風(fēng)險管理對建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理的影響

蔡維安

摘要：經(jīng)濟的飛速發(fā)展，建筑行業(yè)也取得了重大的突破。建筑工程是關(guān)系到國計民生的重要產(chǎn)業(yè)，建筑工程的安全施工，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展與人們生命安全。然而由于種種原因，現(xiàn)在的建筑施工仍然存在著許多不安全因素，因此，加強施工現(xiàn)場安全監(jiān)督，保衛(wèi)人民生命財產(chǎn)安全成了重中之重。本文通過對建筑工程施工現(xiàn)場以及安全監(jiān)督管理的意義進行描述，并分析當(dāng)前建筑工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理的現(xiàn)狀以及存在的典型問題，最后提出建筑工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工現(xiàn)場；安全監(jiān)督

隨著城市化的加劇，建筑工程成效顯著，但是由于在具體施工過程中的紕漏以及監(jiān)督管理方面的疏忽，導(dǎo)致建筑安全事故也頻繁發(fā)生，例如高空墜落、觸電、火災(zāi)等。盡管國家有相應(yīng)的法規(guī)來進行安全監(jiān)督管理，但在具體實施上仍然存在這樣或那樣的問題。新形勢下的建筑企業(yè)應(yīng)該合理把握發(fā)展機遇，加強施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理，在充分認(rèn)識安全監(jiān)督管理重要性的前提下，分析存在的問題，采取有效地策略保證工程的施工質(zhì)量以及施工人員的人身安全。

1、建筑工程施工現(xiàn)場描述以及安全監(jiān)督管理的意義

建筑施工是指工程建設(shè)實施階段的生產(chǎn)活動，是各類建筑物的建造過程，也可以說是把設(shè)計圖紙上的各種線條，在指定的地點，變成實物的過程。它包括基礎(chǔ)工程施工、主體結(jié)構(gòu)施工、屋面工程施工、裝飾工程施工等。施工作業(yè)的場所稱為“建筑施工現(xiàn)場”或叫“施工現(xiàn)場”，也叫工地。首先，目前建筑工程具有施工難度大、施工人員復(fù)雜、危險性大等特點。特別是當(dāng)前過快發(fā)展的建筑行業(yè)，過大化的投資規(guī)模，導(dǎo)致建筑物也由簡單向復(fù)雜方向發(fā)展。這樣就加大了施工作業(yè)量，增加了施工難度、施工危險性。其次，多元化的投資主體，使得安全監(jiān)督管理要求難度逐步增大，部分投資主體走非程序化的投資步驟，逃避安全監(jiān)督管理，盲目進行工程建設(shè)。當(dāng)前的建筑工程的施工人員的整體素質(zhì)偏低，流動性較大。盡管有相關(guān)的培訓(xùn)機構(gòu)來提升他們的業(yè)務(wù)水平，但多數(shù)情況下也流于形式，這導(dǎo)致施工的農(nóng)民工依舊缺乏專業(yè)知識與技能，缺乏施工安全知識，也沒有相應(yīng)的防護技能。

安全監(jiān)督管理對建筑施工的順利進行具有重要意義，雖然我國已經(jīng)建立了相應(yīng)的法規(guī)制度來規(guī)范建筑施工，又加強了對建筑市場的準(zhǔn)確控制，加大對建筑企業(yè)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的檢查力度，但是仍然無法保證施工的絕對安全。只有我們在深入分析施工不安全因素的基礎(chǔ)上，明白安全監(jiān)督管理的不可或缺性，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行，加強對施工人員安全教育培訓(xùn)，為新時期下建筑工程的施工安全保駕護航。

2、當(dāng)前建筑工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理的現(xiàn)狀以及存在的問題

2.1建筑業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的不完善

社會在發(fā)展，建筑工程的復(fù)雜性也在不斷提高，施工現(xiàn)場的交叉作業(yè)不斷增加，安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理的難度也相應(yīng)增加。這對整個經(jīng)濟社會而言，都是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由于良莠不齊的承包商和施工隊，導(dǎo)致管理水平和施工技術(shù)也各不相同。這種情況在社會上造成極其不良的影響，社會信譽急劇降低。部分施工人員在施工中缺乏良好的安全意識，會有違章指揮、冒險作業(yè)、有工減料情況發(fā)生，又因為工程施工人員一般情況下各司其職，分屬情況復(fù)雜導(dǎo)致安全生產(chǎn)，統(tǒng)一管理難以實現(xiàn)。

2.2安全監(jiān)督隊伍管理體系落后，難以適應(yīng)建筑業(yè)的發(fā)展

在工程量突增的今天，部分施工單位考慮經(jīng)濟成本，讓監(jiān)督人員身兼兩職，在負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的情況下，又要負(fù)責(zé)工程安全。我們往往只看到了施工質(zhì)量這一外界因素，卻對貫穿于整個施工過程中的內(nèi)在因素-施工安全視而不見，最終使得施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理名存實亡。

2.3建筑工程各參與方?jīng)]有嚴(yán)格履行相應(yīng)職責(zé)

部分建筑企業(yè)沒有嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章程序辦事，擅自分包工程，簽訂一些不合理合同，并提出墊資施工，對工程款項進行拖欠，造成建筑施工費用嚴(yán)重不足，導(dǎo)致安全防護設(shè)施不完善，極大削弱了建筑工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)防護能力；加上為了獲取更大利益，一味趕工期，導(dǎo)致交叉作業(yè)、疲勞施工時常出現(xiàn)，不僅忽視了施工質(zhì)量，更忽視了施工生產(chǎn)安全，最終造成事故發(fā)生。還有就是一些監(jiān)理人員不具備專業(yè)的安全生產(chǎn)知識，無法做到及時發(fā)現(xiàn)施工安全隱患并迅速采取有效措施進行處理。

3、建筑工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理應(yīng)對策略

3.1搭建全新的安全生產(chǎn)監(jiān)督平臺

建筑企業(yè)在工程建設(shè)中應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)安全管理制度進行，工程項目經(jīng)理部應(yīng)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定要求選擇責(zé)任心強、工作能力出眾并具備一定安全生產(chǎn)實踐經(jīng)驗與資質(zhì)的人員。參與工程建設(shè)的各級人員必須明確自身安全生產(chǎn)責(zé)任，并落實管理責(zé)任。在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)將施工安全技術(shù)措施包含進去，對每項工程建設(shè)施工中可能出現(xiàn)的安全事故進行預(yù)測，并采取相應(yīng)的施工技術(shù)和管理措施，從而盡量控制和防范事故的發(fā)生。

3.2規(guī)范相應(yīng)的建筑企業(yè)相關(guān)制度

規(guī)范制度的建設(shè)，加強對總包與分包資質(zhì)的認(rèn)證，政府必須要完善現(xiàn)階段的管理法規(guī)，加強對施工企業(yè)的管理，對于缺乏安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)以及曾經(jīng)發(fā)生過安全事故的企業(yè)，在其參與投標(biāo)時要扣除商務(wù)分；對于發(fā)生過重大安全事故的施工企業(yè)，要予以降低資質(zhì)或者暫停投標(biāo)的處分；并利用現(xiàn)代化的管理手段建立起誠信管理體系，將企業(yè)的安全業(yè)績、市場行為以及存在的問題均列入管理的范疇內(nèi)，將市場準(zhǔn)入與法律處罰掛鉤，提高施工企業(yè)管理人員的安全意識。施工企業(yè)必須要建立好完善的安全管理制度，建立起完善的報告制度，嚴(yán)格施工人員準(zhǔn)入制度，剛剛進入施工現(xiàn)場的施工人員必須要經(jīng)過相關(guān)的培訓(xùn)之后才可以從事相關(guān)的工作，同時，必須嚴(yán)格按照要求做好班組的交底工作，防止違章情況的出現(xiàn)。

3.3加強對施工隊伍的安全教育

加強對施工隊伍的安全教育實際上就是加強對施工人員的管理。如果施工安全要在本質(zhì)上得到提升，強化對施工人員的安全教育，提升其專業(yè)水平，增強他們的安全防范意識等工作就必須要做好。此外，我們還需在培養(yǎng)施工人員良好的施工習(xí)慣，通過技能培訓(xùn)等措施。

3.4提高安全生產(chǎn)管理水平

在安全上應(yīng)該貫徹從細(xì)處著眼，從大處著手的方針，從前期論證、可行性調(diào)研、物資采購、施工質(zhì)量驗收、操作規(guī)程的制定、生產(chǎn)過程控制、開停工、檢維修等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，按規(guī)范控制，及時修訂完善，將安全生產(chǎn)管理縱向到底，不給任何行為提供違章的機會，發(fā)現(xiàn)問題及時進行延伸，分析出現(xiàn)該類問題的主、次要原因，制定相應(yīng)的管理制度，積極地進行提前防范，將違章現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。對員工進行認(rèn)真而有效的預(yù)案學(xué)習(xí)和演練，保證在生產(chǎn)出現(xiàn)異常時，科學(xué)規(guī)范地進行有序操作。對相關(guān)行業(yè)出現(xiàn)的事故案例進行認(rèn)真的分析研究，避免類似事故的發(fā)生。

4、結(jié)論

安全監(jiān)督管理對建筑施工安全而言的重要性不言而喻。我們應(yīng)該總結(jié)成功的安全施工經(jīng)驗和失敗施工案例的教訓(xùn)，結(jié)合具體的施工情況，制定合理的監(jiān)督管理制度，逐漸實現(xiàn)安全施工的順利進行。安全監(jiān)督管理需要無論是企業(yè)施工人員還是普通大眾的積極配合，相信通過各方的努力，建筑施工安全的保證能更上一個層次。

參考文獻

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（作者單位：江蘇禾源晟然建設(shè)工程有限公司）