黨支部規(guī)范化建設(shè)芻議

李亞云

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2018）2-000-02

摘要加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)是當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要工作，對(duì)發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用具有重要意義。黨支部規(guī)范化建設(shè)主要包括組織建設(shè)、制度建設(shè)、基礎(chǔ)黨務(wù)工作等方面的規(guī)范化，當(dāng)前，黨支部規(guī)范化建設(shè)還存在支部組織建設(shè)軟弱無力、支部活動(dòng)開展缺乏時(shí)效性和經(jīng)常性的問題，需要引起重視，及時(shí)制定有力舉措，創(chuàng)新組織生活方式，規(guī)范組織生活期限，打牢支部建設(shè)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞黨支部規(guī)范化

黨支部是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，抓黨支部建設(shè)，就是抓關(guān)鍵、抓根本、抓特點(diǎn)，將支部工作進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、規(guī)范化，增強(qiáng)黨支部創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一、關(guān)于黨支部規(guī)范化建設(shè)的基本內(nèi)容及要求

（一）組織建設(shè)規(guī)范

本著有利于加強(qiáng)基層組織建設(shè)、便于開展工作的原則，合理設(shè)置黨支部。黨支部班子健全，結(jié)構(gòu)優(yōu)化；任期屆滿按時(shí)換屆。爭(zhēng)取做到“三規(guī)范一選優(yōu)”：黨支部設(shè)置規(guī)范，支部建設(shè)規(guī)范，支委會(huì)建設(shè)規(guī)范，黨支部書記選優(yōu)配強(qiáng)。

（二）制度建設(shè)規(guī)范

認(rèn)真落實(shí)黨章和《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等規(guī)定，建立健全黨支部“三會(huì)一課”制度、組織生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員制度、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾制度、談心談話制度、請(qǐng)示報(bào)告制度、黨日生活等制度規(guī)定。

（三）基礎(chǔ)黨務(wù)工作規(guī)范

黨支部要堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，認(rèn)真落實(shí)規(guī)章制度，堅(jiān)持做到“六有六要”，即有計(jì)劃、有總結(jié)、有目標(biāo)、有記載、有檢查、有考核，保障各項(xiàng)工作扎實(shí)有序開展。

要堅(jiān)持民主集中制原則，支部重大問題由支委會(huì)或黨員大會(huì)集體討論決定。要定期檢查黨員參加組織生活情況，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過好雙重組織生活。要黨支部書記每年向上級(jí)黨組織述職一次，向本支部全體黨員報(bào)告一次工作，自覺接受監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格程序要求，做好發(fā)展黨員工作。要圍繞提高黨員思想政治素質(zhì)和工作能力，抓好黨員教育。要按照黨費(fèi)收繳規(guī)定，以支部為單位，自覺、按時(shí)、足額交納黨費(fèi)。

（四）黨員教育開展規(guī)范

黨支部要對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，要落實(shí)黨支部組織生活的各項(xiàng)規(guī)章制度，組織黨員開展批評(píng)和自我批評(píng)，建立完善工作機(jī)制，拓寬教育活動(dòng)載體，豐富教育活動(dòng)內(nèi)容，提供活動(dòng)場(chǎng)所保障。全年黨支部組織生活不少于12次。在活動(dòng)和工作中，重視發(fā)揮黨員和群眾的積極性創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦他們中間的優(yōu)秀人才。

（五）基礎(chǔ)資料規(guī)范

黨支部要以《黨支部工作手冊(cè)》為信息庫，規(guī)范黨員信息臺(tái)賬，規(guī)范支部組織生活臺(tái)賬，規(guī)范黨員教育活動(dòng)臺(tái)賬，規(guī)范黨費(fèi)收繳和使用臺(tái)賬。認(rèn)真填寫，隨時(shí)記錄，專人負(fù)責(zé)，動(dòng)態(tài)維護(hù)。

（六）紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)范

黨支部要監(jiān)督黨員嚴(yán)格遵守國(guó)法政紀(jì)，嚴(yán)格遵守國(guó)家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)法規(guī)和人事制度，不得侵占國(guó)家、集體和群眾的利益。要教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向，堅(jiān)決同各種違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。

二、黨支部規(guī)范化建設(shè)中的特色做法和具體舉措

（一）創(chuàng)新支部建設(shè)方式，推行支部建在項(xiàng)目上

企業(yè)黨組織緊密發(fā)揮行業(yè)特色，圍繞項(xiàng)目建設(shè)的中心任務(wù)，推行黨支部建在項(xiàng)目上，成立重點(diǎn)工程項(xiàng)目臨時(shí)黨支部。緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)結(jié)合點(diǎn)，推進(jìn)黨組和行政工作之間互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各工程項(xiàng)目黨組織的聯(lián)動(dòng)，形成黨組織與黨員和職工群眾間相互鏈接。將“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)深入到工程中，營(yíng)造“想干事——黨建就是陣地，能干事——項(xiàng)目就是舞臺(tái)”的氛圍，形成黨員在一線示范，隊(duì)伍在一線沖鋒，干部在一線成長(zhǎng)，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，黨性在一線錘煉的生動(dòng)局面。將企業(yè)文化融入項(xiàng)目管理，發(fā)揮文化的感動(dòng)力、影響力、感召力。將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育融入項(xiàng)目建設(shè)，抓組織建設(shè)、抓勞動(dòng)競(jìng)賽、抓人才培養(yǎng)、抓文化凝聚，達(dá)到項(xiàng)目黨支部的設(shè)置與項(xiàng)目行政班子同步建立，黨支部成員與施工管理人員同步配備，黨支部工作內(nèi)容與項(xiàng)目施工生產(chǎn)同步落實(shí)，黨支部工作作風(fēng)與勤政廉政建設(shè)同步跟進(jìn)，確保項(xiàng)目黨建創(chuàng)新任務(wù)的全面完成，增強(qiáng)黨組織服務(wù)項(xiàng)目的保障力。

（二）創(chuàng)新黨員學(xué)習(xí)載體，打造“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”平臺(tái)

一是構(gòu)建信息發(fā)布平臺(tái)。各級(jí)黨組織通過OA平臺(tái)、微信公眾平臺(tái)，及時(shí)學(xué)習(xí)了解行業(yè)新聞、發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)工作等最新動(dòng)態(tài)，及時(shí)組織落實(shí)黨的路線方針和上級(jí)的指示精神、文件會(huì)議精神等。

二是構(gòu)建網(wǎng)上辦公平臺(tái)。通過有效平臺(tái)的建立（人力資源平臺(tái)、投融資平臺(tái)、材料供應(yīng)平臺(tái)、廉政監(jiān)督平臺(tái)、招投標(biāo)平臺(tái)等），各級(jí)黨組織可進(jìn)行網(wǎng)上辦公，有效簡(jiǎn)化繁瑣的日常黨務(wù)工作，提高黨建工作的效率、層次和水平。

三是構(gòu)建教育培訓(xùn)平臺(tái)。建立黨員在線學(xué)習(xí)平臺(tái)—e學(xué)堂、e先鋒、口袋書等，全面實(shí)現(xiàn)黨員干部學(xué)習(xí)、管理、服務(wù)的移動(dòng)化和信息化。在信息傳遞方式上，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代學(xué)習(xí)碎片化的特點(diǎn)，制作一批微課程、微視頻，見縫插針式地推送教學(xué)內(nèi)容，讓黨員互動(dòng)和分享。為黨員和入黨積極分子有針對(duì)性的設(shè)置必修和選修課程，加強(qiáng)學(xué)時(shí)管理，便于黨員合理安排時(shí)間，滿足學(xué)習(xí)需求，提高學(xué)習(xí)的經(jīng)常性、自覺性和主動(dòng)性。

四是構(gòu)建互動(dòng)交流平臺(tái)。建立黨支部書記群，各支部再建立支部群，及時(shí)傳達(dá)相關(guān)會(huì)議精神、政策法規(guī)、通知要求等，解決了黨員工作地點(diǎn)不集中、書面文件傳達(dá)不及時(shí)、逐一傳達(dá)不快捷的問題。微信群已成為公司黨建思想政治工作的重要陣地。

五是構(gòu)建黨風(fēng)廉政監(jiān)督平臺(tái)。在OA上開設(shè)黨風(fēng)廉政專區(qū)，實(shí)現(xiàn)廠務(wù)公開和黨務(wù)公開，讓黨建信息“隨時(shí)可看，隨時(shí)可讀，隨時(shí)可享”，擴(kuò)大職工對(duì)黨政工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)支部建設(shè)的制度化和規(guī)范化。

（三）創(chuàng)新支部考核模式，與績(jī)效考核有機(jī)結(jié)合

根據(jù)《公司黨支部工作考核辦法》，確立各黨支部考核指標(biāo)體系，可以包括支部自身建設(shè)、黨員教育管理、宣傳、紀(jì)檢、信訪、群團(tuán)等內(nèi)容，將各項(xiàng)指標(biāo)分解量化為分值。還可以增加創(chuàng)新性工作取得的成果加分項(xiàng)和重大問題扣減項(xiàng)。黨支部按照考核計(jì)分細(xì)則先進(jìn)行自查，然后由上級(jí)黨組織進(jìn)行統(tǒng)一核查，對(duì)考核結(jié)果予以確認(rèn)，并將考核結(jié)果與支部?jī)?nèi)各部門的績(jī)效緊密結(jié)合，使黨支部明確支部工作要做什么、怎么做、做到什么程度；促進(jìn)支部書記樹立“抓好黨建是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職”的觀念；促使工作較弱的黨支部主動(dòng)找差距，分析原因，制定措施，迎頭趕上；促進(jìn)基礎(chǔ)較好黨支部自覺按照考核標(biāo)準(zhǔn)的要求找不足，改進(jìn)工作，謀求新提高。

（四）創(chuàng)新“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效性

“三會(huì)一課”不再拘泥于書面文本形式學(xué)習(xí)，借助微信群、微信公眾平臺(tái)等新媒體力量，發(fā)布動(dòng)態(tài)消息，組織學(xué)習(xí)討論。學(xué)習(xí)內(nèi)容可以由黨支部制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，確定必學(xué)和選學(xué)內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的靈活性和選擇性。嚴(yán)格“三會(huì)一課”考核，做到“三會(huì)一課”有簽到、有記錄、有照片。每半年對(duì)黨支部“三會(huì)一課”制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核，將“三會(huì)一課”制度落實(shí)情況作為各黨支部書記述職的重要內(nèi)容。

三、黨支部規(guī)范化建設(shè)中存在的突出問題和原因

（一）支部組織建設(shè)軟弱無力

一是黨支部黨建意識(shí)不強(qiáng)。主要表現(xiàn)為支部書記或支委把工作重心和主要精力放在業(yè)務(wù)工作上，對(duì)支部建設(shè)和黨員管理用心不夠，存在黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象。二是黨支部黨建工作質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)為黨支部傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)指示滿足于會(huì)開了，文件念了，領(lǐng)導(dǎo)講話傳達(dá)了，至于怎么領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，怎樣統(tǒng)一“一班人”思想，如何結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)，沒有深入下去。

（二）支部活動(dòng)開展缺乏時(shí)效性和經(jīng)常性

一是黨支部活動(dòng)開展“重形式，輕實(shí)效”。黨支部開展活動(dòng)，大部分都流于表面形式，很少得到切實(shí)落實(shí)。大部分活動(dòng)也是針對(duì)上級(jí)布置的任務(wù)臨時(shí)組織，急于趕交材料，實(shí)效較小。二是支部組織生活缺乏經(jīng)常性。支部活動(dòng)較少，且沒有定期的組織活動(dòng)，大都是上級(jí)要求一個(gè)開展一個(gè)，上級(jí)沒動(dòng)靜，支部就沒行動(dòng)。黨員之間直接的溝通和交流少，組織生活容易陷入惡性循環(huán)中。

四、加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)的建議及對(duì)策

（一）打牢支部建設(shè)基礎(chǔ)，保障組織堅(jiān)強(qiáng)有力

一是選強(qiáng)配齊支部領(lǐng)導(dǎo)班子。要通過提高黨務(wù)干部的政治待遇、工資待遇等，提升黨務(wù)干部的地位，調(diào)動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)的信心和熱情。

二是提升支部黨建意識(shí)。支部書記要平衡好黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作，兩手都要抓，兩手都要硬，做到“說起來嚴(yán)肅，做起來認(rèn)真，忙起來像樣”。支部書記要以“班主任”的身份嚴(yán)格要求自己，不但要備好課、講好課，提問題、詳解答，還要留作業(yè)、做測(cè)驗(yàn)，細(xì)分析、制措施。想盡可能多的辦法，用盡可能明了的方式，讓盡可能多的黨員領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)，統(tǒng)一思想，記于心，化于行。

三是提高支部黨建工作能力。大力宣傳優(yōu)秀黨務(wù)工作者的先進(jìn)事跡，使他們?cè)鰪?qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感和榮譽(yù)感。同時(shí)，要有計(jì)劃、分期分批組織開展專題培訓(xùn)，通過短期培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、集中討論、難題會(huì)診等形式和途徑，使他們掌握做好黨務(wù)工作的方式方法，切實(shí)做到既想干又會(huì)干。

（二）創(chuàng)新組織生活方式，增強(qiáng)活動(dòng)時(shí)效性

黨支部要通過頭腦風(fēng)暴等方式挖掘大家的創(chuàng)新能力，增強(qiáng)活動(dòng)的多樣化、開放性。例如，上黨課，可以采取全體黨員輪流上黨課的活動(dòng)方式，定時(shí)間、定內(nèi)容、定人員，變書記講黨員聽，為大家講大家聽。黨支部之間可以組織聯(lián)誼活動(dòng)，開展一些融唱歌、跳舞、游戲、知識(shí)問答于一體的支部活動(dòng)，既增進(jìn)支部黨員間往來，又激發(fā)黨員參與活動(dòng)的熱情。組織生活的開展要根據(jù)變化了的形勢(shì)和黨員的思想、工作情況，黨員素質(zhì)，心理需要及社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)等問題進(jìn)行，更好地發(fā)揮活動(dòng)的作用。

（三）規(guī)范組織生活期限，確?；顒?dòng)經(jīng)常性

黨支部會(huì)議要定期召開，讓大家對(duì)近期組織生活進(jìn)行匯報(bào)，并共同商討制定下一期的組織生活。黨支部活動(dòng)定期開展，黨員間互相監(jiān)督、互相提醒，可采取劃分小組形式，每個(gè)活動(dòng)階段由一個(gè)小組牽頭組織，年初做好計(jì)劃，全年按照計(jì)劃開展，保證組織活動(dòng)連續(xù)經(jīng)常。在各項(xiàng)組織活動(dòng)中明確每位成員的職責(zé)，達(dá)到人人有事做，事事有人做的目標(biāo)。