中美能源合作：有利于重塑世界能源秩序

程春華

2017年11月美國總統(tǒng)特朗普訪華期間，中美簽署超過2500億美元的商貿(mào)合同和雙向投資協(xié)議，其中能源協(xié)議金額占半壁江山，顯示中美能源關系正在擴展與深化，逐漸由過去的“競爭為主、合作為輔”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂献鳛橹?、競爭為輔”。

合作領域不斷擴大和深化

石油領域合作產(chǎn)業(yè)鏈擴展

中國的石油需求、資金與技術實力，與美國的資源稟賦、就業(yè)需求相契合，推動中美在石油領域合作不斷深化。2016年中國從美國進口原油850萬桶，2017年將進口570萬噸（相當于約4200萬桶，截至2017年8月已進口3600萬桶），成為亞洲最大的美國原油采購商。美國原油屬于輕質(zhì)含硫量低的高品質(zhì)原油，更易于中國的煉油廠加工，有助于提高中國汽油質(zhì)量，降低污染排放。

中美石油領域合作主要集中于墨西哥灣，合作形式正從短期向長期轉(zhuǎn)變，合作環(huán)節(jié)由原油貿(mào)易向油田開發(fā)、管道與儲運設施建設、項目投融資等領域深化。其中，中石化在美能源投資主要涉及墨西哥灣石油管道、美屬維爾京群島儲運設施、煉油廠等項目。墨西哥灣石油管道項目總投資額超過70億美元，包括從得克薩斯州西部二疊紀盆地到墨西哥灣沿岸建設一條輸油管線及一個輸送終端，將由中石化、復瑞渤投資商貿(mào)公司和私募股權機構弧光資本合伙公司共同建設。此外，三方還在研究擴大美屬維爾京群島圣克羅伊島菩提樹灣碼頭的大型儲油中樞設施，并重啟當?shù)匾粋€閑置的煉油廠。2016年9月，菩提樹灣碼頭、弧光資本與中石化簽署了為期十年的1000萬桶儲油租賃協(xié)議。從2016年開始，中石化陸續(xù)將進口的美國原油運至此處，為中石化提供了就近混合的能力，節(jié)省運往中國的成本。

此外，美國阿拉斯加州擁有豐富的油氣資源，一直希望打開中國市場。作為距離中國最近的美國地區(qū)之一，阿拉斯加具有對華出口的地理優(yōu)勢。2016年7月，中石化曾短期購買阿拉斯加北坡石油。2017年3月，阿拉斯加北坡油田發(fā)現(xiàn)近30年最大的陸地油田。近幾年來，阿拉斯加油田儲量由于多年開采日趨枯竭，全州四分之三的輸油管道處于空置狀態(tài)。如今再度發(fā)現(xiàn)大型油田意義重大，將為阿拉斯加衰敗的石油工業(yè)帶來新氣象，也為中國參與阿拉斯加石油開發(fā)、輸送與貿(mào)易提供廣闊空間。2017年4月，習近平主席應邀前往佛羅里達州海湖莊園與特朗普會晤期間，曾經(jīng)停阿拉斯加并會見了州長沃克。

天然氣領域合作突飛猛進

中國與卡塔爾、澳大利亞在2009至2013年簽訂的長期液化天然氣合同將在2030至2040年左右到期，但中國需要增加進口以滿足日益增長的需求。這為美國液化天然氣出口商提供了巨大的機遇。雖然相對于澳大利亞和卡塔爾，美國對華出口液化天然氣面臨航程遠、儲運成本高、基礎設施不夠等劣勢，但是具有供應安全穩(wěn)定、便捷靈活等優(yōu)勢。

切尼爾能源公司是對華液化天然氣出口的先鋒，且后勁十足。自2016年薩賓帕斯液化天然氣終端開業(yè)以來，切尼爾已經(jīng)向中國出口了九批液化天然氣，但都是短期現(xiàn)貨貿(mào)易。特朗普訪華期間，切尼爾與中石油簽署了價值110億美元的液化天然氣長約諒解備忘錄，標志著中美液化天然氣貿(mào)易正由短期轉(zhuǎn)向長期。切尼爾對華天然氣貿(mào)易的優(yōu)勢在于獲準出口許可與基礎設施建設快人一步，其另一個終端科珀斯—克里斯蒂將于2019年建成，可率先匯集48個州生產(chǎn)的天然氣資源對外出口。得克薩斯液化天然氣公司則是對華液化天然氣出口的后備梯隊。該公司運營位于得克薩斯州布朗斯維爾港的液化天然氣設施，一期項目將于2022至2023年啟動。該公司已與中國和東南亞客戶簽訂了不具約束力的定期合同，每年累計銷量超過310萬噸。

此外，特朗普訪華期間，阿拉斯加州政府、阿拉斯加天然氣公司與中投公司、中國銀行和中石化共同簽署關于在阿拉斯加聯(lián)合開發(fā)液化天然氣的協(xié)議，投資金額達430億美元。該項目由阿拉斯加天然氣公司主導，將建設由北坡氣田到阿拉斯加灣尼基斯基港的長輸管線以及液化廠等設施。同時，中國燃氣集團也與德爾芬液化天然氣公司簽署了合作備忘錄。德爾芬公司運營北美開發(fā)的第一個浮式液化天然氣船項目，計劃利用一條現(xiàn)有的海底管道，將美國天然氣從路易斯安那州運輸至距離該州海岸82千米處的液化天然氣深水港，通過浮式液化天然氣船從海底管道接收天然氣并轉(zhuǎn)換為液化天然氣，再通過液化天然氣運輸船將其運送至進口國。德爾芬公司認為，采用浮式液化生產(chǎn)液化天然氣更加環(huán)保，且具有成本競爭優(yōu)勢，施工進度更短，效率更高。該項目總投資約80億美元，預計將在2021至2022年投運營，年出口總容量為1300萬公噸。通過此次合作，德爾芬公司計劃在項目投運營之后15年內(nèi)每年向中國燃氣集團出售300萬公噸液化天然氣。

與以往其他西方國家對中國國有企業(yè)投資多有戒備不同，此次美國能源市場對中國國有企業(yè)深度開放，說明中美能源互信增強。這無疑將產(chǎn)生示范效應，為更多中國國有與民營能源企業(yè)開拓海外市場減少障礙。此外，中美在“一帶一路”框架內(nèi)對第三方進行投資合作方面也取得了不少成果。2017年11月9日，中國絲路基金與美國GE能源金融服務公司簽署“成立能源基礎設施聯(lián)合投資平臺合作協(xié)議”，共同投資“一帶一路”沿線的油氣、電力、新能源等領域基礎設施項目。

可再生能源領域合作前景廣闊

2017年3月，騰訊投資17.8億美元購入美國電動車巨頭特斯拉5%的股權，以推動特斯拉在新能源汽車領域的研發(fā)和生產(chǎn)。11月初，特斯拉宣布未來在中國建廠的計劃。除了騰訊和特斯拉的合作，中國萬向集團收購美國新能源電池生產(chǎn)企業(yè)A123、比亞迪在加利福尼亞州蘭卡斯特擴建北美地區(qū)最大電動大巴工廠，都堪稱中美在新能源汽車領域的合作典范。有分析認為，這些投資合作未來很可能將左右全球新能源汽車的產(chǎn)業(yè)格局。在太陽能發(fā)電領域，尚德電力、保利協(xié)鑫等中資企業(yè)對美國的投資，不僅為當?shù)貏?chuàng)造了就業(yè)、發(fā)展了經(jīng)濟，還豐富了其清潔能源利用方式，引領了產(chǎn)業(yè)技術進步。此外，民用核電建設也是中美合作的重點領域。在全球核電市場處于低谷的背景下，中國等亞太市場則前景廣闊。按照中國核電中長期發(fā)展規(guī)劃目標，到2020年，中國大陸運行核電裝機容量將達到5800萬千瓦，在建3000萬千瓦左右。中國有望成為美國在國際核電市場上的最大買家。

中美合作觸角也伸向能源化工、能源金融、技術裝備、基礎設施建設、上游開發(fā)等領域。比如，2017年11月9日，美國西弗吉尼亞州商務部表示，中國國家能源投資集團已簽署一項諒解備忘錄，將向西弗吉尼亞州的頁巖氣、電力和化工生產(chǎn)項目投資837億美元。

新亮點

中美在維護國際能源價格方面具有較大的共同利益。美國具有能源出口國與消費國的雙重屬性，對油氣價格的態(tài)度與傳統(tǒng)油氣出口國不同，并不希望或努力推動價格一味上漲，而是希望其穩(wěn)定在合適的平衡點，既能帶來就業(yè)與經(jīng)濟增長，又不至于增加能源密集型行業(yè)的能源成本、降低國際經(jīng)濟競爭力。2017年中國已經(jīng)超越美國成為世界最大的石油進口國，能源消費國的屬性空前顯著，維護低廉油氣價格的訴求尤其強烈。在此情況下，中美能源貿(mào)易格局發(fā)生轉(zhuǎn)型，之前在國際能源市場激烈競爭的兩大能源消費國，逐步變?yōu)閮?yōu)勢互補的能源供應國與消費國。在中俄西線管道協(xié)議談判趨緩、中亞天然氣管道D線推遲落地等背景下，中美簽訂多個能源合作協(xié)議，反映出中國追求來源多元化、利用能源平衡大國關系的考量。此外，與奧巴馬重視應對氣候變化，加大對風能、太陽能等可再生能源投資不同，特朗普淡化氣候變化議題、冷落可再生能源，這從其訪華商團中只有一家太陽能企業(yè)就可以看出。美國可再生能源行業(yè)的政府支持力度下降，急需引進外來資金，這為中國可再生能源領域的富余資金與產(chǎn)品對美轉(zhuǎn)移提供了契機。中美以合作為主的能源關系有利于重塑世界能源秩序，為全球可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

（作者為中央民族大學碩士生導師、北京大學博士后）