簡(jiǎn)論秘密偵查概念及其特征

摘 要：秘密偵查在我國(guó)偵查活動(dòng)中得以廣泛應(yīng)用，但不可忽視的是，我國(guó)秘密偵查立法的不完善使得其在適用過(guò)程中產(chǎn)生了一定問(wèn)題。秘密偵查概念表述還還未統(tǒng)一，對(duì)于秘密偵查概念的界定，學(xué)術(shù)界表述不一。不管是在偵查學(xué)的理論還是實(shí)踐中，對(duì)于秘密偵查的概念均沒(méi)有形成統(tǒng)一的結(jié)論，反而存在著界定邏輯標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、概念性質(zhì)不明確、內(nèi)涵及外延不清等問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)前人秘密偵查概念的表述進(jìn)行一定梳理，達(dá)到進(jìn)一步明確秘密偵查相關(guān)概念的目的。

關(guān)鍵詞：秘密偵查；概念；特征

中圖分類號(hào)：D925.2；D918 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-4379-（2018）08-0215-01

作者簡(jiǎn)介：薛君（1997-），女，山東濟(jì)寧人，西北政法大學(xué)公安學(xué)院，2015級(jí)偵查學(xué)專業(yè)本科在讀，研究方向：偵查學(xué)理論。

一、秘密偵查的概念

對(duì)于秘密偵查的概念，主要有以下幾種觀點(diǎn)：①秘密偵查是偵查機(jī)關(guān)采取隱瞞身份、目的、手段的方法，在偵查對(duì)象不知曉的情況下，發(fā)現(xiàn)犯罪線索，收集犯罪證據(jù)，乃至抓捕犯罪嫌疑人的一種特殊活動(dòng)；①②秘密偵查是指由國(guó)家法定機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)嵤瑸榘l(fā)現(xiàn)犯罪線索、搜集犯罪證據(jù)、抓捕犯罪嫌疑人，針對(duì)特定案件而采取的不為偵查對(duì)象知悉身份、手段和行為的措施；②③所謂秘密偵查，是為了應(yīng)對(duì)犯罪手段多樣化而且更加狡詐而生的一種針對(duì)特別案件，在犯罪嫌疑人知情的情況下難以完成偵查任務(wù)的情況下，在法律許可的范圍內(nèi)采取隱秘手段，為收集罪證打擊犯罪的調(diào)查活動(dòng)。③由以上幾種秘密偵查的概念界定可以得知，絕大多數(shù)學(xué)者采用了概括式的方法，學(xué)界中也有少數(shù)學(xué)者采取了列舉式的方法。前些年，有些學(xué)者認(rèn)為秘密偵查等同于技術(shù)偵查，以是否利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來(lái)判斷是否為秘密偵查。當(dāng)然，此觀點(diǎn)在秘密偵查不斷發(fā)展的過(guò)程中逐漸被淘汰。秘密偵查并不以使用高科技為必要要件，即秘密偵查并不等同于技術(shù)偵查。相反，秘密偵查可以使用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，也可以不使用，因此，筆者認(rèn)為，技術(shù)偵查應(yīng)當(dāng)歸屬于秘密偵查之中。

二、秘密偵查的特征

秘密偵查的特征主要有以下幾點(diǎn)：

（一）隱蔽性

隱蔽性是秘密偵查區(qū)別于其他傳統(tǒng)常規(guī)偵查措施的核心特征，其隱蔽性在多個(gè)方面均有體現(xiàn)。首先，使用秘密偵查的偵查人員的身份、偵查進(jìn)程和內(nèi)容、所獲得的材料等都要進(jìn)行保密，甚至有時(shí)進(jìn)入法庭審理階段后，法官會(huì)直接向偵查機(jī)關(guān)調(diào)取秘密偵查的相關(guān)證據(jù)，檢察院對(duì)秘密偵查的進(jìn)行也無(wú)從知曉；其次，由于對(duì)被偵查對(duì)象權(quán)利的侵犯，在秘密偵查的使用過(guò)程中，偵查人員極有可能發(fā)現(xiàn)、掌握被偵查對(duì)象的隱私。最后，秘密偵查知情人員的數(shù)量常被控制在合理、安全的范圍內(nèi)，堅(jiān)持少之又少，以保證秘密偵查的有效進(jìn)行與結(jié)果的真實(shí)、準(zhǔn)確。

（二）侵權(quán)性

侵權(quán)性并不是秘密偵查所特有的特征，事實(shí)上，任何偵查措施都存在侵犯公民人身權(quán)利的情況。首先，采用秘密偵查多是為了預(yù)防犯罪活動(dòng)的發(fā)生，常在犯罪活動(dòng)發(fā)生前啟動(dòng)，而且多數(shù)秘密偵查并不限于使用單一的手段，往往是多種手段并用，它不是單一的偵查措施，而是一系列偵查行為的總稱。④其次，秘密偵查的隱蔽性決定了在其使用過(guò)程中公民往往并不知道自身權(quán)利已被侵犯，更不知道被侵犯的程度，無(wú)法當(dāng)場(chǎng)采取措施進(jìn)行防御或?qū)で缶葷?jì)保護(hù)；最后，秘密偵查的侵權(quán)性不僅只針對(duì)被偵查對(duì)象，通過(guò)秘密偵查所獲取到的信息有時(shí)還會(huì)侵犯到被偵查對(duì)象以外其他人員的合法權(quán)利。

（三）強(qiáng)制性

強(qiáng)制性是秘密偵查屬于強(qiáng)制偵查⑤的一種體現(xiàn)。在秘密偵查中，被偵查對(duì)象對(duì)是否采取秘密偵查毫無(wú)所知，當(dāng)然也無(wú)需討論是否為自愿配合，因此秘密偵查屬于強(qiáng)制偵查。同時(shí)，秘密偵查這種強(qiáng)制偵查行為，在很大程度上剝奪了相對(duì)人進(jìn)行防御的能力，極大地限制了相對(duì)人的辯護(hù)權(quán)利，對(duì)相對(duì)人公民合法權(quán)利的侵害程度更為深刻，非傳統(tǒng)的常規(guī)性強(qiáng)制措施所能比擬，據(jù)此，秘密偵查具有特殊的強(qiáng)制性，屬于一種特殊的強(qiáng)制偵查行為。⑥

三、結(jié)語(yǔ)

結(jié)合多名學(xué)者對(duì)于秘密偵查概念的界定，筆者認(rèn)為，秘密偵查是偵查機(jī)關(guān)為了收集證據(jù)、查明案情、查緝犯罪嫌疑人，依照法定程序，采取的具有較強(qiáng)的隱蔽性的偵查措施。正確認(rèn)識(shí)秘密偵查的前提是對(duì)秘密偵查特征的深入、準(zhǔn)確理解，只有這樣才能在秘密偵查的立法完善過(guò)程中做出科學(xué)、準(zhǔn)確的判斷，為秘密偵查的法治化建設(shè)奠定理論基礎(chǔ)。通過(guò)梳理相關(guān)文獻(xiàn)秘密偵查具有隱蔽性、侵權(quán)性、強(qiáng)制性的特點(diǎn)。

[ 注 釋 ]

①劉舒寒.論秘密偵查制度的研究[J].法制博覽，2016（4）.

②李瑛.論公安機(jī)關(guān)秘密偵查的法律規(guī)制[J].中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2015（4）：73.

③田椰子.秘密偵查制度略論[J].四川理工學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2015（3）：58.

④李明.秘密偵查法律問(wèn)題研究[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2016.9.

⑤日本學(xué)者田口守一根據(jù)行為是否由相對(duì)人自愿配合而將偵查分為強(qiáng)制偵查和任意偵查兩種類型，強(qiáng)制偵查是指為了收集或保全犯罪證據(jù)、查獲犯罪嫌疑人而通過(guò)強(qiáng)制方法對(duì)相對(duì)人進(jìn)行的偵查.

⑥張黎.法治視野下的秘密偵查[M].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2013：17.