云南省高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村人力資源開發(fā)分析

蘇來義

摘 要 云南省是我國向西南開放的橋頭堡，擁有得天獨厚的生物多樣性寶庫，是我國西南部重要的特色農(nóng)業(yè)基地，近幾年國家高度重視云南高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)村人力資源的開發(fā)與管理。云南省應(yīng)當(dāng)抓住機遇，發(fā)現(xiàn)并解決面臨的人力資源問題，同時克服高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路上的阻礙，把云南省建設(shè)成中國向西南開放、向世界開放的戰(zhàn)略基地，使云南省的特色資源得到合理開發(fā)與利用，讓云南省人民的生活水平不斷提高。基于此，立足于云南的實際情況，深入分析云南省的農(nóng)村人力資源開發(fā)現(xiàn)狀以及云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村人力資源開發(fā)的關(guān)系，并對云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的農(nóng)村人力資源開發(fā)提出了針對性建議。

關(guān)鍵詞 高原特色農(nóng)業(yè)；農(nóng)村人力資源開發(fā)；橋頭堡戰(zhàn)略；云南省

中圖分類號：F327 文獻標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.09.049

云南橋頭堡戰(zhàn)略提出以來，云南省的高原特色農(nóng)業(yè)在黨和政府的引導(dǎo)與支持下穩(wěn)步發(fā)展，并取得了明顯的成果。發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)建立在農(nóng)村人力資源得到較好開發(fā)的基礎(chǔ)之上，二者是相互促進、共同發(fā)展的關(guān)系，只有充分開發(fā)農(nóng)村人力資源才能推進高原特色農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展，也只有在高原特色農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展的背景下農(nóng)村人力資源才會得到合理配置。目前，云南省的人力資源開發(fā)與管理依然存在諸多問題，而高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展也尚處于起步階段，認識并處理好兩者之間的關(guān)系是實現(xiàn)橋頭堡戰(zhàn)略、讓云南省真正成為中國向西南開放的重要門戶的關(guān)鍵。

1 云南省農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀

人力資源是指在一定范圍內(nèi)的人口中具有勞動力的人的總和，是推動社會和經(jīng)濟發(fā)展的具有智力和體力勞動能力的人的總稱[1]。舒爾茨曾說：“人力資源，是蘊藏在人類機體中知識和技能在形成與作用的過程中能力資本化的結(jié)果。在經(jīng)濟起飛的時代，人力資源絕對是經(jīng)濟增長的主體力量。”由此可見，用農(nóng)村人力資源開發(fā)的理念來探討云南高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展是科學(xué)合理的，云南省當(dāng)前的農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀表現(xiàn)如下。

1.1 農(nóng)村人力資源非常豐富

據(jù)有關(guān)研究表明，云南省從目前至未來十年內(nèi)是人力資源最豐富的時期，也是大力開發(fā)人力資源的最好時機。據(jù)統(tǒng)計表明，2016年云南的鄉(xiāng)村人口總數(shù)為3 740萬人，占總?cè)丝诘?8.40%[2]，說明云南省的勞動力資源主要集中在農(nóng)村，總量豐富具有很大的開發(fā)潛能。

1.2 勞動力整體科學(xué)文化水平低、素質(zhì)差

盡管云南省有很多杰出的人才，但從總體人口素質(zhì)來講，全省人口仍處在低文化程度。據(jù)云南省統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，2016年云南省高等教育毛入學(xué)率為32.60%，低于全國水平42.70%[2]。另外，云南省的技術(shù)型人力資源雖然處于中等水平，但與全國的技術(shù)型人力資源平均水平3.22%相比，差距還很大，與東部地區(qū)相比差距更大。

1.3 勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)不科學(xué)

云南省眾多勞動力都從事于第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)，而勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的速度緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的不合理是導(dǎo)致就業(yè)結(jié)構(gòu)不科學(xué)的主要原因，據(jù)資料顯示，2016年云南2 998.89萬的從業(yè)人口中從事第一產(chǎn)業(yè)的有1 587.91萬人，占總從業(yè)人口數(shù)的52.95%[2]。

1.4 農(nóng)村勞動力思想陳舊，觀念難以改變

云南省地處西部邊疆，少數(shù)民族眾多，受傳統(tǒng)思想影響嚴(yán)重且難以改變，各個地區(qū)之間的文化觀念也存在很大差異。

1.5 農(nóng)村勞動力可接受的教育有限

近幾年，九年義務(wù)教育已經(jīng)實現(xiàn)在全國范圍內(nèi)普及，但基于云南省的教育基礎(chǔ)投入仍然不足，邊遠貧困地區(qū)只有及少數(shù)甚至沒有高中，全省進行專業(yè)農(nóng)業(yè)知識教育的高校甚少，教育體系不健全。

2 云南高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展

云南省位于我國西南邊陲，是一個高原山區(qū)省份，全省高山峽谷相間，山川湖泊縱橫，與緬甸、越南、老撾接壤。云南素有“動物王國”和“植物王國”的美譽，全省有1.7萬種以上高等植物，占全國總數(shù)的42.6%；擁有199種重點野生動物，占全國總數(shù)的59.4%；藥材、花卉、野生菌的種類在全國也最多。云南省豐富的自然資源和生物資源在發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)上的優(yōu)勢顯而易見。

自云南省提出發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的重大戰(zhàn)略決策以來，明確了發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)成為云南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的方向和目標(biāo)，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，高原特色農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)的加強，農(nóng)業(yè)莊園經(jīng)濟的大力發(fā)展，高原特色產(chǎn)品市場的不斷拓展，展現(xiàn)了云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的卓越成果。然而與此同時，云南省農(nóng)村人力資源開發(fā)存在的弊端也隨著高原特色的發(fā)展日漸暴露，農(nóng)村人力資源開發(fā)的程度及農(nóng)村勞動力的質(zhì)量成了制約高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素，協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系，使兩者同步發(fā)展成了促進全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步前進的關(guān)鍵。

3 云南高原特色農(nóng)業(yè)與農(nóng)村人力資源開發(fā)的關(guān)系

云南高原特色農(nóng)業(yè)與農(nóng)村人力資源開發(fā)從概念上理解是沒有聯(lián)系的，但兩者在以發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟為目的的大背景下卻存在千絲萬縷的潛在關(guān)系，兩者相互制約、相互促進、密不可分，具體表現(xiàn)在以下兩個方面。

3.1 農(nóng)村人力資源開發(fā)是發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的前提

在經(jīng)濟全球化的時代，人力資源開發(fā)已成為經(jīng)濟發(fā)展的主要制約因素。高原特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的主要發(fā)展形式之一，因此，云南省的高原特色農(nóng)業(yè)只有在云南農(nóng)村人力資源得到充分開發(fā)的前提下才能有較快發(fā)展，可以說云南高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平依托于農(nóng)村人力資源的開發(fā)程度。

3.2 高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展是加快農(nóng)村人力資源開發(fā)的基礎(chǔ)

“經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑”，從一個側(cè)面可以引申為經(jīng)濟發(fā)展程度決定了人力資源體制的完善程度。云南省高原特色農(nóng)業(yè)如果能取得較好的發(fā)展，必定會加速云南的總體經(jīng)濟發(fā)展，而農(nóng)村人力資源的開發(fā)是建立在較高的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)之上，也就是說高原特色農(nóng)業(yè)是充分開發(fā)人力資源的基礎(chǔ)。

4 云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展與人力資源開發(fā)的同步推進

為發(fā)展云南省高原特色農(nóng)業(yè)，將云南打造為全國重點特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基地，云南必須加快特色農(nóng)業(yè)與人力資源開發(fā)同步推進的步伐，具體做法有以下幾點。

4.1 將農(nóng)村人力資源開發(fā)作為第一助推器

當(dāng)代社會是科技推動的社會，科技社會最重視的是人才，而人才也可以理解為是人力資源。農(nóng)村人力資源是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力，合理開發(fā)農(nóng)村的勞動力資源，培養(yǎng)出優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，對云南省高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性不言而喻，對云南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也意義非凡。

4.2 建立特色農(nóng)業(yè)與人力資源互助發(fā)展機制

高原特色農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)村人力資源機構(gòu)進行雙向合作，企業(yè)可以提供資金給人力資源機構(gòu)幫助其開發(fā)人力資源，并提出企業(yè)所需的人才標(biāo)準(zhǔn)；人力資源機構(gòu)按照市場需求培養(yǎng)專業(yè)人才。這種雙向合作機制不僅能使企業(yè)獲得滿足自身人才標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)人才，也促進了人力資源機構(gòu)人才的培養(yǎng)，實現(xiàn)雙方共贏。例如，阿里巴巴與云南農(nóng)業(yè)大學(xué)攜手打造高原特色產(chǎn)品電子商務(wù)推廣平臺正是這種雙向合作的體現(xiàn)。

4.3 在農(nóng)村剩余勞動力密集地區(qū)普及高原特色農(nóng)業(yè)理念

云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提出以來，很多人對特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展有了一定的認識，但在廣大農(nóng)村由于受傳統(tǒng)思想觀念的影響這一理念依然不被大多數(shù)人認可。普及高原特色農(nóng)業(yè)理念能幫助勞動人民改變傳統(tǒng)觀念，用新的思想來認識農(nóng)業(yè)，主動學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識。不僅提高了農(nóng)村勞動力的質(zhì)量，也對高原特色穩(wěn)步發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

5 云南高原特色農(nóng)業(yè)與人力資源開發(fā)攜手共進的戰(zhàn)略意義

1）云南省是中國連接西南鄰國的橋梁，是中國走向世界的紐帶。云南高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展能提高云南省的經(jīng)濟水平，農(nóng)村人力資源的開發(fā)能提高中國的人口質(zhì)量，二者攜手共進為中國實現(xiàn)“云南橋頭堡戰(zhàn)略”打下了堅實的基礎(chǔ)。

2）開發(fā)農(nóng)村勞動力資源是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)是推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)，將兩者聯(lián)系起來共同推進對社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的意義[3]。

3）云南高原特色的發(fā)展能極大地提高邊疆云南人民的生活水平，云南農(nóng)村人力資源的開發(fā)能轉(zhuǎn)變云南人民的傳統(tǒng)思想觀念，提高邊遠人民的文化素養(yǎng)，使云南人民在生理、心理上都達到小康，為我國全面實現(xiàn)小康社會作出貢獻。

4）云南高原特色農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的實現(xiàn)，合理開發(fā)利用了云南的自然資源和生物資源，充分開發(fā)了云南的農(nóng)村人力資源，對我國資源的有效配置以及社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展都有深遠影響。

參考文獻：

[1] 趙曙明，張正堂，程德俊.人力資源管理與開發(fā)[M].南京：高等教育出版社，2008.

[2] 云南省統(tǒng)計局.云南統(tǒng)計年鑒（2017）[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2017.

[3] 田東林，桑啟啟，楊穎.云南農(nóng)村人力資源開發(fā)分析[J].當(dāng)代經(jīng)濟，2012（1）：82-84.

（責(zé)任編輯：趙中正）