駐馬店“一核心+三片區(qū)”的城鎮(zhèn)體系發(fā)展構想

孟祥林

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駐馬店“一核心+三片區(qū)”的城鎮(zhèn)體系發(fā)展構想

孟祥林

（華北電力大學 馬克思主義學院，河北 保定 071003）

駐馬店是中原城市群中重要的中心地之一，但距離區(qū)域中心城市較遠。為了迅速提升城鎮(zhèn)化水平，駐馬店城鎮(zhèn)體系建設需要從區(qū)際與區(qū)內兩個層面著手。前者就是要通過漯河與“許昌―平頂山―漯河”整合在一起；后者就是要在行政區(qū)劃內劃分出3個子片區(qū)，即以遂平縣為子中心的“遂平縣+西平縣+上蔡縣”子片區(qū)，以汝南縣為子中心的“汝南縣+?平輿縣?+?新蔡縣”子片區(qū)，以確山縣為子中心的“確山縣+?泌陽縣?+?正陽縣”子片區(qū)。每個子片區(qū)都要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地為主體構建起“分層發(fā)展”的城鎮(zhèn)組團，通過子片區(qū)中心地與駐馬店市整合在一起?

駐馬店市；城鎮(zhèn)體系；節(jié)點中心地；子片區(qū)；分片發(fā)展；分步發(fā)展

一、城鎮(zhèn)體系“分片發(fā)展”的理論依據與劃分方法

區(qū)域經濟發(fā)展過程中，中心地對腹地影響的強弱程度是有差別的，因此在構建城鎮(zhèn)體系過程中，不能對所有中心地平均用力，要通過“有區(qū)別、有步驟”的發(fā)展方式逐步地推進城鎮(zhèn)化進程。城鎮(zhèn)體系堅持“分片發(fā)展”原則，是多種因素綜合作用的結果。

（一）城鎮(zhèn)體系“分片發(fā)展”的理論依據

1. 中心地的影響范圍有界

克氏中心地理論[1]在市場原則、行政原則和交通原則三種情況下討論了中心地的影響范圍問題，認為無論按照那種原則構建中心地等級體系，在較高級別的中心地的腹地內，較低級別的中心地的數量都是有限的，因此同等級別的中心地的有效影響范圍都會存在最遠界線，在該界線之外中心地的影響力很弱。因此在討論中心地的影響范圍時，我們不能以該最遠界線為界討論問題，應該考慮有效影響范圍。克氏中心地等級體系是通過構建多層次的中心地等級系統，將區(qū)域中心城市的影響力傳遞到最低層次的中心地的。既然中心地都是對一定范圍內的腹地存在有效的輻射力，那么在考慮構建城鎮(zhèn)體系的過程中，就需要對整個區(qū)域劃分出子片區(qū)，以便使得中心地在子片區(qū)內有最佳的輻射力。子片區(qū)的界線應該是相鄰的同等級別的中心地輻射力大致相當的地方。中心地對腹地的影響遵循“中心地影響強度”遞減規(guī)則，在一定的空間距離以外由另外一個中心地對鄰近腹地施加影響，故分區(qū)發(fā)展就成為必然。

2. 聚集效應有界

聚集經濟理論認為，多要素在一定區(qū)域內聚集發(fā)展時，由于資源共享而導致聚集節(jié)省，在這樣的區(qū)域內布局生產力，相同的甚至更少的資源會創(chuàng)造更大的經濟效益[2]7。為了謀求聚集節(jié)省而導致的聚集效應，一定區(qū)域內會出現資源過度擁擠問題。經濟學理論認為，在將可變要素投入不變要素當中時，邊際收益遞增只能發(fā)生在不變要素利用不充分情況下，當超過了這個界限后，就會因資源過度聚集而造成聚集不經濟問題。但是由于一定區(qū)域內聚集節(jié)省的慣性，資源還會不斷向該區(qū)域聚集，這就會造成過度發(fā)展的區(qū)域與發(fā)展不足的區(qū)域相鄰存在。既然聚集效用有界，那么就需要在行政力量影響下，將過度發(fā)展區(qū)域的部分資源轉移到發(fā)展相對不足地區(qū)，使這些相對后進區(qū)域的發(fā)展速度也得到提升。于是，我們就要通過“分片發(fā)展”方式前瞻性地設計出子片區(qū)的中心，使其能夠容納由過度發(fā)展區(qū)域疏解的資源并承擔相應職能。

3. 行政力量有界

目前討論城鎮(zhèn)體系都是基于行政區(qū)劃，行政中心對區(qū)域經濟的發(fā)展狀態(tài)存在重要影響。通常而言，省會城市一般也是區(qū)域經濟中心城市，在一定區(qū)域內構建城鎮(zhèn)體系過程中扮演著重要角色。因此，在行政區(qū)劃邊緣處往往存在著城鎮(zhèn)化的“空白區(qū)”，即城鎮(zhèn)化最薄弱的地區(qū)。雖然在討論“軟區(qū)劃”[3]98的城鎮(zhèn)體系構建方式，但這是相對理想化的思路。而且，劃分子片區(qū)一般也都是按照既有行政區(qū)劃進行。子片區(qū)將既有行政區(qū)劃按照中心地間的聯系劃分為若干個區(qū)域，每個區(qū)域內的中心地間的聯系相對較為緊密，彼此之間能夠高效互動并能夠建立起城鎮(zhèn)鏈，發(fā)展基礎較好的較低級別的中心地在城鎮(zhèn)鏈上扮演節(jié)點角色。盡管城鎮(zhèn)體系是以行政單元建構的，但城鎮(zhèn)鏈需要突破行政區(qū)劃限制，在行政區(qū)劃邊緣處進行對接，使得有界的行政力量在行政區(qū)劃邊緣處“握手”。

（二）“子片區(qū)”的劃分方法

子片區(qū)在劃分過程中應盡量首先依據既有行政區(qū)劃，在其存在不合理問題時，提出完善建議，并在此基礎上進行子片區(qū)的劃分。以縣域行政單元為例，縣級中心地是該行政單元的中心，在腹地內要根據情況構建出一個以上的次級中心地：其一，如果縣級中心地位于行政單元的中心，并且行政管轄范圍較少，這時就不需要再構建次級中心地；其二，如果縣級中心地位于行政單元一側，這時至少需要在另外一側構建一個次級中心地與縣級中心地呼應，在縣級中心地與次級中心地間構建起城鎮(zhèn)鏈，作為縣域城鎮(zhèn)體系的主導城鎮(zhèn)鏈，依此為基礎拉動行政單元內其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地的發(fā)展；其三，在第二種情況下，可以在行政區(qū)域的另外一側構建起兩個次級中心地，與縣級中心地形成三角形發(fā)展格局，三角形包圍的區(qū)域就成為縣域城鎮(zhèn)體系的核心；其四，在第二種情況下，縣級行政單元的另外一側構建三個以上的次級中心地，每個次級中心地通過整合附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地形成多個次級城鎮(zhèn)團。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地是構建縣域城鎮(zhèn)體系的基礎，強化發(fā)展基礎較好和區(qū)位條件較優(yōu)越的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地，使其成為縣級中心地的次級中心，與縣級中心地高效互動，有助于推動縣級城鎮(zhèn)體系高效發(fā)展。子片區(qū)是著眼于一體化發(fā)展而進行的設計，所以在設計子片區(qū)中心地以及節(jié)點中心地時都要圍繞該目標進行。子片區(qū)劃分出來后，各個子片區(qū)的發(fā)展順序也要進行前瞻性設計，通過“核心帶動邊緣、主鏈帶動輔鏈”的方式推動整個區(qū)域內城鎮(zhèn)一體化發(fā)展。

二、駐馬店“一城+三片區(qū)”城鎮(zhèn)體系框架與核心三角形構建

（一）駐馬店“一城+三片區(qū)”城鎮(zhèn)體系框架

中原城市群由北部的“洛陽市+濟源市+新鄉(xiāng)市+焦作市+開封市+鄭州市”整合而成的北部團與南部的“許昌市+平頂山市+漯河市+周口市+駐馬店市”整合而成的南部團組成，駐馬店市位于南部團的南部，在構建城鎮(zhèn)體系過程中，除了要從行政區(qū)劃內部做文章進而從而理順各個縣級中心地與駐馬店市間的關系，還要前瞻性地設計駐馬店市與南部團中其他市級中心地間的關系，為構建更加合理的城鎮(zhèn)體系奠定基礎。駐馬店市行政區(qū)劃內如圖1所示，包括了西平縣、遂平縣、上蔡縣、平輿縣、汝南縣、新蔡縣、正陽縣、確山縣、泌陽縣，這些縣級中心地與駐馬店市中心地之間的聯系存在一定的差異性。

由圖1可以看出，只有遂平縣、確山縣和汝南縣三個中心地與駐馬店市中心地存在直接聯系，其他縣級中心地只有分別通過如上三個縣級中心地，才能與駐馬店市中心地建立聯系。這種聯系的直接程度也就決定了駐馬店市在整個行政區(qū)劃內構建一體化城鎮(zhèn)體系的狀態(tài)。為了促進駐馬店市城鎮(zhèn)體系的建設，我們需要將整個行政區(qū)劃劃分為三個子片區(qū)，并且在每個子片區(qū)內設置次級中心，次級中心實際上就是將駐馬店市中心地與子片區(qū)內的縣級中心地聯系在一起的橋梁。各個子片區(qū)的構成（如圖1）如下：A子片區(qū)以遂平縣中心地為核心，通過整合遂平縣、西平縣、上蔡縣形成；B子片區(qū)以汝南縣中心地為核心，通過整合汝南縣、平輿縣、新蔡縣形成；C子片區(qū)以確山縣為核心，通過整合確山縣、泌陽縣、正陽縣形成。從圖中可以看出，“遂平縣―確山縣―汝南縣”形成等邊三角形構架，駐馬店市中心地是該三角形的核心，三角形上的三個頂點高效互動，成為駐馬店城鎮(zhèn)體系的核心。在A子片區(qū)內要形成“遂平―西平―上蔡”城鎮(zhèn)環(huán)，這是子片區(qū)內的三個縣級中心地整合的最佳方式；在B子片區(qū)內要形成“汝南―平輿―新蔡”城鎮(zhèn)鏈，從而將駐馬店市中心地的影響力延伸到行政單元東側的最遠地區(qū)；在C子片區(qū)內要形成“泌陽―確山―正陽”城鎮(zhèn)鏈，確山縣中心地位于該城鎮(zhèn)鏈的中點位置上，能夠很好地將駐馬店市中心地，泌陽縣中心地、正陽縣中心地連接在一起。如上三個子片區(qū)，無論是城鎮(zhèn)環(huán)還是城鎮(zhèn)鏈，最終都通過核心三角形整合在一起，在整個區(qū)域內也形成“三角形→子片區(qū)”的發(fā)展步驟，在使得行政區(qū)劃內的縣級中心地被區(qū)分出層次關系的同時，也為整個行政區(qū)劃內的城鎮(zhèn)體系的建設奠定了空間格局。

圖1 駐馬店市“一核+三片區(qū)”示意圖

（二）“遂平―汝南―確山”三角形構建

前文論及，駐馬店市城鎮(zhèn)體系的核心是“遂平―汝南―確山”三角形，遂平、汝南、確山等三個縣級中心地分別是三個子片區(qū)的中心，相互之間高效互動的方式就是要彼此之間構建城鎮(zhèn)鏈，從而形成“三角形”的發(fā)展框架。如圖2所示，三個縣級行政單元將駐馬店市緊緊包圍起來，其中駐馬店行政區(qū)劃內的“駐馬店市+順河鄉(xiāng)+水屯鎮(zhèn)”是三角形區(qū)域的核心。三角形的3條邊上涉及數量不等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地：“遂平縣―汝南縣”邊上是“車站鎮(zhèn)―常莊鄉(xiāng)―張樓鄉(xiāng)”，由于宿鴨湖的影響，該條邊上的城鎮(zhèn)鏈出現彎曲；“汝南縣―確山縣”城鎮(zhèn)鏈上涉及“三門閘鄉(xiāng)―三里店鄉(xiāng)―老君廟鎮(zhèn)―韓莊鄉(xiāng)―古城鄉(xiāng)―劉店鎮(zhèn)”；“確山縣―遂平縣”城鎮(zhèn)鏈上涉及“古城鄉(xiāng)―朱古洞鄉(xiāng)―香山鄉(xiāng)―橡林鄉(xiāng)―劉閣鄉(xiāng)―關王廟鄉(xiāng)―褚堂鄉(xiāng)”。三角形的3條邊及三角形內的區(qū)域緊密整合在一起，在三角形區(qū)域內形成了“一核+三心”的發(fā)展格局，即圖2中的陰影區(qū)域。

圖2 “遂平―汝南―確山”三角形區(qū)域示意圖

在核心區(qū)域的影響下，圖2中的三個縣級中心地的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地會逐漸被整合進來，最終形成圍繞核心區(qū)域的圓環(huán)，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地主要包括無量寺鄉(xiāng)、邵店鄉(xiāng)、楊屯鄉(xiāng)、留盆鎮(zhèn)、板店鄉(xiāng)、三門閘鄉(xiāng)、李屯鄉(xiāng)、老王崗鄉(xiāng)、馬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和孝鎮(zhèn)、長興鄉(xiāng)、劉莊鎮(zhèn)、普會寺鄉(xiāng)、瓦崗鄉(xiāng)、蟻蜂鎮(zhèn)、文城鄉(xiāng)、花莊鄉(xiāng)、陽豐鄉(xiāng)、玉山鎮(zhèn)、合興鄉(xiāng)、焦莊鄉(xiāng)、張店鄉(xiāng)等。前文論及，圖2中的三個縣級中心地是劃分子片區(qū)思路下將駐馬店市與廣大腹地整合在一起的關鍵，因此構建核心三角形就成為駐馬店市城鎮(zhèn)體系建設的第一步。雖然駐馬店市是三角形的核心，但其所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地中，“諸市鄉(xiāng)+胡廟鄉(xiāng)”應該在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合在一起的區(qū)域得到充分發(fā)展后，才應該列入發(fā)展計劃。因此，圖2中的整個區(qū)域在發(fā)展過程中不僅要分出主次，而且核心區(qū)域也要區(qū)分出發(fā)展步驟，只有如此，駐馬店城鎮(zhèn)體系發(fā)展才能夠有層次差別，從而有條不紊地推進城鎮(zhèn)化。

三、駐馬店城鎮(zhèn)體系分片區(qū)發(fā)展構想

前文論及，駐馬店行政區(qū)劃內的各個縣級行政單元，按照彼此間的關系可以劃分為三個子片區(qū)，每個子片區(qū)內要有自身的中心，與駐馬店中心地高效互動。為了推進駐馬店市城鎮(zhèn)一體化發(fā)展，每個子片區(qū)都要盡快形成合理的城鎮(zhèn)體系。

（一）遂平子片區(qū)“（+〇+）”格局的城鎮(zhèn)體系

遂平、西平和上蔡三個縣級中心地在區(qū)域內呈三角形布局如圖3所示，因此將如上三個縣級中心地整合在一起的圓環(huán)應該是該子片區(qū)的核心，圓環(huán)將三個縣級中心地串聯在一起，也將“石橋鄉(xiāng)―蘆崗鄉(xiāng)―蔡都鎮(zhèn)―邵店鄉(xiāng)―黃埠鎮(zhèn)―常莊鄉(xiāng)―車站鎮(zhèn)―和興鄉(xiāng)―沈寨鄉(xiāng)―蔡寨鄉(xiāng)―二郎鄉(xiāng)―柏城鎮(zhèn)―五溝營鎮(zhèn)―盆堯鄉(xiāng)―百尺鄉(xiāng)―西洪鄉(xiāng)”聯系在一起，三個縣級中心地與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地緊密聯系在一起，形成了遂平子片區(qū)內的核心城鎮(zhèn)環(huán)。城鎮(zhèn)環(huán)內包括的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政單元，包括重渠鄉(xiāng)、二郎鄉(xiāng)、焦莊鄉(xiāng)、無量寺鄉(xiāng)、大路李鄉(xiāng)、張店鄉(xiāng)等與圓環(huán)上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地得到融合發(fā)展，圖中的圓環(huán)區(qū)域成為遂平子片區(qū)城鎮(zhèn)化最快的區(qū)域。

圖3 A區(qū)城鎮(zhèn)體系示意圖

從圖3中可以看出，圓環(huán)內的區(qū)域要區(qū)分為三個子區(qū)域：以西平縣為中心通過整合“柏城鎮(zhèn)?+?盆堯鄉(xiāng)+重渠鄉(xiāng)+二郎鄉(xiāng)+蔡寨鄉(xiāng)+焦莊鄉(xiāng)”而成的區(qū)域，該區(qū)域布局在西平縣東部；以上蔡縣為核心，通過整合“百尺鄉(xiāng)+大路李鄉(xiāng)+蘆崗鄉(xiāng)+無量寺鄉(xiāng)+蔡都鎮(zhèn)”而成的區(qū)域，該區(qū)域布局在上蔡縣西側；以遂平縣為核心，通過整合“車站鎮(zhèn)+常莊鄉(xiāng)+張店鄉(xiāng)+和興鄉(xiāng)”而成的區(qū)域，該區(qū)域布局在遂平縣東側。如上三個子區(qū)域的面積相差不大，在三個縣級行政單元的交界處整合在一起。在圓環(huán)區(qū)域得到充分發(fā)展后要向東西兩側擴展分別形成一個C鏈：西側的C鏈即“西平縣―譚店鄉(xiāng)―楊莊鄉(xiāng)―玉山鎮(zhèn)―陽豐鄉(xiāng)―遂平縣”，楊莊鄉(xiāng)與玉山鎮(zhèn)是這條城鎮(zhèn)鏈上的兩個重要節(jié)點中心地，分別在西平縣、遂平縣行政單元內扮演次級中心地的角色。從圖中可以看出，楊莊鄉(xiāng)位于西平縣的西部，以其為中心能夠很好地將“師靈鎮(zhèn)+譚店鄉(xiāng)+專探鄉(xiāng)+沈寨鄉(xiāng)+槐樹鄉(xiāng)+蘆廟鄉(xiāng)+呂店鄉(xiāng)”等整合在一起，與圓環(huán)內包括的西平縣的部分區(qū)域一起將西平縣內的絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政單元整合在一起；玉山鎮(zhèn)是遂平縣中心地的次級中心，以其為中心將“槐樹鄉(xiāng)+沈寨鄉(xiāng)+陽豐鄉(xiāng)+花莊鄉(xiāng)+嵖岈山鄉(xiāng)”整合在一起，與圓環(huán)區(qū)域融合在一起，使玉山鎮(zhèn)與遂平縣通過互動共同推進遂平縣子城鎮(zhèn)體系的建設；朱里鎮(zhèn)和塔橋鄉(xiāng)是上蔡縣行政區(qū)劃內的兩個次級中心地，通過“華陂鎮(zhèn)―小岳寺鄉(xiāng)―朱里鎮(zhèn)―塔橋鄉(xiāng)―楊屯鄉(xiāng)―邵店鄉(xiāng)”一線在圓環(huán)區(qū)域的東側形成C環(huán)，將圓環(huán)區(qū)域的城市影響力擴展到上蔡縣的東部區(qū)域?！爸炖镦?zhèn)+塔橋鄉(xiāng)”將“東岸鄉(xiāng)+韓寨鄉(xiāng)+蔡溝鄉(xiāng)+洙湖鎮(zhèn)+五龍鄉(xiāng)+齊海鄉(xiāng)+東洪鄉(xiāng)+小岳寺鄉(xiāng)”整合在一起，在上蔡縣的中東部地區(qū)形成城市化的增長點。根據如上設計，遂平子片區(qū)就在三個子區(qū)域與四個節(jié)點中心地的基礎上形成了“（+〇+）”的城鎮(zhèn)體系格局。四個節(jié)點中心地不但在兩個C形環(huán)上扮演節(jié)點角色，也是將環(huán)形區(qū)域與東側更遠區(qū)域和西側更遠區(qū)域連接在一起的節(jié)點。

（二）汝南子片區(qū)“）+△+△”格局的城鎮(zhèn)體系

根據前文，汝南子片區(qū)以汝南縣中心地為核心，通過整合“汝南縣+平輿縣+新蔡縣”形成。如圖4所示，在該子片區(qū)內，三個縣級中心地自然應該首先構建小城市團，同時發(fā)展一條主導城鎮(zhèn)鏈，將三個小城鎮(zhèn)團連接在一起：汝南縣小城市團以汝南縣中心地為核心，通過整合“三門閘鄉(xiāng)+三里店鄉(xiāng)”形成汝南縣小城鎮(zhèn)團的第一層，而后向腹地擴展，將“板店鄉(xiāng)+萬家鄉(xiāng)+李屯鄉(xiāng)+老王崗鄉(xiāng)+三橋鄉(xiāng)+老君廟鎮(zhèn)”整合在一起，并在南北方向上形成“金鋪鎮(zhèn)+汝南縣+三里店鄉(xiāng)+三橋鄉(xiāng)+馬鄉(xiāng)鎮(zhèn)+和孝鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)鏈，成為汝南縣行政區(qū)劃內南北方向上的主鏈，金鋪鎮(zhèn)、汝南縣、三橋鄉(xiāng)與和孝鎮(zhèn)在這條城鎮(zhèn)鏈上等距分布，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地在汝南縣中心地的南北兩側作為縣級中心地的次級中心地，使得北部與中南部的城鎮(zhèn)化水平得到快速提升。在平輿縣行政區(qū)劃內，要在平輿縣中心地腹地內形成楊埠鎮(zhèn)、玉皇廟鄉(xiāng)、西洋店鎮(zhèn)等三個次級中心地與平輿縣中心地呼應，“平輿縣+東皇廟鄉(xiāng)+槐樹鎮(zhèn)”是該縣級城市團的核心，腹地內的“高楊店鄉(xiāng)+楊埠鎮(zhèn)+雙廟鄉(xiāng)+萬金店鄉(xiāng)+辛店鄉(xiāng)+郭樓鄉(xiāng)+玉皇廟鄉(xiāng)+廟灣鄉(xiāng)”整合在一起的區(qū)域是該縣級城市團的第二層，與汝南縣城市團不同，在平輿縣城市團內要構建起“玉皇廟鄉(xiāng)―楊埠鎮(zhèn)―西洋店鎮(zhèn)”三角形，帶動縣域城鎮(zhèn)體系的均衡發(fā)展。新蔡縣城鎮(zhèn)團在構建城鎮(zhèn)體系的核心過程中，新蔡縣位于“新蔡縣―磚店鎮(zhèn)―龍口鎮(zhèn)”三角形的東南側定點上，“新蔡縣+十里鋪鄉(xiāng)+孫召鄉(xiāng)”是該城鎮(zhèn)團的核心，在向腹地拓展的過程中，要將“龍口鎮(zhèn)+韓集鎮(zhèn)+櫟城鄉(xiāng)+澗頭鄉(xiāng)+關津鄉(xiāng)+河塢鄉(xiāng)+陳店鄉(xiāng)+磚店鎮(zhèn)+李橋鎮(zhèn)+彌陀寺鄉(xiāng)”整合在一起。如上三個小城市團，已經將三個縣域行政單元的較大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地包括其中，各自能夠形成相對完整的城鎮(zhèn)體系，但這些城鎮(zhèn)體系并非獨立發(fā)展，彼此間要高效互動，在汝南縣子片區(qū)內形成橫貫東西的城鎮(zhèn)鏈。

由圖4可以看出，從西向東可以形成三條較長的城鎮(zhèn)鏈和一條較短的城鎮(zhèn)鏈?！敖痄佹?zhèn)―板店鄉(xiāng)―萬家鄉(xiāng)―玉皇廟鄉(xiāng)―楊埠鎮(zhèn)―龍口鎮(zhèn)―孫召鄉(xiāng)―澗頭鄉(xiāng)”是最北的一條城鎮(zhèn)鏈（“北鏈”），將“）鏈”的最北端與汝南子片區(qū)的最東端聯系在一起；“汝南縣―三門閘鄉(xiāng)―郭樓鄉(xiāng)―平輿縣―雙廟鄉(xiāng)―彌陀寺鄉(xiāng)―李橋鎮(zhèn)―十里鋪鄉(xiāng)―新蔡縣―關津鄉(xiāng)―宋崗鄉(xiāng)”城市鏈（“中鏈”），將“）鏈”上的汝南縣與汝南城鎮(zhèn)體系的最東端聯系在一起，“中鏈”是汝南子片區(qū)城鎮(zhèn)體系的主鏈；“和孝鎮(zhèn)―馬鄉(xiāng)鎮(zhèn)―張崗鄉(xiāng)―西洋店鎮(zhèn)―黃樓鄉(xiāng)―磚店鎮(zhèn)―十里鋪鄉(xiāng)―新蔡縣”一線是汝南城鎮(zhèn)體系的“南鏈”，將汝南縣的最南端與子片區(qū)城鎮(zhèn)體系的最東端聯系在一起。除了以上三條較長的鏈條外，“三橋鄉(xiāng)―王崗鎮(zhèn)―西洋店鎮(zhèn)”是一條較短的城鎮(zhèn)鏈，目標在于讓“玉皇廟鄉(xiāng)―楊埠鎮(zhèn)―西洋店鎮(zhèn)”三角形的南端與“）鏈”上的三橋鄉(xiāng)能夠建立直接聯系，從而使得平輿縣與汝南縣兩個縣域行政單元的最南端較好地整合在一起。如上論及的三條較長的城鎮(zhèn)鏈，“北鏈”和“南鏈”都是輔鏈，“中鏈”才是主鏈，在發(fā)展順序上要首先強調“主鏈”，而后發(fā)展輔鏈，使得三個縣域行政單元的城鎮(zhèn)體系得以一體化發(fā)展。

根據如上設計，該子片區(qū)內的每個縣級行政單元都在縣級中心地之外構建起了次級中心地，在構建子片區(qū)城鎮(zhèn)體系的過程中，首先要考慮將這些次級中心地連接在一起，而后再考慮構建更加完善的城鎮(zhèn)鏈，“）+主鏈”為子片區(qū)城鎮(zhèn)體系定格了基本框架。

圖4 B區(qū)城鎮(zhèn)體系示意圖

（三）確山子片區(qū)“+︵+”格局的城鎮(zhèn)體系

圖5 C區(qū)城鎮(zhèn)體系示意圖

四、駐馬店城鎮(zhèn)體系發(fā)展的進一步思考

（一）依托主導中心地構建次級中心地

駐馬店市所轄縣級行政單元不多，并且距離中原城市群的核心區(qū)域較遠，因此在構建城鎮(zhèn)體系的過程中除了要通過與區(qū)域中心城市建立聯系外，重要的是盡快形成以駐馬店為中心的城鎮(zhèn)體系，并且在駐馬店行政區(qū)劃內形成多個子片區(qū)的發(fā)展格局，在此期間要形成“主導中心地主導影響下多個次級中心地”的城鎮(zhèn)體系格局。主導中心地要充分發(fā)揮統領作用，次級中心地要高效呼應主導中心地，并在各自的子片區(qū)內將更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地整合在一起，因此在強調主導中心地的同時，也應該強調構建次級中心地，這包括構建次級中心地的數量以及次級中心地的布局等問題。不同縣級行政單元內的縣級中心地的布局狀況存在差異，次級中心地的選擇要根據這種差異做出選擇，次級中心地與縣級中心地整合在一起，應該在整個縣域行政單元內均衡布局，如論是鏈狀結構還是三角形結構，目的都在于使得行政單元內最大多數的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地在“主導中心地+次級中心地”的影響下得到發(fā)展。次級中心地的發(fā)展質量在一定程度上決定了區(qū)域內城鎮(zhèn)體系的發(fā)展狀態(tài)。

（二）城鎮(zhèn)組團的發(fā)展層次

前文在論及駐馬店城鎮(zhèn)體系時，三個子片區(qū)內以縣級中心地為核心的城鎮(zhèn)組團，在構建過程中都強調了城鎮(zhèn)組團的發(fā)展層次問題。縣級行政單元雖然相對較小，但由于其是區(qū)域城鎮(zhèn)體系的基礎，因此其發(fā)展質量就會決定區(qū)域城鎮(zhèn)體系的發(fā)展狀態(tài)。在構建縣級城鎮(zhèn)組團時，首先要強調縣級中心地的核心作用即引領作用，其次要強調縣級中心地的統合作用。為此，縣級中心地就需要堅持“分步發(fā)展”[4]99的原則，第一步強化“核心”的發(fā)展，第二步強化核心對腹地的輻射作用。在第一步中要以縣級中心地為核心逐步將近域內發(fā)展基礎較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政單元整合在一起，為將“核心”做強搭建平臺，在第二步中要選擇腹地內適當距離處發(fā)展較好的縣鎮(zhèn)中心地為強化對象，圍繞核心區(qū)域形成次級中心并逐漸構建城鎮(zhèn)鏈。這兩步發(fā)展是縣域城鎮(zhèn)體系發(fā)展的基礎。在此過程中要盡量避免“攤大餅”方式蔓延，盡量從“集中發(fā)展”模式中跳出來走“分散發(fā)展”的道路，在腹地內以“飛地”方式構建多個次級中心，這不但有利于縣級中心地發(fā)揮對腹地的聚合整合作用，也有利于行政區(qū)劃邊緣處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地的發(fā)展，從而讓鄰近縣級行政單元得以突破行政區(qū)劃限制構建一體化的城鎮(zhèn)體系。

（三）主導城鎮(zhèn)鏈與輔助城鎮(zhèn)鏈并行發(fā)展

縣級中心地間需要通過城鎮(zhèn)鏈連接在一起，城鎮(zhèn)鏈上的節(jié)點一般都是發(fā)展基礎較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地，城鎮(zhèn)鏈越寬且城鎮(zhèn)鏈上的節(jié)點越多，縣級中心地間的聯系就越方便，從而在縣級中心地的影響下，就會有更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地整合到城鎮(zhèn)鏈（帶）中。因此，在發(fā)展主導城鎮(zhèn)鏈的同時構建輔助城鎮(zhèn)鏈，會使主導城鎮(zhèn)鏈有更寬的影響范圍，也有助于主導城鎮(zhèn)鏈上的節(jié)點中心地輻射到更大的腹地。應該注意的是，輔助城鎮(zhèn)鏈并非不重要，只是在一定發(fā)展狀況下要支撐主導城鎮(zhèn)鏈的發(fā)展。當然，在發(fā)展到一定程度時，輔助城鎮(zhèn)鏈也會發(fā)展成為主導城鎮(zhèn)鏈，與此前的主導城鎮(zhèn)鏈并行成為連接縣級中心地的主干道。無論是主導城鎮(zhèn)鏈還是輔助城鎮(zhèn)鏈，在構建區(qū)域城鎮(zhèn)體系空間框架過程中，需要前瞻性地進行設計，城鎮(zhèn)鏈涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地會影響到這些中心地發(fā)展的先后順序，以及這些中心地在城鎮(zhèn)鏈上將會發(fā)揮的作用。主導城鎮(zhèn)鏈與輔助城鎮(zhèn)鏈間會存在一定的空間距離，因此需要通過適當方式將主輔城鎮(zhèn)鏈連接在一起（如圖4和圖5中的三角形及“︵”都是建立聯系的方式），盡快融合成為城鎮(zhèn)帶。

[1] 克里斯塔勒．德國南部中心地原理[M]．北京：商務印書館，2012：20–30．

[2] 孟祥林．城鎮(zhèn)擴展過程中的聚集均衡與新型城鄉(xiāng)形態(tài)的農村聚落分析[J]．青島科技大學學報：社會科學版，2011(2)：7–12．

[3] 孟祥林．京津冀協同發(fā)展與“軟區(qū)劃北京”發(fā)展設計[J]．廊坊師范學院學報：社會科學版，2016(4)：98–104．

[4] 孟祥林．京津冀一體化“四步走”[J]．中國經濟報告，2014(6)：99–104．

〔責任編輯 趙賀〕

Urban System Development Idea For Zhumadian Based on “One-Core and Three-Area”

MENG Xianglin

(North China Electric Power University, Baoding 071003, China)

As one of the important cities in Central Plain Area, Zhumadian City is far from the regional central city. In order to promote urbanization, the construction of Zhumadian urban system should be based on inter and inner region levels. The former is to integrate the area of “Xuchang-Pingdingshan-Luohe”, the latter is to divide the administrative area into several sub areas: in the first sub area, taking Suiping county as the center, integrating Suiping, Xiping and Shangcai together; in the second sub area, taking Runan county as the center, integrating Runan, Pingyu and Xincai together; in the third sub area, taking Queshan county as the center, integrating Queshan, Biyang and Zhengyang together. In each sub area, town- centered development model is set up and integrated with Zhumadian through subarea centers.

Zhumadian; urban system; center; subarea; area-by-area; step-by-step

2017-07-20

孟祥林（1969―），男，河北保定人，教授，碩士生導師，博士。

C912.81

A

1006–5261(2018)02–0049–07