高站位 高標(biāo)準(zhǔn) 高水平
——打造“紅船旁的蘭臺鐵軍”實踐與思考

慈 波/嘉興市檔案局

南湖紅船

近年來，嘉興檔案人深入弘揚傳承“紅船精神”，切實履行“為黨管檔，為國守史，為民服務(wù)”的神圣職責(zé)，創(chuàng)新進(jìn)取、奮發(fā)作為，全力推進(jìn)檔案工作繼續(xù)走在全省乃至全國前列，為檔案事業(yè)發(fā)展提供了“嘉興樣本”，為黨委、政府中心工作作出了“檔案貢獻(xiàn)”?！笆濉逼谀?，國家檔案局、人力資源和社會保障部授予全國59家單位“全國檔案系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號，嘉興市檔案局（館）成為浙江省唯一獲此殊榮的單位。這不僅僅是一份榮譽(yù)，更是一份責(zé)任和使命。沉甸甸的不只是獎牌，還有嘉興檔案人肩上的擔(dān)子?！扒Х偘l(fā)，不進(jìn)則退；百舸爭流，慢也掉隊”。新時代，嘉興檔案人形成一種共識，那就是以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實的作風(fēng)切實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全力打造“紅船旁的蘭臺鐵軍”，努力推動全市檔案工作繼續(xù)干在實處、走在前列。

一、實踐探索

一是以學(xué)習(xí)為手段，筑牢思想根基。把理想信念教育作為貫徹落實全面從嚴(yán)治黨的根本保證，切實解決好“總開關(guān)”這一根本問題。充分利用組織生活會、“中青年干部蘭臺講堂”“紅船黨建云平臺”“紅船領(lǐng)航”微信公眾號等多種平臺，通過領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、專題輔學(xué)、集中督學(xué)、個人自學(xué)等多種方式，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、省市黨代會精神、全省檔案局館長會議精神等，扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，督促全體人員切實增強(qiáng)“四個意識”，不斷強(qiáng)化“四個自信”。積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位技能練兵活動，鼓勵參加繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、在職學(xué)歷教育、專業(yè)技術(shù)資格考試，做到學(xué)中干、干中學(xué)、學(xué)干結(jié)合，既提升了全體人員的專業(yè)化水平，又營造了練內(nèi)功、強(qiáng)技能、出人才的濃厚氛圍。

二是以一線為賽場，錘煉隊伍素質(zhì)。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把服務(wù)中心、服務(wù)民生作為全體人員鍛煉能力、提升素質(zhì)的重要載體。如，2016年，積極參與護(hù)航G20杭州峰會、世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會，開展安保維穩(wěn)專項督查、公交安全巡查、全天候值班和社區(qū)夜間巡邏，累計參與200余人次。全體人員不叫苦、不叫累、不抱怨，默默服務(wù)于中心工作一線，出色完成了市委市政府布置的工作任務(wù)，1名同志被評為嘉興市國際重大峰會服務(wù)保障工作先進(jìn)個人。2017年，為積極跟進(jìn)服務(wù)“最多跑一次”改革，全力推進(jìn)“最多跑一次”事項電子化歸檔工作，相關(guān)職能處室同志加班加點、自我加壓，圓滿完成年度工作任務(wù)，有的同志還落下了腰椎間盤突出的毛病。登記備份處同志不畏辛勞、多番修改，歷時數(shù)月推出手機(jī)實名制查檔服務(wù)，實現(xiàn)了查檔“零上門”、找檔“零漏點”、取檔“零跑路”、服務(wù)“零差別”。選派2名同志參加“剿滅劣V類水”督導(dǎo)工作，他們以積極向上的精神狀態(tài)，扎實工作、勇于擔(dān)當(dāng)，展現(xiàn)了檔案工作者的良好風(fēng)采。

三是以干凈為底線，樹立勤廉作風(fēng)。既要干事、又要干凈是全體人員切實履行好自身職責(zé)的根本前提和基本要求。市檔案局黨組嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行局黨組集體和處室負(fù)責(zé)人勤政廉政談話制度，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、承諾書，全員填報個人重大事項，全員排查崗位廉政風(fēng)險點，經(jīng)常提醒、警示全體人員增強(qiáng)廉潔自律意識，提高遵守“中央八項規(guī)定”及實施細(xì)則、省市“36條辦法”的自覺性，時刻做到禁令在心、永不逾越。繼續(xù)實施重點工作項目推進(jìn)機(jī)制，按照“工作項目化、項目專案化、專案載體化”形式全面部署年度工作重點任務(wù)，并通過掛圖作戰(zhàn)、月度匯報、季度分析等形式督查督辦，做到“任務(wù)上墻”“責(zé)任上墻”“考核上墻”。2017年度的檔案公共服務(wù)能力提升、世界互聯(lián)網(wǎng)大會檔案管理、檔案業(yè)務(wù)精細(xì)化管理、檔案行政執(zhí)法監(jiān)督檢查等重點工作按照計劃穩(wěn)妥推進(jìn)、順利完成。

四是以選任為契機(jī)，激發(fā)隊伍活力。市檔案局黨組堅持正確的選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)格按照規(guī)定流程，積極穩(wěn)妥開展干部輪崗交流和選拔任用工作，“品行至上、實干為本、群眾公認(rèn)”成為提拔干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。一批在同一處室或崗位工作多年的干部得到多崗位鍛煉，一批“85后”年輕干部被選拔到重要崗位壓擔(dān)鍛煉，同時推薦1名同志跨部門交流至派駐紀(jì)檢組工作。通過這些舉措選出了一批肯干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，激發(fā)了干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的活力和激情,全局上下風(fēng)氣正、干勁足、面貌新，為推進(jìn)年度各項工作和檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃奠定了扎實的組織保證。

五是以精神為引領(lǐng)，提升工作成效。 深入學(xué)習(xí)劉義權(quán)、卞峰煜、朱志偉、“最美蘭臺戰(zhàn)士”、踐行“浙江檔案人職業(yè)精神”楷模的先進(jìn)事跡，不斷提升職業(yè)認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感。努力踐行“忠誠擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新開放、敬業(yè)守真、淡泊清廉”的浙江檔案人職業(yè)精神，作為全體人員共有的團(tuán)隊意識、精神風(fēng)貌和自覺行為，立足本職、實干興檔、狠抓落實，以工作成績的取得來檢驗踐行職業(yè)精神的成效。全市多項工作位居全省前列：全省17個市縣級國家綜合檔案館通過國家一級綜合檔案館測評，嘉興有4家，為全省第一；全省建成7家國家級中小學(xué)檔案教育社會實踐基地，嘉興有2家，為全省第一；全省8個縣被評為國家級社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣，嘉興占其一；全市4家數(shù)字檔案館通過國家級數(shù)字檔案館測試，1家創(chuàng)建為國家示范數(shù)字檔案館，居全省前列；嘉興市及所轄縣（市、區(qū)）均成功創(chuàng)建省級規(guī)范化檔案登記備份中心，實現(xiàn)“滿堂紅”。

目前，“紅船旁的蘭臺鐵軍”建設(shè)取得了一定成效，但也存在一些問題：一是年齡層次結(jié)構(gòu)不太合理，50周歲以上的居多，35周歲以下的極少，出現(xiàn)人員斷層、青黃不接的現(xiàn)象；二是激勵機(jī)制比較缺乏，“多干多錯、少干少錯、不干不錯”心態(tài)仍有較大市場；三是培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性，年初沒有統(tǒng)一的培訓(xùn)計劃，東一榔頭、西一棒槌現(xiàn)象比較頻繁；四是創(chuàng)新意識不足，“一本通書讀到老”，在舊模式、舊觀念中徘徊，靠老辦法、老經(jīng)驗應(yīng)對新事物仍是常態(tài)；五是勤廉意識比較淡薄，有些同志認(rèn)為，檔案部門既不掌握項目審批大權(quán)，也不掌握各種資源的支配權(quán)，屬于與腐敗絕緣的“清水衙門”，不存在廉政風(fēng)險、不會出現(xiàn)權(quán)力尋租現(xiàn)象。

二、幾點思考

（一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，確保檔案隊伍始終忠誠可靠

打造蘭臺鐵軍，理想信念是靈魂。要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅定對共產(chǎn)主義和中國特色社會主義的信念，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，把對黨忠誠、愛崗敬業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)睦硐胄拍铙w現(xiàn)到推動檔案工作科學(xué)發(fā)展的實際行動中去。要堅持以黨章為根本遵循，用好思想政治教育的武器，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，持續(xù)抓好黨性教育，以改革創(chuàng)新精神破解基層黨組織建設(shè)難題，不斷增強(qiáng)基層黨組織發(fā)展的內(nèi)生動力。

（二）創(chuàng)新機(jī)制、激發(fā)活力，確保檔案隊伍始終滿懷激情

打造蘭臺鐵軍，隊伍活力是關(guān)鍵。要積極探索新的工作方法，通過創(chuàng)新機(jī)制激發(fā)工作活力、釋放工作潛能，從而適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展的需要。制度的籠子要扎緊扎密扎實，不能“牛欄關(guān)貓”，同時要務(wù)實管用，不能成為形同虛設(shè)的“稻草人”。要建立完善人才引進(jìn)、選拔、競爭機(jī)制，營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的工作環(huán)境。要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》，以庸者“下”為能者“上”騰位置，更好地激勵干部克難攻堅、干凈干事。同時也要建立容錯糾錯機(jī)制，營造寬容失敗、鼓勵創(chuàng)新的機(jī)制和環(huán)境，讓檔案干部放心大膽干事創(chuàng)業(yè)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)肅問責(zé)，確保檔案隊伍始終干凈純潔

打造蘭臺鐵軍，勤廉作風(fēng)是保證。反腐倡廉沒有“法外之地”，鐵的紀(jì)律作風(fēng)是確保檔案隊伍干凈純潔，贏得黨委政府信賴和人民群眾信任的根本保證。要嚴(yán)格執(zhí)行“中央八項規(guī)定”及實施細(xì)則、省市“36條辦法”，進(jìn)一步強(qiáng)化廉潔自律意識，清白做事、干凈做人。要堅持抓常抓細(xì)抓長，注重日常監(jiān)督管理，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。對任何以權(quán)謀私、權(quán)錢交易行為，要做到真抓真管真擔(dān)當(dāng)、真查真嚴(yán)真問責(zé)，以“零容忍”的態(tài)度，踏石留印、抓鐵留痕的執(zhí)行力，嚴(yán)肅問責(zé)，堅決查處。同時，檔案工作者要有自覺的奉獻(xiàn)精神，不畏辛苦、任勞任怨、兢兢業(yè)業(yè)，始終以飽滿的精神和昂揚的斗志做好每一項工作，努力做到不為名所累、不為利所惑，耐得住寂寞、守得住清貧。

（四）勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，確保檔案隊伍始終實干有為

打造蘭臺鐵軍，實干負(fù)責(zé)是核心。當(dāng)前正值檔案工作良好發(fā)展機(jī)遇時期，面對新形勢、新任務(wù)、新困難，以及躲不開、繞不過的諸多矛盾和難題，檔案工作者必須要有新思維、新理論、新方法，必須要有一種勇于創(chuàng)新的高度責(zé)任感，有一股開拓進(jìn)取的闖勁和銳氣，更加需要一批工作上不講困難、任務(wù)上不辱使命，敢抓敢管、善于破難、敢于吃苦、敢于奮斗、敢于成功的檔案人才隊伍，更加需要培養(yǎng)一批政治堅定、敢于擔(dān)當(dāng)、善謀全局、作風(fēng)民主的“獅子型”干部，去破除“不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實”的弊端，來提振檔案隊伍的精神狀態(tài)。

（五）善于學(xué)習(xí)、勤于鍛煉，確保檔案隊伍始終攻堅克難

打造蘭臺鐵軍，能力素質(zhì)是基礎(chǔ)。要按照《全國檔案專家選拔與培養(yǎng)實施方案》《全省檔案系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)規(guī)劃（2014—2020）》相關(guān)要求，加強(qiáng)以專業(yè)技術(shù)人才為主體的檔案人才隊伍建設(shè)，努力培養(yǎng)一批大師級的編研“工匠”、展覽“工匠”、保護(hù)技術(shù)“工匠”。要做好專業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育等工作，研討業(yè)務(wù)熱點，增強(qiáng)專業(yè)能力，解決本領(lǐng)恐慌，讓大家都有條件成為檔案工作的行家里手。深化開展“查檔無休日”“全員參與檔案利用窗口接待服務(wù)”等便民服務(wù)措施，提升檔案工作者的實務(wù)操作水平。檔案工作者要切實提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、歷史思維、底線思維的能力，用更遠(yuǎn)的眼光、從更高的層面、以更新的舉措把握檔案工作發(fā)展形勢、凝聚發(fā)展共識。