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    珠三角九城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策調(diào)查分析

    2018-04-21 10:26:28何練李潔詢王邵燕
    現(xiàn)代經(jīng)濟信息 2018年4期
    關(guān)鍵詞:扶持政策珠三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

    何練 李潔詢 王邵燕

    摘要:到社會各界的廣泛關(guān)注,國家和政府近幾年陸續(xù)出臺了一系列鼓勵與支持大學生創(chuàng)業(yè)的政策,本文立足于珠三角地區(qū),基于新創(chuàng)企業(yè)生命周期,當今大學生就業(yè)形勢嚴峻、競爭激烈。受諸多因素影響,選擇自主創(chuàng)業(yè)的學生也日漸增多。大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)受以解讀"政府對大學生創(chuàng)業(yè)扶持政策"為視角,研究其對大學生創(chuàng)業(yè)的影響,并提出若干建議。

    關(guān)鍵詞:珠三角;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);扶持政策

    中圖分類號:F279.27;C964.2 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2018)004-0-03

    一、引言

    2017年,政府有關(guān)部門推出了多項促進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持政策,包括繼續(xù)簡政放權(quán),推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,大力發(fā)展眾創(chuàng)空間,推出創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃,制定“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃,支持新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。由全球觀察(GEM,2003)的研究表明:GDP增長的差距大約30%可以歸因于創(chuàng)業(yè)活動水平的差異。[1]大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新已是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型增長的推動器,創(chuàng)業(yè)政策則是推動發(fā)展的重要基礎(chǔ)。與此同時,國家已迎來了高校擴招后大學生的就業(yè)高峰期,畢業(yè)大學生就業(yè)壓力巨大,2017年全國高校畢業(yè)生約為749萬人。面臨嚴峻的就業(yè)形勢,自主創(chuàng)業(yè)無疑是實現(xiàn)經(jīng)濟增長,促進就業(yè)的新形勢。

    如今創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮呈現(xiàn)出欣欣向榮之勢。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對大學生來講既是機遇,也是挑戰(zhàn)。雖然大學生創(chuàng)業(yè)積極性越來越高,大部分也愿意嘗試創(chuàng)業(yè)。但總體來說,旁觀者多于參與者。根據(jù)多項針對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的問卷調(diào)查結(jié)果顯示,大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情不足,創(chuàng)業(yè)成功率大約在5%至10%之間。資金瓶頸、準備不充分、經(jīng)驗缺乏、創(chuàng)業(yè)教育不完善以及政府扶持政策知之甚少等都是造成大學生創(chuàng)業(yè)成功率低的主要原因。

    二、針對初創(chuàng)不同周期的創(chuàng)業(yè)扶持政策梳理

    1.種子期

    這是創(chuàng)業(yè)過程中的萌芽期,是創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)良好創(chuàng)業(yè)心理品質(zhì)的重要階段。創(chuàng)業(yè)政策主要重于激發(fā)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)動機,規(guī)避市場進入障礙,簡化行政程序。表現(xiàn)為以下三個方面:(1)為了使創(chuàng)業(yè)熱情日益高漲的高校大學生對創(chuàng)業(yè)有更全面的了解,近年政府積極推進創(chuàng)業(yè)教育,加強創(chuàng)業(yè)培訓,同時珠三角各高校也大力推廣創(chuàng)業(yè)教育,全面深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革,逐步實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的普及。在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)的服務水平方面上,政策鼓勵創(chuàng)業(yè)導師團隊對創(chuàng)業(yè)者進行分類、分階段指導[2],實現(xiàn)有針對性地解決問題。對于創(chuàng)業(yè)成功的項目個別地區(qū)還特別設(shè)了創(chuàng)業(yè)導師的補貼,如珠海市和中山市設(shè)立的創(chuàng)業(yè)導師補助,深圳市開展的創(chuàng)業(yè)導師指導服務,提高了創(chuàng)業(yè)導師對創(chuàng)業(yè)大學生指導的專業(yè)性和積極性。(2)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的浪潮下,政府積極鼓勵各地方創(chuàng)建孵化基地、加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務水平等來為大學生提供一個良好的創(chuàng)業(yè)平臺。其中珠海、東莞、惠州、佛山和江門都設(shè)立了創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)扶持經(jīng)費,對達到市級及市級以上要求的創(chuàng)業(yè)基地給予一次性獎補;肇慶、惠州、江門另外還設(shè)立了創(chuàng)業(yè)孵化服務補貼,按戶進行補貼。(3)對于創(chuàng)業(yè)大學生的創(chuàng)業(yè)項目除肇慶和惠州沒有具體說明外,其他珠三角城市都有優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目資助,主要是被評為市級或獲得補貼標準所規(guī)定的創(chuàng)業(yè)大賽的項目,深圳更是最高給予50萬元的資助遠超于其他城市。為了使創(chuàng)業(yè)項目順利地進入市場,政策在降低初創(chuàng)企業(yè)登記門檻,放寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域,減免有關(guān)事業(yè)性收費和規(guī)費、服務收費三個方面來實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)門檻和成本的降低,“五證合一”、“一照一碼”、為創(chuàng)業(yè)者開放“綠色通道”等簡化行政程序的措施,以及各城市為創(chuàng)業(yè)者提供的政策咨詢、項目推介、風險評估、開業(yè)指導、融資服務、補貼發(fā)放等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務,更是為大學生創(chuàng)業(yè)進入市場提供了方便。種子期的政策解決了大學生創(chuàng)業(yè)者起步時急需創(chuàng)業(yè)平臺、技能培訓、起步資金等問題。政策對創(chuàng)業(yè)教育的支持降低了大學生創(chuàng)業(yè)者盲目摸索的風險,對優(yōu)秀項目的肯定進行獎勵以及減免行政事業(yè)性收費緩解了創(chuàng)業(yè)起步時資金緊張的問題,降低初創(chuàng)企業(yè)的登記門檻,加速了初創(chuàng)企業(yè)形成的步伐。

    2.生存期

    這是創(chuàng)業(yè)者適應市場,打入市場階段。此階段是初創(chuàng)企業(yè)的“創(chuàng)業(yè)瓶頸”,如何將理論付諸實踐,使企業(yè)穩(wěn)定生存下去,是創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵。根據(jù)課題組在廣州和珠海對大學生創(chuàng)客群體的尋訪調(diào)查發(fā)現(xiàn),生存期大多數(shù)企業(yè)面臨因資金周轉(zhuǎn)困難而致使項目停滯甚至失敗的困境。如何解決初創(chuàng)企業(yè)資金不足、融資難融資貴、運營成本高、創(chuàng)業(yè)資源匱乏等問題,對于很多創(chuàng)業(yè)者來說至關(guān)重要,也是政府扶持政策的著力點。面對這些問題,政府出臺了相關(guān)政策緩解創(chuàng)業(yè)者在這一時期的困難。對于在?;虍厴I(yè)5年內(nèi)的大學生注冊三年內(nèi)的初創(chuàng)企業(yè),可以向當市領(lǐng)取不超過3年的租金補貼,在租金方面,由于各大城市的經(jīng)濟發(fā)展情況以及創(chuàng)業(yè)政策支持力度的不同,補貼的金額也會有所差距。珠海針對高素質(zhì)人才有人才租房補貼,深圳則是人才住房保障,提供生活補貼;初創(chuàng)企業(yè)按規(guī)定辦理相關(guān)法定注冊手續(xù)、繳費且正常經(jīng)營6個月以上的初創(chuàng)企業(yè)可以在領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照之日起1年內(nèi)向當市申請一次性創(chuàng)業(yè)資助;符合貸款條件自籌資金不足的初創(chuàng)企業(yè),可申請個人不超過20萬元、團隊不超過200萬元的創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款貼息,由政府給予不超過2年的貼息,并鼓勵社會相關(guān)力量為創(chuàng)業(yè)大學生提供擔保。其中珠海和江門對為大學生提供擔保服務的擔保機構(gòu)特別給予補貼,而珠海對于項目優(yōu)、信用好的初創(chuàng)企業(yè)還允許申請二次貸款。在創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款貼息中,勞動密集型企業(yè)和科技型企業(yè)政府給予的貸款數(shù)額相對較大,體現(xiàn)出政府對這兩類企業(yè)發(fā)展的大力支持。

    這一時期的一系列補貼政策緩解了初創(chuàng)企業(yè)生存期融資難的問題,增加初創(chuàng)企業(yè)的存活率。助初創(chuàng)企業(yè)更好地成功打入市場,融入市場。

    3.發(fā)展期

    創(chuàng)業(yè)難,但發(fā)展更難。創(chuàng)業(yè)者在此階段需要最大限度發(fā)揮自己的潛力,展示自己的優(yōu)勢,使公司發(fā)展壯大。初創(chuàng)企業(yè)不發(fā)展就會被其他公司所取代。與此同時,初創(chuàng)企業(yè)需要積極應對各類管理風險及成長期可能面臨的躍變風險,尋求政府的資金、技術(shù)、管理等政策支持。在這一時期,政策在稅費優(yōu)惠和補貼上盡量緩解初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的壓力。對于招用應屆畢業(yè)生,簽訂1年以上的勞動合同,并按規(guī)定繳納一定期限的社會保險的初創(chuàng)企業(yè),政府給予社會保險補貼和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼,降低初創(chuàng)企業(yè)招用工的資金壓力。其中,廣州特別設(shè)有創(chuàng)業(yè)企業(yè)招用工補貼、崗位補貼和人事代理服務補貼,不僅在招工用工方面給予支持,還鼓勵高校畢業(yè)生公共就業(yè)服務機構(gòu)免費為初創(chuàng)企業(yè)提供2年的人事代理和檔案保管服務,促進初創(chuàng)企業(yè)在發(fā)展期間的有序管理。其次在競爭市場方面,政府運用了購買服務機制,統(tǒng)籌發(fā)揮公共就業(yè)人才服務機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)服務市場主體作用,為創(chuàng)業(yè)者辦好用好各類創(chuàng)業(yè)服務載體;政府不斷完善創(chuàng)業(yè)融資服務,鼓勵拓寬多元化資金支持渠道,鼓勵天使基金、風險投資和創(chuàng)業(yè)投資基金等社會資本,以多種方式支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。在發(fā)展的過程中,初創(chuàng)企業(yè)所面臨的風險也接踵而來,隨時面臨失敗的危險。在這一方面珠海設(shè)有創(chuàng)業(yè)失敗社會保險補貼,避免大學生因創(chuàng)業(yè)失敗而導致過于窘迫的境地。

    4.成熟期

    在初創(chuàng)企業(yè)的成熟期階段,經(jīng)歷過種子期,生存期,成長期之后,企業(yè)已漸漸發(fā)展成熟,政府政策將逐步過渡到相應規(guī)模的企業(yè)政策。公司管理趨于正規(guī)化,市場需求擴大,企業(yè)可能出現(xiàn)必要性的擴張和轉(zhuǎn)型。

    這階段,政府正加大對企業(yè)改制重組的扶持力度,實施對擬上市企業(yè)的培育計劃并鼓勵企業(yè)多渠道上市,如企業(yè)推進上市及新三板過程中為上市和新三板掛牌而應繳納的企業(yè)所得稅,房產(chǎn)、土地、車船等權(quán)證應繳納的稅費等在依法征收后,凡屬地方留成部分的,由受益財政給予扶持;在企業(yè)改制上市中,對利潤進行規(guī)范,由各級財政按現(xiàn)行財政體制予以支持,設(shè)立企業(yè)上市引導資金,設(shè)立企業(yè)上市工作專家顧問委員會等政策。

    三、創(chuàng)業(yè)扶持政策實施中的問題

    1.政策的可利用率低

    雖然政府為了支持大學生創(chuàng)業(yè)推出了很多相關(guān)的優(yōu)惠政策,但是在大學生實際創(chuàng)業(yè)中卻很少能用到。例如“創(chuàng)業(yè)培訓補貼”,很多大學生在校內(nèi)開始的創(chuàng)業(yè),技術(shù)型的創(chuàng)業(yè)一般通過比賽或者老師的推薦參與,普通型的則籌到足夠資金就自己或組成團隊開始創(chuàng)業(yè)。這樣創(chuàng)業(yè)培訓補貼政策就幾乎和創(chuàng)業(yè)大學生沒有什么交集。加上對政策的不了解,信息溝通不暢,大部分創(chuàng)業(yè)者更是不懂得利用甚至是不會用優(yōu)惠政策。而一些扶持政策的申請限制多,也使得大學生很難享受到政策帶來的優(yōu)惠。所以,對于大學生創(chuàng)業(yè)的扶持政策雖然層出不窮,但卻沒有充分發(fā)揮政策的作用。

    2.對于生存階段和成長階段的扶持政策優(yōu)惠較少

    在企業(yè)的生存階段和成長階段中,政策給予了大學生創(chuàng)業(yè)者一些相關(guān)補貼,在能利用到政策的情況下一定程度上降低了創(chuàng)業(yè)者的成本,小額貸款貼息也緩解了些許融資困難的問題。但是在貸款方面,大部分大學生創(chuàng)業(yè)者無法提供有效資產(chǎn)作抵押和質(zhì)押,導致貸款這條渠道行不通。加上生存期和成長期這兩個階段所需的資金量大,很容易因為融資問題導致企業(yè)無法生存。企業(yè)沒有足夠的資金,技術(shù)研發(fā)難以繼續(xù),企業(yè)規(guī)模也無法擴大,不利于推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以,融資問題仍是目前最大的難題。另一方面,企業(yè)成長的過程中,管理的問題越來越突出,管理不善也是企業(yè)失敗的一大原因,而目前政策對于這一方面的支持力度是不夠的。

    3.創(chuàng)業(yè)教育的執(zhí)行力度不夠

    創(chuàng)業(yè)教育的實施意見政策層出不窮,如健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系、強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐、加強教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學能力建設(shè)等,這些創(chuàng)業(yè)教育的意見都比較完善[3],但在現(xiàn)實執(zhí)行過程中,目前來看是作為意見保留,高校執(zhí)行力度還相對較弱。例如,創(chuàng)業(yè)教育很重要的一點是讓大學生了解創(chuàng)業(yè),激起學生的創(chuàng)業(yè)興趣。但在這一過程中,創(chuàng)業(yè)課程更多的是一味給學生補充理論知識,使用講授的方式枯燥單一,不利于學生創(chuàng)業(yè)興趣的激發(fā),使得學生對于創(chuàng)業(yè)的理解停留在概念層面上。再者,創(chuàng)業(yè)教育中忽視了對創(chuàng)業(yè)政策的講解,大部分學生都不了解有哪些創(chuàng)業(yè)的支持政策,尤其是一些還未創(chuàng)業(yè)的學生。創(chuàng)業(yè)導師本身的經(jīng)驗以及專業(yè)程度起著關(guān)鍵的作用,專門輔導和輔導多個創(chuàng)業(yè)團隊就有著很大的區(qū)別。

    4.孵化器平臺對于創(chuàng)業(yè)者的支持作用小

    當前,孵化器主要有為創(chuàng)業(yè)者提供場地、資金資源、扶持轉(zhuǎn)介、創(chuàng)業(yè)咨詢等的作用。但有一些作用卻沒有起到真正的幫助作用,如“工商稅務、法務手續(xù)等代理代辦”,這個環(huán)節(jié)是創(chuàng)業(yè)者自身有必要去經(jīng)歷的一個過程。在這一過程中,創(chuàng)業(yè)者能接觸到與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的人事物,對于創(chuàng)業(yè)的需要能得到更好的體驗。孵化器的這一手續(xù)的代辦雖然為創(chuàng)業(yè)者提供了諸多便利,但是對創(chuàng)業(yè)者缺乏有效的幫助。再者,隨著創(chuàng)業(yè)過程的發(fā)展,創(chuàng)業(yè)大學生會漸漸接觸到一些法律層面的問題,如商業(yè)合同的簽訂,在這方面孵化器沒有提供相應的培訓,而初出社會的創(chuàng)業(yè)大學生在這一方面缺乏相關(guān)的經(jīng)驗,容易出現(xiàn)合同敲詐、合同違約、被欺騙等方面的問題。

    5.缺少大學生創(chuàng)業(yè)失敗的相應保障機制

    在這創(chuàng)業(yè)熱潮中,多數(shù)創(chuàng)業(yè)的大學生家庭條件一般,創(chuàng)業(yè)風險不得而知。創(chuàng)業(yè)大學生在承受一系列的創(chuàng)業(yè)壓力和挫折后還是會面臨創(chuàng)業(yè)失敗的風險,而這一切的后果只能由創(chuàng)業(yè)者自己承擔。在珠三角的個別城市有創(chuàng)業(yè)失敗的相應保障政策,如珠海市的創(chuàng)業(yè)失敗社會保險補貼,廣州面向科技企業(yè)孵化器的補償金,但大多城市沒有這方面的相應政策。這表明政府在創(chuàng)業(yè)失敗這方面的重視程度還不夠,缺少相應的保障方法。

    四、對策建議

    1.加大政府扶持政策宣傳力度

    大學生扶持政策利用率低相關(guān)部門應引起足夠的重視,加大對大學生創(chuàng)業(yè)扶持政策的普及力度,對政策進行有效的解讀,使創(chuàng)業(yè)者明白有哪些優(yōu)惠政策可利用以及如何使用。再者,相關(guān)部門應根據(jù)實際情況審視所匯編的扶持政策申請門檻是否是大學生創(chuàng)業(yè)者所能接受的范圍,發(fā)現(xiàn)問題并作出相應的調(diào)整,讓扶持政策切實發(fā)揮作用。

    2.針對不同時期創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行分段扶持

    對于初創(chuàng)企業(yè),政府應根據(jù)不同時期的企業(yè)狀況,適當加大金融扶持力度,尤其是技術(shù)型企業(yè)。首先落實初創(chuàng)企業(yè)的貸款問題,制定針對創(chuàng)業(yè)型的抵押擔保方式,解決大學生的貸款擔保問題。鼓勵社會組織、公益團體、企事業(yè)單位和個人設(shè)立大學創(chuàng)業(yè)風險基金以多種形式向自主創(chuàng)業(yè)大學生提供資金支持,提高扶持資金使用效益[4],并保證信息通暢。

    3.鼓勵各高校加大對創(chuàng)業(yè)教育的執(zhí)行力度

    創(chuàng)業(yè)并非簡單地開辦屬于自己的企業(yè)或從事某種冒險性的行為,它要求的是知識、想象力、洞察力、創(chuàng)造力、實踐能力,是對未知事物的探索熱情,對不確定環(huán)境的適應等一系列能力的綜合運用[5]。所以高校要注重創(chuàng)業(yè)教育中理論與實踐的結(jié)合。在教育設(shè)施上建立專業(yè)實驗室、虛擬仿真實驗室、創(chuàng)業(yè)實驗室等實驗教學平臺;在教學方式上引用啟發(fā)式、討論式、參與教學等方法提高學生參與互動的積極性,考試重點考查學生運用知識分析、解決問題的能力,探索非標準答案考試,破除“高分低能”積弊;在師資上,鼓勵老師到校外企業(yè)掛職和實踐,增加相關(guān)工作經(jīng)驗,以便于對學生進行更好地輔導??偟膩碚f,創(chuàng)業(yè)教育要對學生有針對性的講解和輔導,重視對創(chuàng)業(yè)政策的宣傳,在鼓勵創(chuàng)業(yè)大學生創(chuàng)業(yè)的同時,也要理性的說明創(chuàng)業(yè)的風險,避免跟風創(chuàng)業(yè)。

    4.完善孵化器的創(chuàng)業(yè)服務功能

    由于創(chuàng)業(yè)政策的鼓勵,涌現(xiàn)了許多社會、高校和政府的孵化器或創(chuàng)業(yè)園。這些孵化器的功能日趨完善,為創(chuàng)業(yè)者提供了較好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。但孵化器在為創(chuàng)業(yè)者提供基礎(chǔ)和增值服務等各種便利時,要考慮到創(chuàng)業(yè)者自身應該具備的能力素質(zhì),取消一些如手續(xù)代辦的功能,讓創(chuàng)業(yè)者得到更好的鍛煉。與此同時,孵化器對創(chuàng)業(yè)者提供的增值服務要做到切實可用,對創(chuàng)業(yè)者不同階段面臨的問題進行階段性的分析,提供必要的知識培訓,如創(chuàng)業(yè)中法律、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的內(nèi)容,對于一些能避免的風險提供必要的幫助。孵化器應做到在為創(chuàng)業(yè)大學生提供幫助的同時又能發(fā)揮創(chuàng)業(yè)者的自身的潛能,使創(chuàng)業(yè)項目更好的完成。

    5.建立大學生創(chuàng)業(yè)失敗的相應保障機制

    為了避免創(chuàng)業(yè)的大學生創(chuàng)業(yè)失敗無法保障基本的生活,影響就業(yè)或再次創(chuàng)業(yè)的積極性。政府一要加強創(chuàng)業(yè)的風險防范,號召高校、孵化器等創(chuàng)業(yè)基地重視對創(chuàng)業(yè)項目的風險評估,對于一些發(fā)展空間不大,競爭力小的項目,建議創(chuàng)業(yè)項目的負責人采取轉(zhuǎn)讓、并購、解散、破產(chǎn)保護等措施,使其及時止損,同時在適當時機給予再創(chuàng)業(yè)補助[6]。二要在政策上實現(xiàn)對創(chuàng)業(yè)失敗的保障,對于創(chuàng)業(yè)失敗后影響生活的創(chuàng)業(yè)者以補貼、補償金、保障基金等形式對創(chuàng)業(yè)失敗的大學生進行支持,鼓勵其就業(yè)或再創(chuàng)業(yè)。

    五、結(jié)語

    扶持大學生創(chuàng)業(yè),必須系統(tǒng)地考慮相關(guān)的扶持政策,進一步完善廣東省大學生創(chuàng)業(yè)扶持政策。為此,有必要采取相應的措施加以完善。通過制定專門的法律扶持大學生創(chuàng)業(yè),構(gòu)建完善的大學生創(chuàng)業(yè)扶持體系,提高大學生創(chuàng)業(yè)扶持政策的針對性,加大大學生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策的優(yōu)惠力度。深入推進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不斷向前發(fā)展,不斷提升大學生自主創(chuàng)業(yè)服務水平,從而進一步提升大學生創(chuàng)業(yè)扶持政策的成效。

    參考文獻:

    [1]高健.全球創(chuàng)業(yè)觀察與中國創(chuàng)業(yè)活動分析[J].南開學報,2004(1).

    [2]創(chuàng)業(yè)補貼申領(lǐng)指引[EB/OL].珠海市人力資源和社會保障局,2016-12-09.

    [3]鄧衛(wèi)廣,席偉.加強風險防范和區(qū)域平衡發(fā)展—對當前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的分析[J].勞動保障世界,2017(5).

    [4]教育部關(guān)于實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃的通知[EB/OL].廣州市人力資源社會保障部,2016-12-07.

    [5]國務院辦公廳關(guān)于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見[EB/OL].國辦發(fā),2015-05-04.

    [6]黃兆信,王志強.論高校創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的融合[J].教育研究,2013(12).

    作者簡介:何 練(1982-),男,廣東肇慶人,吉林大學珠海學院工商管理系副教授,博士,北京大學2017年度訪問學者,主要從事PE、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策研究。

    李潔詢(1994-),女,廣東潮州人,吉林大學珠海學院工商管理系2014級工商管理專業(yè),本科生,主要從事工商管理研究。

    王邵燕(1993-),女,福建寧德人,吉林大學珠海學院工商管理系2014級工商管理專業(yè),本科生,主要從事工商管理研究。

    基金項目:廣東省普通高校特色創(chuàng)新項目,基金號:2016WTSCX131;吉林大學珠海學院創(chuàng)新能力培育工程項目——重點培育項目,基金號:2015KYSKXJ017。

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