阿拉山口市口岸貿(mào)易城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究

李瀟瀟

摘 要：通過新疆阿拉山口口岸實況，闡明其詳情和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，以邊境口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局的相關(guān)理論為來源，在引力模型和區(qū)位熵等區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展分析方法下研究口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的相關(guān)問題。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；發(fā)展；布局；口岸

1 阿拉山口市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 阿拉山口市概況

阿拉山口市位于新疆博爾塔拉蒙古自治州東北部，北為哈薩克斯坦國，東為塔城地區(qū)托里縣，南緊靠艾比湖，離博樂市79公里，離烏魯木齊市490公里，離接壤的哈薩克斯坦國多斯特克口岸12公里，邊境線長26.3公里，商旅進出中亞和歐洲必經(jīng)之路，古絲綢之路重要關(guān)口。阿拉山口市是新亞歐大陸橋隴海線的中樞，是20余條中歐、中亞國際“五定”班列的換裝和必經(jīng)之地。經(jīng)過27年建設(shè)發(fā)展阿拉山口市基礎(chǔ)設(shè)施升級，通關(guān)過貨能力不斷增強，國際物流網(wǎng)初步形成。

1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展

阿拉山口市政務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2017年1-3月，全市地區(qū)生產(chǎn)總值6.4億元，增長54.3%。其中：第二產(chǎn)業(yè)1.13億元，增長120%，其中：工業(yè)11335萬元，增長120.1%。第三產(chǎn)業(yè)5.3億元，增長44%，其中：貿(mào)易17996萬元，增長331%；非營利性服務(wù)業(yè)6987萬元，增長64.4%；交通運輸、倉儲和郵政業(yè)17086萬元，同比下降6.8%；住宿和餐飲業(yè)252萬元，增長4.3%；營利性服務(wù)業(yè)6405萬元，增長10.4%；金融業(yè)3775萬元，增長0.9%；房地產(chǎn)業(yè)160萬元，增長5%。累計過貨4713914噸，增長9.6%。其中：進口4088329噸，增長7.5%；出口625585噸，增長25.8%。

2016年口岸進出口過貨總量1775.99萬噸，下降2.1%，完成目標(biāo)任務(wù)1900萬噸的93.5%。按運輸方式分：鐵路口岸進出口貨物746.8萬噸，增長20.6%；中哈原油管道進口原油1005.56萬噸，下降14.6%；公路口岸進出口貨物23.62萬噸，增長33.2%。對外進出口貿(mào)易額78.31億美元，下降18.1%。2015年前三季度，全市地方生產(chǎn)總值30.69億元，同比增長9.9%，其中：第二產(chǎn)業(yè)6億元，增長26.8%；第三產(chǎn)業(yè)24.68億元，增長6.3%。

1.3 總結(jié)

地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能在社會經(jīng)濟發(fā)展中表現(xiàn)，是不斷需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的過程。地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢最為重要，在資源內(nèi)部優(yōu)化配置及區(qū)位優(yōu)勢的理論基礎(chǔ)上，阿拉山口市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是不合理的。第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占主導(dǎo)地位，對進出口依賴，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟支出在交通運輸領(lǐng)域比例最大，對周邊的環(huán)境破壞大，惡劣的自然條件缺乏發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，勞動力就業(yè)吸納能力較弱，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度低。工業(yè)項目招商推進慢、企業(yè)落地難，市場競爭力小。

2 研究方法及數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)都來自于阿拉山口市政務(wù)網(wǎng)，統(tǒng)計公報等數(shù)據(jù)，研究經(jīng)濟發(fā)展過程中的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃分布。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究部分主要是增長極理論、區(qū)位理論和空間理論。區(qū)位理論是在特定空間內(nèi)研究為經(jīng)濟發(fā)展互相配套的特定的設(shè)施，在勞動力市場、公共設(shè)施等理性的整理分析。增長極主要是對具有區(qū)域主導(dǎo)影響、能夠演變?yōu)闃O化空間的向心力和離心力分析?？臻g理論應(yīng)用數(shù)學(xué)推理闡述了產(chǎn)業(yè)的空間分布。論點主要落在增長極理論中“引力模型”和區(qū)位理論中的“區(qū)位嫡”在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要影響基礎(chǔ)上進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的研究。

2.1 引力模型是美國的William Reilly建立

大范圍的在研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)選擇和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局使用，這個模型依據(jù)影響力隨著距離的拉遠而不斷減小的原理確立的，加萬有引力的公式推演而成，適用于兩個不同地區(qū)的影響力研究，式子如下：

Iij=kMi*Mjdbij

2.2 區(qū)位熵，就是地區(qū)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度

用于了解特定空間中某影響因子的分散狀況，也反映了這個產(chǎn)業(yè)的專業(yè)度指數(shù)影響整個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)情況在其領(lǐng)域的占比地位。公式：

LQij=Lij/∑mj=1Lij∑ni=1Lij/∑ni=1∑mi=1Lij

區(qū)位熵是相對指標(biāo)，僅體現(xiàn)區(qū)域?qū)I(yè)化的相對程度，非全面展現(xiàn)區(qū)域的真實專業(yè)化指數(shù)。LQij的值越高該地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚水平就越高。區(qū)位熵方法可操作性強，能夠一定層面顯示地區(qū)角度的產(chǎn)業(yè)集聚程度。

2.3 影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)

影響力也叫帶動度。當(dāng)代經(jīng)濟發(fā)展過程無論哪一類產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營實施，必然會影響和被影響于其它產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。影響力系數(shù)是指國民經(jīng)濟某一個產(chǎn)品部門變化后，在國民經(jīng)濟其他部門由此出現(xiàn)的生產(chǎn)需求波及程度指數(shù)。感應(yīng)度系數(shù)是指國民經(jīng)濟各部門發(fā)生變化后，某一部門反映出的需求感應(yīng)程度，就是該部門為確保其他部門生產(chǎn)正常而提供的變化量。這些能夠使用投入產(chǎn)出法提前影響的數(shù)值叫做感應(yīng)度系數(shù)，系數(shù)是這個部門對經(jīng)濟發(fā)展的需求感應(yīng)影響的程度大小。

3 發(fā)展機遇及產(chǎn)業(yè)定位

3.1 阿拉山口發(fā)展機遇

一帶一路。戰(zhàn)略推進的前沿地帶，區(qū)位優(yōu)勢凸顯，承擔(dān)起沿線國家之間互聯(lián)互通的重要服務(wù)職能。綜合保稅區(qū)自身要利用口岸與中亞國家進出口貨物落地?fù)Q裝和進出口資源深加工的有利條件，發(fā)展對外合作的經(jīng)濟互補性產(chǎn)業(yè)。

六廊。指新亞歐大陸橋、中蒙俄、中巴等國際經(jīng)濟合作走廊，新亞歐大陸橋區(qū)域功能明確，市場潛力大。

口岸經(jīng)濟圈和經(jīng)濟腹地發(fā)展。引力模型研究顯示，區(qū)域一體化是口岸發(fā)展的必由之路。阿拉山口緊挨哈薩克斯坦東哈州，口岸的國內(nèi)支撐腹地包括博樂地區(qū)、精河縣、雙河縣及烏魯木齊市等。國外包括距口岸近的德魯日巴、多斯托克等。

3.2 區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趨勢

哈國入世，我國西進開放。中哈貿(mào)易快速發(fā)展緩和現(xiàn)存貿(mào)易摩擦，帶動口岸經(jīng)濟。黨中央實行新政策的同時提供政策性幫助，推動西部大開發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。國家的扶疆措施將為阿拉山口的資源優(yōu)勢發(fā)揮提供助力。當(dāng)今社會的經(jīng)濟發(fā)展都有很大程度的提升，人民物質(zhì)生活大幅提升為山口市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供發(fā)展機遇和市場需求。

3.3 區(qū)域整體戰(zhàn)略部署

在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的理論以及區(qū)位熵，引力模型分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)阿拉山口口岸整體情況、產(chǎn)業(yè)分布要求和市場腹地的研究，判斷阿拉山口口岸主要主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴展產(chǎn)業(yè)鏈進行現(xiàn)代化、規(guī)模化、集團化的發(fā)展線路。主要產(chǎn)業(yè)：國際通商、文化商旅業(yè)、現(xiàn)代物流、進出口加工業(yè)。

4 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展

4.1 發(fā)展原則

優(yōu)劣資源互補：整體上進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化布局，綜合阿拉山口市口岸及其腹地的優(yōu)勢資源情況，形成產(chǎn)業(yè)互補和錯位互補的勢態(tài)。綜合協(xié)調(diào)原則：從產(chǎn)業(yè)各個層面出發(fā)，科學(xué)的判斷口岸產(chǎn)業(yè)體系，主要產(chǎn)業(yè)的占比要注重其周邊影響，是否起到帶頭作用形成一整套產(chǎn)業(yè)體系。以前瞻性的視角關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)潛力。鼓勵創(chuàng)新發(fā)展原則，把握國家在邊疆口岸政策優(yōu)惠，兼顧自身產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢資源結(jié)合發(fā)展，認(rèn)真調(diào)研國內(nèi)外市場的需求變動情況，大膽創(chuàng)新，打開一條市場化，科技化的新路。

4.2 發(fā)展戰(zhàn)略

“多方聯(lián)動”戰(zhàn)略：學(xué)習(xí)其他沿邊口岸經(jīng)驗，爭取國家政策將口岸經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略上升至國家戰(zhàn)略層面。中哈等合作口岸要保證其進出口物資運輸路線無阻，開展邊境開放貿(mào)易區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作平臺。

“聯(lián)合發(fā)展”戰(zhàn)略：新疆地區(qū)和俄羅斯和哈薩克斯坦有多個公、鐵路口岸，了解口岸的區(qū)位優(yōu)勢以及市場環(huán)境，明確各自的經(jīng)濟腹地范圍。抓住口岸的優(yōu)勢，和相鄰的霍爾果斯口岸等形成整體腹地，建立邊境口岸群。

“新興產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略：借助口岸優(yōu)勢整體規(guī)劃定位，分布商業(yè)物流網(wǎng)點為主創(chuàng)建一個國際商貿(mào)中心城市。興建大型物流公司，建立現(xiàn)代化運輸模塊集約發(fā)展，提升深加工附加值。進一步拓展旅游貿(mào)易，興建旅游基礎(chǔ)設(shè)施，完善旅游服務(wù)，聯(lián)合周邊開展大型的高品質(zhì)的集交易洽談，文化交流為一體的展銷會。

5 阿拉山口市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，包括貿(mào)易、物流、金融、旅游等產(chǎn)業(yè)。北部互貿(mào)區(qū)重點發(fā)展邊境貿(mào)易、邊境旅游等產(chǎn)業(yè)。南部工業(yè)區(qū)限制污染工業(yè)發(fā)展，培育紡織服裝、五金機電等出口加工業(yè)。城區(qū)外圍主要布局風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)布局調(diào)整，鼓勵發(fā)展節(jié)水、節(jié)能型加工業(yè)。

5.1 國際通商

通過不斷整合優(yōu)勢進出口產(chǎn)品，建立一套國際通商貿(mào)易的網(wǎng)絡(luò)體系，建立相配套的服務(wù)模式，形成新疆面向世界的獨特的輕工產(chǎn)品的交易中心，對外金融信息服務(wù)中心。結(jié)合現(xiàn)代電子信息化發(fā)展建立出入口岸的電子信息化系統(tǒng)平臺。主要可發(fā)展的產(chǎn)業(yè)：輕工產(chǎn)品。通過快銷品和具有民族特色的文化產(chǎn)品為基本線，形成有規(guī)模的輕工產(chǎn)品的聚集商貿(mào)中心。商貿(mào)市場同時建立起相應(yīng)配套的服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，比如涉及到金融銀行，郵局，服務(wù)等城鎮(zhèn)特色的設(shè)施機構(gòu)。

5.2 文化商旅業(yè)

圍繞特色旅游主題，挖掘阿拉山口豐富的旅游優(yōu)勢，完善城市配套服務(wù)，建立區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)系來扶持邊境、紅色旅游和服務(wù)業(yè)。同時關(guān)注保護與開發(fā)的問題，在不破壞自然環(huán)境基礎(chǔ)上進行可持續(xù)的建設(shè)。阿拉山口口岸邊境設(shè)有國門，少數(shù)民族眾多，項目設(shè)置要融合邊境文化，展現(xiàn)少數(shù)民族風(fēng)情，與哈國創(chuàng)建文化展覽園區(qū)。修建紅色文化廣場等主題旅游，邊疆兵團農(nóng)墾特色文化展館參觀體驗。

5.3 現(xiàn)代物流

搭建集合公路，鐵路，空運等連通體系，國內(nèi)國外兩種模式的轉(zhuǎn)換，發(fā)展境內(nèi)商貿(mào)物流的產(chǎn)業(yè)鏈運輸體系和再加工制造中心，將集散，倉儲，中轉(zhuǎn)，配送，展銷等一系列流程連起來，在口岸綜合保稅區(qū)建成我國西北部口岸物流中心，集合信息服務(wù)等的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。主要可發(fā)展口岸商貿(mào)，涉及農(nóng)副產(chǎn)品、服裝、建材商品和部分能源產(chǎn)品等。五金金屬及礦物商品，對商品的分揀，接運都有很高要求。電子通信產(chǎn)品的出口，需優(yōu)質(zhì)的電子數(shù)據(jù)交換水平保障信息管理和需求預(yù)測等第三方物流服務(wù)。

5.4 進出口加工業(yè)

成立進出口加工機構(gòu)，普及相關(guān)優(yōu)惠政策將口岸園區(qū)建立起來，引進培育有特色的開發(fā)，輕加工，設(shè)計等方面的專業(yè)單位，結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源重點發(fā)展高科技技術(shù)支持下的建筑，礦物質(zhì)，木材料等特色的進出口企業(yè)，同時可發(fā)展快銷品等。綜合保稅區(qū)重點發(fā)展以建材加工、金屬壓延加工、石油制品加工為主，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)以檢測維修、中介、法律、金融等服務(wù)為主。在招商引資的政策宣傳上，主管部門要立足高點，充分發(fā)掘有潛力的企業(yè)，輕工業(yè)和建材產(chǎn)業(yè)兩腳著地，保持園區(qū)的平穩(wěn)發(fā)展。綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)配套區(qū)南區(qū)以安排產(chǎn)業(yè)區(qū)配套的生活服務(wù)及行政管理職能，預(yù)留部分用地供與鐵路貨運密切相關(guān)的建材產(chǎn)業(yè)。綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)配套區(qū)南區(qū)應(yīng)與鄰近的博樂邊境經(jīng)濟合作區(qū)、雙河市工業(yè)區(qū)在空間上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

6 結(jié)論

全篇建立在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃理論基礎(chǔ)上，以新疆阿拉山口口岸為實例，根據(jù)口岸實況研究，提出口岸城市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建議，對其產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局相應(yīng)的調(diào)整。口岸是新疆西橋頭堡的重要通關(guān)口岸，但是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)單一，運輸效率低。限于阿拉山口市的自然資源條件，在對內(nèi)對外的調(diào)控上不足，進出口產(chǎn)業(yè)沒有建立相應(yīng)的部門管理，各行業(yè)發(fā)展都在萌芽期，應(yīng)加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的合理布局，確定其平穩(wěn)的發(fā)展結(jié)構(gòu)，深入了解口岸各個腹地及國外市場，因地制宜，帶動阿拉山口市經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻

[1]鄧麗. 淺談新疆博州旅游資源評價與開發(fā)定位[J]. 才智，2014，（11）： 314.

[2]阿拉山口市政務(wù)網(wǎng).統(tǒng)計公報.阿拉山口市：2000-2004[EB/OL].http：//www.alsk.gov.cn/zwgk/tjgb/.

[3]郭靜. 黑龍江省產(chǎn)業(yè)集聚對城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響[J].北方經(jīng)貿(mào)，2015，（4）： 86-87.

[4]付聘聘. 新疆特色城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].石河子：石河子大學(xué)，2010.