敘利亞危機(jī)中的三個(gè)“陣營(yíng)”與三個(gè)“配角”

龔正

進(jìn)入2018年，圍繞敘利亞的新聞依然不絕于耳。1月14日，美國(guó)主導(dǎo)的打擊“伊斯蘭國(guó)”多國(guó)聯(lián)盟發(fā)言人證實(shí)，將與庫(kù)爾德武裝主導(dǎo)的“敘民主軍”共同打造3萬(wàn)人的“邊境安全部隊(duì)”。此舉立即遭到俄羅斯、伊朗、土耳其、敘政府等強(qiáng)烈反對(duì)。其中土耳其反應(yīng)最為強(qiáng)烈，于1月20日向敘北部庫(kù)爾德人聚居的阿夫林發(fā)動(dòng)了大規(guī)模進(jìn)攻。1月29日，有1500多名代表參加的“敘利亞全國(guó)對(duì)話大會(huì)”在俄羅斯索契召開(kāi)，決定組建“憲法委員會(huì)”，為推動(dòng)和談創(chuàng)造條件，但此舉遭到西方的冷嘲熱諷。近期一系列涉敘事態(tài)折射出了一個(gè)冷冰冰的事實(shí)：盡管打擊“伊斯蘭國(guó)”的戰(zhàn)斗取得了明顯成效，但失去共同敵人后各方的斗爭(zhēng)迅速尖銳。

三股外部力量左右局勢(shì)走向

外部勢(shì)力一直是影響敘利亞局勢(shì)走向的主因。進(jìn)入2018年后，逐漸形成了三股左右敘局勢(shì)的外部力量。

其一，“俄羅斯—伊朗—敘政府”陣營(yíng)。敘政府擁有對(duì)敘領(lǐng)土主權(quán)法理上的合法性，在俄、伊朗、黎巴嫩真主黨等盟友（部隊(duì)規(guī)模未知）的支援下，現(xiàn)已控制人口最密集的大城市和主要交通要道，占敘國(guó)土面積約60%。2015年9月30日俄羅斯直接介入后，立即成為敘利亞戰(zhàn)場(chǎng)的主角，讓此前在敘的最大外部力量伊朗退居“二把交椅”。俄不僅提供了強(qiáng)大的空中打擊力量，還加固了其在敘兩大軍事基地，幫助敘政府軍從反對(duì)派和“伊斯蘭國(guó)”手中收復(fù)大片領(lǐng)土，其中2016年底收復(fù)阿勒頗的戰(zhàn)績(jī)最為輝煌。2017年，“俄伊敘”陣營(yíng)主要是鞏固、消化、轉(zhuǎn)化勝利果實(shí)，通過(guò)組織召開(kāi)阿斯塔納會(huì)談，拉攏土耳其制定“沖突降級(jí)區(qū)”，使得反對(duì)派武裝被“圈禁”起來(lái)。2017年12月11日，俄總統(tǒng)普京在無(wú)任何“預(yù)告”的情況下閃電飛赴敘利亞，宣布俄敘聯(lián)軍已“擊敗恐怖分子”，“俄軍主要部隊(duì)將從敘凱旋”，似乎有為兩年多的俄軍入敘作戰(zhàn)畫(huà)上句號(hào)的意思。但全世界都知道，俄將長(zhǎng)期保留在敘軍事基地，牢牢掌控?cái)⒕謩?shì)主動(dòng)權(quán)，敘利亞已經(jīng)成為其經(jīng)略中東、影響世界的關(guān)鍵棋子。

其二，“美國(guó)—庫(kù)爾德武裝”陣營(yíng)。該陣營(yíng)由美國(guó)在敘的2000名駐軍以及美扶植的約5萬(wàn)余名“敘民主軍”組成，“敘民主軍”又以庫(kù)爾德武裝為絕對(duì)主力，控制著石油資源較豐富的敘東北部和幼發(fā)拉底河谷的可耕地，占敘國(guó)土面積約25%。特朗普上臺(tái)以來(lái)，美國(guó)對(duì)敘政策有兩個(gè)明顯變化。一是政策目標(biāo)的優(yōu)先次序更加清晰。與奧巴馬相比，特朗普將打擊“伊斯蘭國(guó)”置于對(duì)敘政策的更優(yōu)先、更緊迫的位置，美政府高官也不再高喊“巴沙爾必須下臺(tái)”，而是說(shuō)不參與敘利亞的戰(zhàn)后國(guó)家重建進(jìn)程。今年1月17日，美國(guó)務(wù)卿蒂勒森清晰闡述了美未來(lái)對(duì)敘五大戰(zhàn)略目標(biāo)：根除恐患、政治解決危機(jī)、清除伊朗影響、推動(dòng)難民回國(guó)、清除大規(guī)模殺傷性武器。二是在實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)方面執(zhí)行力更強(qiáng)、投入更多。2017年4月，美軍空襲敘機(jī)場(chǎng)以“懲罰敘政府軍動(dòng)用化武”；6月，終止實(shí)施了四年多的中情局援助敘反對(duì)派任務(wù)；7月，與俄羅斯、約旦在敘南部建立新的“沖突降級(jí)區(qū)”。這些行動(dòng)表明，美國(guó)對(duì)于敘政府主要盯住的是“動(dòng)用大規(guī)模殺傷性武器”這一點(diǎn)，而不愿卷入到其與反對(duì)派的沖突中。另一方面，美軍從2017年下半年起明顯加大對(duì)庫(kù)爾德武裝的支持力度，并最終幫助其攻克“伊斯蘭國(guó)”老巢拉卡。如今美國(guó)更是表態(tài)將花數(shù)年時(shí)間與“敘民主軍”打造“邊境安全部隊(duì)”。

其三，“土耳其—敘自由軍”陣營(yíng)。這是由土耳其在敘部隊(duì)（官方未披露人數(shù)）和敘遜尼派反對(duì)派武裝“敘自由軍”、少數(shù)“圣戰(zhàn)分子”組成的松散聯(lián)盟，盤(pán)踞在敘西北部伊德利卜地區(qū)，占敘國(guó)土面積約10%。土耳其從敘危機(jī)爆發(fā)之初便介入整個(gè)戰(zhàn)局，長(zhǎng)期以來(lái)都是敘反對(duì)派的最大后臺(tái)，企圖推翻巴沙爾政府，建立親土耳其的新政權(quán)。但隨著巴沙爾政府從“危而不倒”逐漸演變?yōu)椤罢痉€(wěn)腳跟”，同時(shí)庫(kù)爾德勢(shì)力在美國(guó)支持下地盤(pán)越來(lái)越大，土耳其的對(duì)敘政策重點(diǎn)不得不從推翻巴沙爾轉(zhuǎn)向保衛(wèi)邊境安全。2016年8月，土軍越過(guò)土敘邊境發(fā)起“幼發(fā)拉底之盾”行動(dòng)，以阻止庫(kù)爾德武裝連成一片；2017年，土又與俄、伊朗合作建立“沖突降級(jí)區(qū)”，讓反對(duì)派與敘政府軍的沖突隨之降溫。

目前“俄伊敘”陣營(yíng)實(shí)力最強(qiáng)、處境最佳，一面與“土耳其—敘自由軍”陣營(yíng)保持“停火”，嘗試開(kāi)啟和談；一面對(duì)“美國(guó)—庫(kù)爾德武裝”陣營(yíng)保持威懾，同時(shí)不忘拉攏其參與戰(zhàn)后秩序重建?！巴炼洹獢⒆杂绍姟标嚑I(yíng)實(shí)力最弱，但可進(jìn)可退：外交上俄、伊朗都需要土耳其的配合，土在軍事上遏制庫(kù)爾德勢(shì)力也取得了俄的默許。“美國(guó)—庫(kù)爾德武裝”陣營(yíng)實(shí)力不遜于“俄伊敘”陣營(yíng)，但處境最為孤立，同為北約盟國(guó)的土耳其對(duì)美支持庫(kù)爾德勢(shì)力大為光火，“俄伊敘”陣營(yíng)也指責(zé)美軍在敘存在是“侵犯主權(quán)”。隨著土耳其在敘行動(dòng)不斷推進(jìn)，“土耳其—敘自由軍”與“美國(guó)—庫(kù)爾德武裝”陣營(yíng)的矛盾將激化，甚至有可能演變?yōu)槿龑?duì)矛盾中的主要矛盾，這將深刻影響敘局勢(shì)走向。必須注意的是，這三大陣營(yíng)雖在整體上是相互敵對(duì)和競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，但并非完全鐵板一塊，每個(gè)陣營(yíng)的成員與其他陣營(yíng)的關(guān)系千差萬(wàn)別。

本土勢(shì)力更加喪失獨(dú)立性

隨著外部勢(shì)力影響的加深，敘利亞本土的勢(shì)力越發(fā)喪失了獨(dú)立性，在這場(chǎng)曠日持久的沖突中淪為了“配角”。

首先，對(duì)巴沙爾政權(quán)而言，經(jīng)過(guò)過(guò)去兩年與俄、伊朗的“合作”，其生存已基本不成問(wèn)題，但其現(xiàn)狀與2011年之前、甚至是2011年至2015年這段時(shí)期相比已大不相同。雖然巴沙爾政權(quán)仍然控制著大多數(shù)領(lǐng)土，但是它已不是敘領(lǐng)土上說(shuō)一不二的絕對(duì)權(quán)威，在軍政大事上必須要聽(tīng)俄、伊朗的看法。在土耳其進(jìn)入敘領(lǐng)土打擊庫(kù)爾德武裝一事上，敘政府的角色似乎更加無(wú)足輕重。在土行動(dòng)前，俄軍撤出了駐扎在阿夫林的人員；同時(shí)考慮到俄在敘部署了兩套S-400防空導(dǎo)彈，土戰(zhàn)機(jī)對(duì)阿夫林進(jìn)行轟炸顯然得到了俄的默許。據(jù)稱(chēng)土俄暗中達(dá)成協(xié)議：土將阿夫林的庫(kù)爾德人趕出后，將把該地“還給”敘政府。很顯然，敘政府接受了俄的壓力，并沒(méi)有對(duì)土行動(dòng)做出任何實(shí)質(zhì)性反擊。

其次，敘反對(duì)派也面臨同樣的局面。內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)之初，敘戰(zhàn)場(chǎng)上迅速出現(xiàn)了大批反對(duì)派武裝，“有名有姓”的組織一度達(dá)到6000多個(gè)，其背后得到土耳其、沙特、卡塔爾的支持。但經(jīng)過(guò)幾年的“大浪淘沙”，大批反對(duì)派組織作鳥(niǎo)獸散，實(shí)力較強(qiáng)的則成為外部勢(shì)力代理人。目前，盤(pán)踞在敘北部的反對(duì)派主要有“沙姆軍團(tuán)”“努爾丁·贊吉運(yùn)動(dòng)”“黎凡特陣線”等，但這些組織從2016年下半年開(kāi)始就沒(méi)有太大作為了，2016年底丟掉反對(duì)派的大本營(yíng)阿勒頗后更是一蹶不振。2017年6月，沙特與卡塔爾爆發(fā)“斷交危機(jī)”，兩方都無(wú)暇顧及敘反對(duì)派，使得許多反對(duì)派更加仰仗土耳其?，F(xiàn)在敘反對(duì)派主要是為了生存而戰(zhàn)，活動(dòng)區(qū)域也集中在土敘邊境，成為土耳其的忠誠(chéng)代理人。今年1月，敘政府收復(fù)了被反對(duì)派占領(lǐng)兩年多的阿布杜胡爾空軍基地，而敘反對(duì)派則忙于充當(dāng)土耳其打擊庫(kù)爾德人的馬前卒，更加證明了其自主性的下降。

第三，敘庫(kù)爾德勢(shì)力也在這場(chǎng)洪流中越陷越深。內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)之初，庫(kù)爾德武裝“人民防衛(wèi)軍”采取守勢(shì)，防范其他勢(shì)力侵占庫(kù)爾德人聚居區(qū)；2012年至2015年間，庫(kù)爾德武裝趁機(jī)填補(bǔ)戰(zhàn)場(chǎng)真空，先后占領(lǐng)了科巴尼、阿穆達(dá)和阿夫林等地。2015年10月“人民防衛(wèi)軍”得到美國(guó)大力支持，成為“敘民主軍”主力，配合美軍打擊“伊斯蘭國(guó)”。但也就從那時(shí)起，庫(kù)爾德武裝失去了獨(dú)立性，被美國(guó)裹挾去占領(lǐng)敘傳統(tǒng)上的阿拉伯地區(qū)，尤其在2017年10月占領(lǐng)拉卡后，庫(kù)爾德武裝幾乎失去了“下船”的機(jī)會(huì)。目前，美國(guó)正準(zhǔn)備將庫(kù)爾德武裝打造成其在敘的最重要地面力量，既為防止恐患復(fù)燃，也為遏制“俄伊敘”聯(lián)盟，同時(shí)牽制土耳其。與敘政府、敘反對(duì)派一樣，敘庫(kù)爾德人恐也難以擺脫被外部勢(shì)力牽著鼻子走的局面。

有人認(rèn)為，經(jīng)過(guò)近七年的戰(zhàn)火硝煙后，敘利亞危機(jī)終于要告一段落了，各方力量近期也在密集互動(dòng)，“索契大會(huì)”更是拉開(kāi)了塑造敘戰(zhàn)后秩序的序幕；也有人認(rèn)為，隨著“伊斯蘭國(guó)”在敘覆滅，各種矛盾都將同步升級(jí)，敘利亞的未來(lái)不是穩(wěn)定與和平，而是混亂與沖突。其實(shí)，敘利亞危機(jī)早已成為中東乃至世界矛盾的一個(gè)縮影。上述兩種觀點(diǎn)都只反映了一定程度或者某個(gè)方面的事實(shí)，真實(shí)情況很可能是兩種局面交替出現(xiàn)、相互疊加，而敘利亞最終形成穩(wěn)定秩序的時(shí)間可能比我們預(yù)想的要晚很多。

（作者為中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院中東研究所助理研究員）