下好大氣污染防治“整盤(pán)棋”

申國(guó)華

節(jié)后上班第一天，河南安陽(yáng)三道街居民翟艷春家里來(lái)了幾位客人，安陽(yáng)市市長(zhǎng)王新偉和環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)人一起，現(xiàn)場(chǎng)了解“煤改集中供暖”的進(jìn)展。

2017年，河南省PM10、PM2.5濃度和優(yōu)良天數(shù)實(shí)現(xiàn)“兩降一升”，PM10平均濃度下降16.5%，PM2.5平均濃度下降15.1%，全面完成國(guó)家“大氣十條”目標(biāo)任務(wù)，水環(huán)境質(zhì)量改善優(yōu)于全國(guó)平均水平。這“兩降一升”，既彰顯依法治污的成果，又啟示下好依法治污“整盤(pán)棋”之舉迫在眉睫。

近年來(lái)，環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越受到社會(huì)廣泛關(guān)注，許多地方發(fā)文件、訂措施治理環(huán)境污染，有的地方依法依規(guī)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的許多高耗能、高排放的“污染大戶(hù)”進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。但也有地方治污措施“單打一”，缺少“組合拳”；有的片面強(qiáng)調(diào)輸入通道廣、污染重，建筑工地多、管理難，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重、底子“厚”；還有的糾結(jié)于“難免論”“短痛論”“過(guò)程論”“條件論”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，缺乏依法治污的鐵腕和魄力，以至于環(huán)境污染防治工作始終在低層次徘徊。

環(huán)境污染并不是某一個(gè)地方的“特產(chǎn)”，也不是某一個(gè)企業(yè)的“杰作”，而是某一地市、某一省甚至全國(guó)的大問(wèn)題。以2013年為例，12月6日下午，中央氣象臺(tái)發(fā)布了自有霾預(yù)警以來(lái)的首個(gè)橙色預(yù)警。12月7日，中國(guó)東部部分地區(qū)持續(xù)嚴(yán)重霧霾天氣，局部地區(qū)空氣污染氣象條件達(dá)到6級(jí)，蘇浙皖滬等地再度遭遇重度污染；京津冀長(zhǎng)三角重污染區(qū)已連成片；全國(guó)20個(gè)省份104個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)到重污染的狀況。由此，環(huán)境污染的普遍性和嚴(yán)重性引起全社會(huì)的重視。而2018年春節(jié)后上班第一天，河南全省18個(gè)省轄市中有15個(gè)省轄市和65個(gè)縣（市、區(qū)）的主要負(fù)責(zé)同志到環(huán)保部門(mén)實(shí)地調(diào)研，就是下好污染防治“整盤(pán)棋”的強(qiáng)硬態(tài)度體現(xiàn)。

也許有人認(rèn)為，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，環(huán)境污染就不可避免。這種觀點(diǎn)已被證明站不住腳。特別是隨著科技型、密集型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種觀點(diǎn)越來(lái)越讓人摒棄。不少地方注重加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)開(kāi)發(fā)，依靠科技進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，積極引進(jìn)先進(jìn)污染治理技術(shù)和設(shè)備，使企業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都具有標(biāo)準(zhǔn)性、科學(xué)性，建立資源循環(huán)利用體系，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，做到了發(fā)展與環(huán)境兼顧，既讓群眾富起來(lái)，也讓環(huán)境好起來(lái)，比如?？?、哈爾濱、南寧、信陽(yáng)等城市。所以，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境污染不是“孿生兄弟”。

環(huán)境污染的時(shí)間長(zhǎng)、因素多、范圍廣，只有實(shí)現(xiàn)依法治污常態(tài)化、規(guī)范化，才有可能取得環(huán)境治理的徹底勝利，讓各項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)回歸“原生態(tài)”。

“依法治污”重在普及，勢(shì)在必行。防治環(huán)境污染，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。如果僅靠一兩份通知、一兩個(gè)地方、一兩年努力、關(guān)停一兩家高排放企業(yè)，結(jié)果很可能是“3加2減5——等于0”。治理環(huán)境污染堅(jiān)持常態(tài)化、規(guī)范化，做好依法治污的普及和推廣，下好依法治污“整盤(pán)棋”，這是一個(gè)“必選項(xiàng)”。