用好“目視化” 有效“控”風(fēng)險(xiǎn)

中國(guó)石油天然氣第一建設(shè)有限公司石化設(shè)備制造分公司 曲建濤 宗鵬 袁恬｜文、圖

作為一種風(fēng)險(xiǎn)控制方法，安全目視化管理目前在很多行業(yè)得到廣泛應(yīng)用，并在風(fēng)險(xiǎn)控制方面發(fā)揮了重要作用，但一些基層單位在安全目視化的應(yīng)用方面還存在重形式、輕效果等問題，以致安全目視化管理未達(dá)到預(yù)期的目的，有些單位甚至還因?yàn)榭佣锤綦x防護(hù)不規(guī)范、電氣檢修時(shí)未掛警示牌、吊裝作業(yè)未設(shè)警戒線等安全目視化管理不到位的問題而引發(fā)了事故。因此，如何提高安全目視化應(yīng)用水平，最大限度的發(fā)揮安全目視化的作用，成為了基層單位安全管理的一個(gè)重點(diǎn)。

筆者結(jié)合工作實(shí)際，總結(jié)安全目視化在基層應(yīng)用中的常見問題，并分析問題產(chǎn)生的原因，提出做好安全目視化管理的對(duì)策，以供讀者參考。

安全目視化管理的意義

安全目視化管理是指通過顏色、標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽等方式區(qū)分或鑒別工器具、設(shè)備的使用狀態(tài)、特性，以及生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的狀態(tài)、人員身份及資質(zhì)等信息的現(xiàn)場(chǎng)安全管理方法。根據(jù)應(yīng)用范圍，可主要分為人員目視化、設(shè)備目視化、工器具目視化、工藝目視化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)目視化等類別。根據(jù)用途，可主要分為信息標(biāo)識(shí)（如設(shè)備規(guī)格型號(hào)、屬地責(zé)任人等）、狀態(tài)標(biāo)識(shí)（如運(yùn)行中、檢修中、已檢驗(yàn)等）、安全標(biāo)識(shí)（如警示標(biāo)識(shí)、禁止標(biāo)識(shí)、指令標(biāo)識(shí)、提示標(biāo)識(shí)等）等類別。

作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全通道上設(shè)置的安全護(hù)欄

安全目視化管理的意義就要通過看得見、摸得著的顏色、標(biāo)識(shí)等信息，讓設(shè)備、工器具、作業(yè)場(chǎng)所中潛在的、無形的風(fēng)險(xiǎn)通過直觀、有形的形式“現(xiàn)形”。簡(jiǎn)單來說，就是讓潛在的風(fēng)險(xiǎn)看得見。

常見問題

安全風(fēng)險(xiǎn)主要集中在基層單位作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，因此，安全目視化管理也往往被廣泛應(yīng)用于基層現(xiàn)場(chǎng)，且在控制風(fēng)險(xiǎn)、避免事故等方面起到了良好的促進(jìn)作用。但由于種種原因，一些基層單位在安全目視化的應(yīng)用中仍存在一些的問題。具體來說，主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面：

針對(duì)性不強(qiáng)

一些單位在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)某個(gè)位置將現(xiàn)場(chǎng)所有風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了集中設(shè)置，追求安全目視化標(biāo)識(shí)的“多多益善”，而沒有針對(duì)具體的崗位、設(shè)備等設(shè)置目視化標(biāo)識(shí)，致使員工在進(jìn)行具體作業(yè)或操作具體設(shè)備時(shí)看不到應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)提示。

還有一些單位在設(shè)置安全目視化標(biāo)識(shí)時(shí)，沒有區(qū)分是針對(duì)作業(yè)人員，還是針對(duì)外來人員，造成了安全目視化標(biāo)識(shí)的針對(duì)性不強(qiáng)。

另外，還有一些安全目視化標(biāo)識(shí)完全流于形式，根本沒有必要性。例如，筆者曾在一家企業(yè)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)所有插座箱上的兩孔插座都設(shè)置了“220V”標(biāo)識(shí)，而其實(shí)整個(gè)廠區(qū)的兩孔插座都是220V，并不存在110V、380V等其他電壓等級(jí)，因此，員工使用插座時(shí)不可能造成混淆，這樣的標(biāo)識(shí)并沒有設(shè)置的意義。

標(biāo)識(shí)不規(guī)范

個(gè)別基層單位在設(shè)置安全目視化標(biāo)識(shí)時(shí)沒有依據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全憑以往經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人喜好，現(xiàn)場(chǎng)目視化標(biāo)識(shí)“五花八門”。筆者曾在一家企業(yè)看到過同樣是“當(dāng)心機(jī)械傷人”的目視化標(biāo)識(shí)，有3種不同的版本。還有一家企業(yè)在警示標(biāo)志、禁止標(biāo)志、指令標(biāo)志等標(biāo)識(shí)組合設(shè)置時(shí)，十多處標(biāo)識(shí)沒有一處是按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的正確順序排列的。

缺乏動(dòng)態(tài)管理

一些基層單位將安全目視化作為一項(xiàng)活動(dòng)，活動(dòng)結(jié)束后就萬事大吉，以致目視化管理僅僅停留在最初的階段，沒有做到持續(xù)改進(jìn)。例如，一些新設(shè)備、設(shè)施已經(jīng)投用了，而相應(yīng)的目視化標(biāo)識(shí)卻還沒有完善；設(shè)備檢修時(shí)未設(shè)置“設(shè)備檢修中”狀態(tài)標(biāo)識(shí)牌；電氣作業(yè)時(shí)上級(jí)電氣開關(guān)處未設(shè)置“禁止合閘”警示牌；一些目視化標(biāo)識(shí)已經(jīng)損壞、老化或不適用，也未及時(shí)更換；有些人員已經(jīng)變動(dòng)了，但目視化標(biāo)識(shí)牌上的人員信息（如屬地責(zé)任人、設(shè)備機(jī)長(zhǎng)）仍未及時(shí)更新；一些危險(xiǎn)作業(yè)已經(jīng)結(jié)束，但相應(yīng)的隔離帶、警示標(biāo)識(shí)未及時(shí)撤回，等等。上述種種情況，往往導(dǎo)致了安全風(fēng)險(xiǎn)無法得到及時(shí)、有效的控制，使安全目視化效果大打折扣。

原因分析

上述問題的產(chǎn)生存在多方面原因，但主要可總結(jié)歸納為認(rèn)識(shí)不到位、制度不完善、策劃不充分、檢查不及時(shí)等4方面。

認(rèn)識(shí)不到位

現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)部位安全警示標(biāo)識(shí)

安全目視化本是控制風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防事故的重要措施。但個(gè)別單位對(duì)目視化的認(rèn)識(shí)仍僅僅停留在制定“花花綠綠”的標(biāo)識(shí)上，錯(cuò)誤地認(rèn)為安全目視化不過是營(yíng)造一種安全氛圍，而沒有認(rèn)識(shí)到其真正的目的，對(duì)目視化工作沒有引起足夠的重視。

制度不完善

必要的制度是安全目視化實(shí)施的關(guān)鍵。實(shí)際工作中一些單位沒有制定目視化的相關(guān)制度，在實(shí)施時(shí)往往僅靠領(lǐng)導(dǎo)的臨時(shí)安排，以及實(shí)施部門的單打獨(dú)斗，以致安全目視化工作，既沒有連續(xù)性，也缺乏有效性。有些單位雖然建立了相關(guān)制度，但制度適用性不強(qiáng)，或者制度沒有層層宣貫，以致員工并不了解安全目視化管理的相關(guān)要求，無法使安全目視化實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的效果。

策劃不充分

安全目視化是基于危害辨識(shí)的結(jié)果，在了解設(shè)備設(shè)施等相關(guān)資料（如說明書、操作指南）的前提下，考慮相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求和現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，進(jìn)行策劃和實(shí)施的。針對(duì)辨識(shí)出的較大及以上風(fēng)險(xiǎn)，必須設(shè)置目視化標(biāo)識(shí)；針對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)，可根據(jù)需要設(shè)置目視化標(biāo)識(shí)；針對(duì)輕微風(fēng)險(xiǎn)，則沒有必要設(shè)置目視化標(biāo)識(shí)。而有些單位僅憑相關(guān)人員的個(gè)人想法設(shè)置目視化標(biāo)識(shí)，脫離了危害辨識(shí)、相關(guān)資料和要求，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)的安全目視化標(biāo)識(shí)缺失或不適用，或者安全目視化標(biāo)識(shí)被濫用。

檢查不及時(shí)

某單位車間風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)識(shí)圖

安全目視化實(shí)施效果的好壞，需要靠及時(shí)的檢查來保障。企業(yè)應(yīng)對(duì)各部門在安全目視化管理方面的職責(zé)落實(shí)情況、制度執(zhí)行情況、現(xiàn)場(chǎng)各類安全目視化標(biāo)識(shí)完好情況等方面進(jìn)行檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正，以確保安全目視化符合相關(guān)要求。而一些單位既未進(jìn)行專門的檢查，也未在綜合檢查和內(nèi)部審核中納入安全目視化相關(guān)內(nèi)容，更沒有將安全目視化相關(guān)工作納入安全績(jī)效管理范圍。久而久之，就導(dǎo)致員工對(duì)安全目視化標(biāo)識(shí)視而不見，或?qū)Π踩恳暬嬖诘膯栴}不以為然。

解決對(duì)策

要解決安全目視化應(yīng)用中存在的問題，企業(yè)應(yīng)從提高認(rèn)識(shí)入手，在安全目視化的五化（系統(tǒng)化、規(guī)范化、具體化、形象化、常態(tài)化）上下功夫，以不斷提高安全目視化管理水平，最大程度的發(fā)揮其風(fēng)險(xiǎn)管控作用。

系統(tǒng)化

安全目視化作為一種管理方法，不能純粹為了目視化而目視化，而應(yīng)把目視化作為安全管理系統(tǒng)的一部分，將安全目視化有機(jī)融入企業(yè)安全管理全過程。

第一，安全目視化要與危害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制相結(jié)合，在危害辨識(shí)的基礎(chǔ)上，做好關(guān)鍵設(shè)備、設(shè)施、部位的目視化工作。

第二，安全目視化要與安全管理中的“人、機(jī)、物、法、環(huán)”等要素結(jié)合，做好相應(yīng)的安全目視化工作。例如，將設(shè)備、設(shè)施、工器具的安全目視化作為設(shè)施完整性的一部分，在設(shè)備、設(shè)施、工器具的檢查、驗(yàn)收時(shí)將安全目視化作為主要內(nèi)容，相應(yīng)的目視化未完成之前不得使用相關(guān)設(shè)備、設(shè)施、工器具等。

第三，安全目視化要與現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合，做好現(xiàn)場(chǎng)的定置、隔離、標(biāo)識(shí)等，提高現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

第四，安全目視化要與基層隊(duì)站建設(shè)、班組安全文化建設(shè)相結(jié)合，以提升基層管理能力。

規(guī)范化

首先，要規(guī)范安全目視化管理。企業(yè)應(yīng)建立目視化管理制度，明確各職能部門及基層單位在安全目視化管理中策劃、實(shí)施、維護(hù)等方面的職責(zé)，明確安全目視化實(shí)施的流程和相關(guān)要求，使基層單位在實(shí)施安全目視化時(shí)有章可循、有據(jù)可依。同時(shí)，還要將制度向員工進(jìn)行宣貫，使員工明白安全目視化的重要意義和相關(guān)要求，使其對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全目視化標(biāo)識(shí)保持敬畏心，并遵守相關(guān)要求。

其次，安全目視化標(biāo)識(shí)的設(shè)置要規(guī)范。企業(yè)在實(shí)施安全目視化時(shí)，必須嚴(yán)格遵守相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，如GB 2894—2008《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》、GB 15052—2010《起重機(jī) 安全標(biāo)志和危險(xiǎn)圖形符號(hào)總則》等標(biāo)準(zhǔn)，均對(duì)安全標(biāo)志的圖樣、大小、設(shè)置高度、排列順序等作出了明確規(guī)定。

另外，在不違背國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，企業(yè)也可根據(jù)自身特點(diǎn)，制定相應(yīng)的安全目視化標(biāo)識(shí)規(guī)范，規(guī)定具有企業(yè)自身特色的安全目視化標(biāo)識(shí)并遵照實(shí)施。例如，有些企業(yè)經(jīng)常有外國(guó)顧客參觀，其安全目視化標(biāo)識(shí)說明就可以使用中英文對(duì)照形式。

具體化

安全目視化應(yīng)著眼于面，更應(yīng)立足于點(diǎn)。就整體風(fēng)險(xiǎn)而言，員工往往都會(huì)通過入廠前或日常的安全培訓(xùn)等方式有所了解，因此安全目視化應(yīng)落實(shí)到點(diǎn)，要有針對(duì)性，具體到不同的對(duì)象。

一是安全目視化內(nèi)容要具體到作業(yè)人員、現(xiàn)場(chǎng)其他作業(yè)人員、外來人員等不同的人員。如在車間、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)入口應(yīng)該針對(duì)訪問參觀人員、供應(yīng)商等外來人員設(shè)置“注意安全”“禁止吸煙”“必須穿戴勞保用品”“必須走安全通道”“避免直視弧光”等必要的提示性內(nèi)容；在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)具體部位應(yīng)針對(duì)具體作業(yè)人員設(shè)置 “當(dāng)心觸電”“當(dāng)心墜落”“必須戴安全帶”“必須戴護(hù)目鏡”等警示性內(nèi)容；在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)影響區(qū)域應(yīng)針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)其他人員設(shè)置警戒隔離等告知性內(nèi)容，如吊裝區(qū)域警戒隔離、試壓區(qū)域防護(hù)隔離、防止電焊弧光擋板等。

二是要將安全目視化內(nèi)容具體到崗位、設(shè)備、危險(xiǎn)區(qū)域、關(guān)鍵部位等不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，讓員工清楚知曉具體作業(yè)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)控制的目的。

形象化

安全目視化標(biāo)識(shí)應(yīng)簡(jiǎn)單明了，以圖示為主，輔以關(guān)鍵的文字說明，這樣才具有視覺沖擊性，才便于員工理解和遵守。有些單位將崗位操作規(guī)程或設(shè)備操作規(guī)程原文不動(dòng)的粘貼在具體的崗位和設(shè)備上，由于規(guī)程內(nèi)容較多，員工通常不會(huì)把全部?jī)?nèi)容看完再進(jìn)行作業(yè)，所以效果往往并不好。對(duì)此，企業(yè)應(yīng)將辨識(shí)出的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)和操作規(guī)程中需要特別注意的事項(xiàng)，用形象直觀、色彩適宜的視覺信號(hào)標(biāo)示出來，將操作規(guī)程簡(jiǎn)化、圖示化，將固化于制的規(guī)程轉(zhuǎn)化為外化于形的目視化標(biāo)識(shí)，來提示各崗位人員規(guī)范操作、防范風(fēng)險(xiǎn)。

常態(tài)化

安全目視化并非一勞永逸，而應(yīng)將其融入到日常安全管理。

首先，在施工組織設(shè)計(jì)、HSE作業(yè)計(jì)劃書中要明確安全目視化的相關(guān)要求。

其次，對(duì)于新入廠人員、新建設(shè)施、新購設(shè)備、新的場(chǎng)所、新的或臨時(shí)性的作業(yè)，以及設(shè)備設(shè)施等變更時(shí)，要及時(shí)開展相應(yīng)的安全目視化工作，避免因?yàn)榘踩恳暬坏轿欢率癸L(fēng)險(xiǎn)失控。

最后，在策劃、實(shí)施安全目視化的基礎(chǔ)上，還應(yīng)做好定期的檢查和改進(jìn)，保持目視化標(biāo)識(shí)的必要性、完整性和有效性。同時(shí)，安全目視化標(biāo)識(shí)作為一種安全設(shè)施，必須要留存標(biāo)識(shí)的購置、發(fā)放、使用、報(bào)廢記錄，建立并及時(shí)更新臺(tái)賬，做到動(dòng)態(tài)管理。安