“一號(hào)政策”吹響新時(shí)代“三農(nóng)”發(fā)展號(hào)角

龔洪銘

一年之計(jì)在于春，而對(duì)于農(nóng)業(yè)來(lái)講，春天的意義就更加非同一般，因?yàn)榇禾煸杏氖桥畈南Ｍ?月4日，中國(guó)農(nóng)歷立春，黨中央、國(guó)務(wù)院公布了2018年中央一號(hào)文件，即《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。

從上世紀(jì)80至90年代5個(gè)中央“一號(hào)文件”的發(fā)布，到新世紀(jì)以來(lái)，黨中央連續(xù)發(fā)布15個(gè)中央“一號(hào)文件”，加起來(lái)一共有20個(gè)中央“一號(hào)文件”發(fā)布。對(duì)此，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊日前指出，黨中央新世紀(jì)以來(lái)連續(xù)15年發(fā)布中央“一號(hào)文件”都聚焦“三農(nóng)”，彰顯了“三農(nóng)”問題在中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程當(dāng)中“重中之重”的地位，彰顯了黨中央解決“三農(nóng)”問題的堅(jiān)強(qiáng)決心。

今年的中央“一號(hào)文件”，全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略定方向、定思路、定任務(wù)、定政策，是謀劃新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)，為億萬(wàn)農(nóng)民送來(lái)了政策春風(fēng)。這為接下來(lái)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略確定了清晰的路線圖。

歷史上，中國(guó)有引以為傲的農(nóng)業(yè)文明史，中華民族以農(nóng)業(yè)文明為世界文明的歷史書寫了濃墨重彩的一筆。作為全世界人口最多的國(guó)家，解決十多億人吃飯的問題，恐怕依然是這個(gè)國(guó)家最為要緊的事情，因此這也從客觀上決定了現(xiàn)在和未來(lái)的中國(guó)，也必須要特別重視農(nóng)業(yè)的進(jìn)步，特別關(guān)注農(nóng)村的發(fā)展，特別關(guān)心農(nóng)民生產(chǎn)生活水平的不斷提高。

農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，關(guān)乎著我國(guó)的國(guó)運(yùn)民生。但一段時(shí)間以來(lái)，社會(huì)上卻出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)受重視程度不夠、農(nóng)民遭受輕視的現(xiàn)象。這很大程度上受一種嚴(yán)重的錯(cuò)誤認(rèn)知所導(dǎo)致，也從一個(gè)側(cè)面對(duì)我國(guó)的農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面影響。近年來(lái)，這種社會(huì)認(rèn)知上的誤區(qū)得到了糾偏，“農(nóng)村穩(wěn)則天下安，農(nóng)業(yè)興則基礎(chǔ)牢，農(nóng)民富則國(guó)家盛”的思想觀念正在深入人心，正在成為舉國(guó)上下的共識(shí)。

涉農(nóng)問題不僅是民生問題，同時(shí)也是不容忽視的國(guó)家戰(zhàn)略問題。歷史上，中國(guó)依靠農(nóng)村的戰(zhàn)略縱深、農(nóng)業(yè)的補(bǔ)給以及農(nóng)民作為兵源補(bǔ)充，打敗了日本侵略者奪取了抗戰(zhàn)最后勝利，中華民族從此否極泰來(lái)，一步步走向復(fù)興。今天，農(nóng)業(yè)的興衰，又成為我國(guó)邁向強(qiáng)大的關(guān)鍵所在，農(nóng)業(yè)如果是短板，糧食儲(chǔ)備不足，我們的國(guó)家在世界上說(shuō)話就沒有底氣；還有，類似糧食安全、飲食風(fēng)險(xiǎn)等問題不絕于耳的當(dāng)下，如果沒有高水平的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技的強(qiáng)力支撐，不僅中國(guó)無(wú)法真正成為強(qiáng)國(guó)，就連中國(guó)人民吃飯甚至生命健康也都要受制于外人，這是存在很大風(fēng)險(xiǎn)的。

“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系”是振興鄉(xiāng)村的重要抓手。城市和鄉(xiāng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展絕非割裂的，而是相輔相成的。改革開放四十年，農(nóng)村的各種資源有力的支撐了城市和工業(yè)的建設(shè)。如今，城市和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)農(nóng)村的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。此前國(guó)家提出的新農(nóng)村建設(shè)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)等，將為城市中的企業(yè)提供新一輪的發(fā)展機(jī)遇，帶動(dòng)出現(xiàn)嚴(yán)重“梗阻”現(xiàn)象的“大城市病”問題的有效解決，并為在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)不景氣、外銷疲軟情況下實(shí)現(xiàn)工業(yè)去產(chǎn)能、供給側(cè)改革提供絕佳的出路和解決方案。