復制貴陽——蘭州能找回失去的三十年嗎

西部君

是的，蘭州也開始發(fā)力大數(shù)據(jù)了。

2018年10月30日的蘭州招商引資項目簽約儀式上，四方戰(zhàn)略合作框架協(xié)議達成，協(xié)議計劃投資50億元，建立中國西北部（蘭州）大數(shù)據(jù)中心。

西北大數(shù)據(jù)中心之于蘭州，的確是一對值得暢想的組合。至少對知名度和話題度的加持，能夠帶來基本的存在感。

存在感，正是蘭州急缺的。在不算長的工業(yè)進程和城市發(fā)展史上，從盛極一時走向衰落的城市不在少數(shù)。但同樣是沒落，東北的存在感并沒有降低，蘭州卻像是一座失意到讓人忘記的城市。邊緣化的蘭州，因此失去了對資源要素的吸附力。

“絲綢之路”簡圖

作為絲綢之路的重要通道，拱衛(wèi)都城（西安）的要塞，占據(jù)天時地利的蘭州，向來都是中國經(jīng)濟版圖的重鎮(zhèn)。直到1980年代，它還維持著全國20左右的排名。但今天的蘭州，只能勉強躋身主要城市GDP的百強名單。

2017年，蘭州GDP是2523.54億，只有西安的三分之一。曾被它甩在后面的太原、貴陽甚至長沙、東莞，早已實現(xiàn)超車。三十年風云變幻，網(wǎng)上曾流傳一篇很火的文章，叫《致最衰敗的城市——蘭州》，字里行間，寫滿了對蘭州衰落的惋惜。

蘭州需要找回失去的三十年，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)能助它一臂之力嗎？

一、蘭州的衰落依舊沒剎住車

歷史上的蘭州，商賈興盛，全國幾何中心的區(qū)位，讓它在新中國成立后也受到中央政策的重點照顧。“一五”時期的156個重點建設項目，西固區(qū)就占了6個。

在很長一段時間內(nèi)，聚集了蘭煉、蘭化等諸多國企的蘭州，都是作為西北工業(yè)重鎮(zhèn)存在的。但隨著經(jīng)濟重心向沿海轉(zhuǎn)移，蘭州的優(yōu)勢地位很快化為烏有。

在《失意之城蘭州》中已經(jīng)分析過，這種轉(zhuǎn)變是計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟、陸權文明向海權文明轉(zhuǎn)軌的結果。新的產(chǎn)業(yè)浪潮向沿海城市張開懷抱，失去了政策庇護后，傳統(tǒng)的國企很快成了市場經(jīng)濟下尾大不掉的包袱;自然地理條件的劣勢，則充分顯露出來。

曾經(jīng)強勢的工業(yè)，很快成了塌陷地帶。而對蘭州來說，最大的危險在于，這種快速的衰落直到今天都沒有剎住車。

蘭州GDP

翻看2017年蘭州的統(tǒng)計公報，幾乎可以用慘淡來形容。GDP增速從前一年的8.3%，降到只有5.7%，三次產(chǎn)業(yè)結構比為2.44：34.94：62.62，二產(chǎn)萎縮嚴重。連續(xù)三年，蘭州的工業(yè)增加值低位徘徊，2015年是6.1%，2016年為2.8%，2017年適當回升，但也只有4.6%。

這一年的蘭州，甚至也失去了投資的動力。全年固定資產(chǎn)投資1315.35億元，比上年下降33.93%，其中第二產(chǎn)業(yè)投資下降幅度達到63.58%，在所有省會城市中都堪稱罕見。

蘭州的工業(yè)低迷，失去省會這個重要經(jīng)濟引擎的甘肅，去年以3.6%的增速墊底，今年前三季度的數(shù)據(jù)顯示，甘肅的經(jīng)濟有所回暖，不過依舊低于全國水平。

“一帶一路”開啟新的發(fā)展窗口后，蘭州的表現(xiàn)，與外界的預期還有不小距離。這種落差感讓人很難想象它曾經(jīng)閃耀西北。

二、復制貴陽，蘭州大數(shù)據(jù)目標毫不遜色

工業(yè)塌陷，是產(chǎn)業(yè)結構老化的必然結果，它也充分說明錯失產(chǎn)業(yè)浪潮的代價有多沉重。

要抓住產(chǎn)業(yè)浪潮，就得朝前看，從等政策、靠國企、依賴傳統(tǒng)資源的產(chǎn)業(yè)路徑中徹底解放出來，尋找新的增長點。

的確，以現(xiàn)在的技術看，大數(shù)據(jù)還是相當前沿的產(chǎn)業(yè)，但誰都無法否認它在未來經(jīng)濟生活中的重要地位，所以偏居西部地帶的主要城市，也都早早地開始布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。

目前為止，重慶、成都和西安都發(fā)布了相關的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并且在全力招募互聯(lián)網(wǎng)巨頭建設總部。貴陽不用說，“中國數(shù)谷”“大數(shù)據(jù)中心”的戰(zhàn)略定位中，野心呼之欲出，就連內(nèi)蒙古也入選了八大國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)的省份（自治區(qū)）。

蘭州工業(yè)增加值

早在2015年2月，首個國家級大數(shù)據(jù)發(fā)展集聚區(qū)落戶貴陽的貴安新區(qū)。作為西北首個國家級新區(qū)，蘭州新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的布局，其實沒有晚多少，2015年全國省會城市第一個大數(shù)據(jù)專職機構就在蘭州誕生。而根據(jù)《蘭州市人民政府關于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的實施意見》，蘭州的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標絲毫不遜色。

比如按照規(guī)劃，貴陽的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)指標是，到2020年，培育10個以上具有核心競爭力和商業(yè)影響力的大數(shù)據(jù)品牌，推出100個以上大數(shù)據(jù)應用領域（場景），形成1000億元以上主營業(yè)務收入，聚集10000家以上大數(shù)據(jù)市場主體。

再來看蘭州：到2020年，全市大數(shù)據(jù)相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1000億元以上。培育發(fā)展一批規(guī)模較大的骨干企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。其中，超億元的企業(yè)43戶。

考慮到蘭州的經(jīng)濟體量比貴陽少，千億級別的產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，仍可以看出蘭州不甘落后的雄心。為此《蘭州市扶持大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展措施細則》從資金投入、稅收減免、金融支持等各個方面細化了扶持措施。

當然扶持力度與貴陽還有差距，不過蘭州的戰(zhàn)略定位很明確，不與貴陽爭第一，它的輻射半徑是西北——大數(shù)據(jù)企業(yè)整體發(fā)展水平進入西北地區(qū)先進行列，西部地區(qū)中位居前列。

說得直白點，在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)上，蘭州想要重新做回西北的中心角色。

三、蘭州要擺脫歷史包袱

2016的中國智慧城市發(fā)展年會上，蘭州成功躋身智慧城市建設50強，成為西北地區(qū)唯一入圍的城市。

蘭州布局大數(shù)據(jù)的意義，要放在大西北的視野下看。在《西安火了，西北何去何從》中，曾提到西安高調(diào)搶人、動作頻頻背后，是西北整體沉寂的氛圍。西北的沉寂，很大程度上源于城市思維相對保守，缺少求新求變，主動接納新事物的準備。

在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟、陸權向海權轉(zhuǎn)軌的過程中，蘭州正是吃了依賴傳統(tǒng)的虧，沒能在產(chǎn)業(yè)革命到來時完成轉(zhuǎn)型。

就像貴州布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，哪怕它要打造“中國數(shù)谷”“大數(shù)據(jù)中心”，更多也只是充當機房的角色，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈上游高附加值的產(chǎn)業(yè)板塊，仍然會聚集在東部沿海資金充裕、人才富足的一線城市。但提前進場，意味著早日將自己納入未來的產(chǎn)業(yè)分工上去。

2017年西北、西南、華中、東北四個區(qū)域主要城市gdp

這種競爭意識對準的是西部，而非東部。貴州的對手不會是上游的北、上、廣、深，而是西部的成都、重慶和西安等。從貴州和貴陽的前瞻意識以及它目前取得的成果看，這種主動對接前沿產(chǎn)業(yè)，對蘭州有很好的示范作用。

還是那句話，如果承認大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在未來極為重要，那就必須提前卡位，早日轉(zhuǎn)型，哪怕它眼下帶來的產(chǎn)業(yè)貢獻在整個經(jīng)濟體量中不值得一提。所以可以看到，很多城市都打出了區(qū)域數(shù)據(jù)中心的規(guī)劃目標，曾經(jīng)籍籍無名的南昌，也在日前辦起了世界VR產(chǎn)業(yè)大會。

蘭州衰落背后是城市管理的諸多問題。大數(shù)據(jù)之于蘭州的意義還在于，它能逼著歷史包袱重的蘭州，換一種思維看待產(chǎn)業(yè)。

這種思維改造的意義，最終會反饋到城市治理水平上來。城市管理數(shù)字化之后，也能給城市市民帶來直接的便利。

四、小結

就蘭州目前的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平看，很難說它能幫助找回失去的三十年。但既然曾經(jīng)的沒落肇始于產(chǎn)業(yè)思路的守舊，那么主動迎新就值得鼓勵。

不要說什么大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是花瓶，未來的浪潮誰都無法預料。當然更重要的是，它能讓城市主政者意識到，當下的產(chǎn)業(yè)格局和風口徹底變了，早已不是三十年前了。發(fā)展大數(shù)據(jù)所需要的新思維，這是城市重新崛起所必不可少的。

當然對蘭州來說，曾經(jīng)的輝煌沒能走出計劃經(jīng)濟時代，這本身是很好的警醒。在市場經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，靠砸錢是砸不出來的，相反還會擾亂市場規(guī)律。新興產(chǎn)業(yè)對營商環(huán)境的要求比任何產(chǎn)業(yè)都高，而這恰恰是蘭州的短板所在。

摘自《西部城事》