基于京津冀經(jīng)濟(jì)一體化的稅收征管效率研究

摘要：目前，我國(guó)京津冀經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。在這個(gè)過(guò)程中就要充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用。而稅收征管效率作為評(píng)判稅收調(diào)節(jié)功能的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是京津冀一體化建設(shè)中的一部分。本文以京津冀一體化中的稅收征管效率為研究對(duì)象，找到影響征管效率的原因，并以此為突破口提出提高京津冀經(jīng)濟(jì)一體化稅收征管效率的相關(guān)政策。

關(guān)鍵詞：京津冀；稅收征管效率；改善

中圖分類號(hào)：F812.42 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）004-0-01

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，全國(guó)各地大量的工作人員和生產(chǎn)資源涌入到北京，對(duì)北京的發(fā)展造成嚴(yán)重壓力，河北省作為北京市轉(zhuǎn)移非首都職能的重要地區(qū)，也到了大量的發(fā)展機(jī)會(huì)，天津憑借優(yōu)越的地理位置和較好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，能夠?qū)f(xié)同河北、北京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮良好作用。京津冀經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)我國(guó)具有重要作用。而稅收征管效率能夠有效提高稅收征管的質(zhì)量，通過(guò)稅收征管能夠?qū)┙蚣浇?jīng)濟(jì)一體化的建設(shè)創(chuàng)造良好的發(fā)展市場(chǎng)。因此，提高稅收征管效率成為京津冀經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要組成部分。

二、京津冀稅收征管效率的影響因素

下面將從三個(gè)方面來(lái)闡述京津冀稅收征管效率較低的原因。首先，缺乏健全的法律體系。雖然京津冀經(jīng)濟(jì)一體化工作已經(jīng)開(kāi)展很長(zhǎng)時(shí)間，但是京津冀地區(qū)內(nèi)尚未制定并實(shí)施完善的法律體系，這就導(dǎo)致稅收征管缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)。其次，各地政府出于利益考慮缺乏協(xié)作意識(shí)。由于京津冀一體化進(jìn)程會(huì)對(duì)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)合理布局，因此企業(yè)在進(jìn)行轉(zhuǎn)移時(shí)就會(huì)出現(xiàn)牽涉到各地政府的利益。一旦企業(yè)的專業(yè)造成政府的稅收損失，政府就不愿意以積極的態(tài)度來(lái)對(duì)到京津冀一體化，從而影響到京津冀稅務(wù)征管效率的提高。最后，稅務(wù)機(jī)關(guān)的相關(guān)技術(shù)有待更新。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，稅務(wù)征管的工作量越來(lái)越大，僅僅憑借早期的工作設(shè)備提高征管效率。因此，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要不斷進(jìn)行系統(tǒng)和設(shè)備的更新，滿足日益發(fā)展的經(jīng)濟(jì)需求。

三、京津冀稅收征管效率現(xiàn)狀

稅收征管效率需要政府至今相互合作，既要把控好成本，又要提高工作總量，從而完成優(yōu)質(zhì)、高效的工作任務(wù)。通過(guò)查閱相關(guān)資料并進(jìn)行整理分析，得出京津冀三地的稅收征管效率情況，整理如下。

通過(guò)表1，可以看出近幾年北京的稅收征管效率較高，并且實(shí)現(xiàn)了相對(duì)穩(wěn)定。天津市的稅收征管效率水平較低，增長(zhǎng)速度較慢。河北省的稅收征管水平良好，并且近幾年通過(guò)精簡(jiǎn)稅務(wù)工作人員，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)征管效率的快速提高。

四、推進(jìn)京津冀稅收征管效率的優(yōu)化政策

推進(jìn)京津冀稅收征管效率能夠有效推進(jìn)建設(shè)的積極市場(chǎng)，從而實(shí)現(xiàn)京津冀經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)一步發(fā)展。下面將從以下幾個(gè)方面進(jìn)行闡述。

1.從源頭進(jìn)行稅務(wù)管理。一方面要制定明確的稅務(wù)登記流程。稅務(wù)機(jī)關(guān)要對(duì)京津冀的稅源信息進(jìn)行詳細(xì)的采集和監(jiān)控，設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)和工作人員對(duì)信息進(jìn)行整理和分類。例如，美國(guó)為了方便整理和查詢，將公民的終身代碼和公民的社會(huì)保障號(hào)碼實(shí)行了統(tǒng)一，這樣也有利于提高公民的信用問(wèn)題。另一方面，京津冀地區(qū)要共同強(qiáng)化稅務(wù)管理制度。稅務(wù)管理員作為直接致力于稅務(wù)征管工作的實(shí)際執(zhí)行者，對(duì)稅收效率具有重要的作用，因此，京津冀地區(qū)要共同出資，加強(qiáng)建立稅收管理員制度，通過(guò)對(duì)不同時(shí)期京津冀經(jīng)濟(jì)與一體化發(fā)展的不同問(wèn)題制定不同的工作崗位、工作流程和工作監(jiān)管制度，使其能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.提高稅務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)能力。京津冀要不斷吸納高素質(zhì)人才，并且對(duì)現(xiàn)有的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力。具體措施有以下方面：首先，要逐漸提高女性工作者比重。因?yàn)榕怨ぷ髡弑饶行怨ぷ魅藛T更加細(xì)心，同時(shí)只有將男女比例搭配好。才能使工作效率更高。所以要向打造優(yōu)質(zhì)的稅收服務(wù)就要逐漸提高女性稅務(wù)人員的比重。其次，要不斷吸納高素質(zhì)的工作人員。要不斷增加京津冀稅務(wù)機(jī)關(guān)的高素質(zhì)人員數(shù)量。政府可以通過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)公務(wù)人員考試，加強(qiáng)考核標(biāo)準(zhǔn)，選取優(yōu)秀的專業(yè)人才進(jìn)入到稅務(wù)機(jī)關(guān)中。最后，稅務(wù)工作人員要不斷進(jìn)行培訓(xùn)。稅務(wù)局要不斷組織講座和培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)工作人員進(jìn)行相關(guān)的法律法規(guī)和稅務(wù)處理培訓(xùn)，增強(qiáng)工作質(zhì)量，提高工作效率。

3.建立統(tǒng)一的稅收征管標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行京津冀經(jīng)濟(jì)一體化的過(guò)程中，要將北京的非首都職能轉(zhuǎn)移到河北地區(qū)，但是由于目前京津冀地區(qū)尚未制定統(tǒng)一的稅收征管規(guī)范，導(dǎo)致稅收征管出現(xiàn)漏洞和不公平現(xiàn)象。建立稅收征管標(biāo)準(zhǔn)主要有以下措施：首先，要加強(qiáng)工作人員監(jiān)督管理制度，對(duì)工作人員進(jìn)行嚴(yán)格管理。其次，要建立統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠政策和稅收征法。只有這樣才能使京津冀地區(qū)的稅收征管工作有法可依，并且實(shí)行一致的管理政策，有利于促進(jìn)區(qū)域間的稅收公平建設(shè)。最后，要加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)各部門之間的交流協(xié)作。通過(guò)各部門之間的交流能夠推動(dòng)建設(shè)稅務(wù)征管的流程，便于區(qū)域內(nèi)的稅收征管工作的順利進(jìn)行。

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作者簡(jiǎn)介：孫宇娜（1997-），女，漢族，河北廊坊人，本科生在讀，現(xiàn)就讀于河北大學(xué)管理學(xué)院，財(cái)政學(xué)專業(yè)。