面、細(xì)致的勘測(cè)策略，然后依此為基礎(chǔ)，進(jìn)行施工內(nèi)容的高效設(shè)計(jì)，并在其過(guò)程中注重競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和招投標(biāo)手段的應(yīng)用，進(jìn)而確保施工過(guò)程的高效化。

3.4加強(qiáng)水利工程的維護(hù)和保養(yǎng)

水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施一般都是分散到戶外的，跨越的村莊、縣市比較多，管理起來(lái)難度較大。因此應(yīng)該加強(qiáng)水利工程的日常維護(hù)和監(jiān)管，及時(shí)處理發(fā)生的問(wèn)題，維修好、維護(hù)好水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，水利工程的維護(hù)一定要落實(shí)到人，由專人管理，定期維護(hù)，定期記錄檢查結(jié)果，避免相互推諉。在檢查時(shí)要對(duì)易損易壞的零件細(xì)心檢查、及時(shí)更換，不能自己解決的問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)，協(xié)助解決。水利工程的維護(hù)需要工作人員具有高度的責(zé)任心和專業(yè)能力，這對(duì)其自己的責(zé)任要求比較高，但還要堅(jiān)持檢查大于信任的原則，應(yīng)設(shè)置專門(mén)的人員來(lái)對(duì)維護(hù)人員的工作進(jìn)行抽查、監(jiān)督，確?；鶎訂T工能把保護(hù)水利工程的工作做到具體。最后，應(yīng)設(shè)立專門(mén)的投訴舉報(bào)熱線，鼓勵(lì)百姓積極舉報(bào)破壞水利工程的行為、報(bào)告已經(jīng)損壞但還沒(méi)有被檢查出來(lái)的損壞的水利設(shè)施，才能保證水利工程的長(zhǎng)期發(fā)揮作用。

4結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展給我們告別傳統(tǒng)的粗放式農(nóng)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，我們有機(jī)會(huì)建設(shè)更多的水利工程，這對(duì)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化有著巨大的促進(jìn)作用。而作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一，水利工程有必要得到政府和社會(huì)各界的大力支持，只有這樣，水利工程才能在防洪抗旱中發(fā)揮更大的積極作用。

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（作者單位：邯鄲市東武仕水庫(kù)管理處）