堅持創(chuàng)新驅(qū)動奮力開啟警犬技術(shù)服務重大活動安保的新征程
——北京市公安局圓滿完成2018年全國“兩會”安保工作

北京市公安局刑偵總隊警犬技術(shù)支隊

2018年2月26日至3月20日，中國共產(chǎn)黨十九屆三中全會、十三屆全國人大一次會議和全國政協(xié)十三屆一次會議相繼在京召開。會議安保標準高、要求嚴、周期長，是一場大仗、硬仗。北京市公安局刑偵總隊警犬技術(shù)支隊深入貫徹落實十九大提出的“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”理念，在確保絕對安全的基礎(chǔ)上，通過“五個創(chuàng)新”，不斷改進方式方法、提高工作效率、降低執(zhí)勤執(zhí)法成本、提升社會治安防控能力，努力實現(xiàn)安保效果和政治效果、社會效果的有機統(tǒng)一，圓滿完成了各項安保任務。

一、理念創(chuàng)新，主動適應安保工作的新挑戰(zhàn)、新情況

中國共產(chǎn)黨十九屆三中全會、十三屆全國人大一次會議和全國政協(xié)十三屆一次會議審議了憲法修正案草案和監(jiān)察法草案，選舉和決定任命新一屆國家機構(gòu)領(lǐng)導人員，決定了一系列影響深遠的重大事項。公安部黨委書記、部長趙克志于2月25日在北京、河北實地檢查環(huán)京“護城河”安保工作時強調(diào)，全國公安機關(guān)要以強烈的擔當精神和最高的工作標準，從嚴從實從細抓好各項安保工作措施的落實，堅決筑牢維護首都政治安全和社會穩(wěn)定的銅墻鐵壁，爭取最好工作效果，努力為黨的十九屆三中全會和全國兩會順利召開創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。面對復雜嚴峻的形勢挑戰(zhàn)和改進警衛(wèi)形式的雙重壓力，支隊首先從安保理念上突破以往的工作思路，整體統(tǒng)籌推進，為圓滿完成各項安保工作提供了強有力的組織保障。

（一）創(chuàng)新安保組織協(xié)調(diào)理念，積極參與制定安保方案。

2017年下半年，北京市公安局為進一步做精做強反恐安檢工作，研究出臺工作意見，建立由反恐怖和特警總隊牽頭，多警種合成作戰(zhàn)，人工、器材、警犬和核生化等多手段的反恐安檢體系。根據(jù)組織協(xié)調(diào)模式的調(diào)整情況，支隊積極適應由“被動執(zhí)行”到“主動參與”的角色轉(zhuǎn)變，下先手棋，打主動仗。先后派員參加了2018年全國“兩會”相關(guān)勤務協(xié)調(diào)會20余次，積極與市公安局警保部、警衛(wèi)局、反恐怖和特警總隊、武警部隊溝通協(xié)調(diào)，精細測算警力投入和經(jīng)費保障需求，共同研究確定安檢政策、勤務模式、警力編組和工作措施，進一步細化任務分工，倒排工期，確保了安保工作方案、預案的科學全面、切實可行。

（二）創(chuàng)新社會治安防控理念，統(tǒng)籌部署全局警犬技術(shù)安保工作。

公安部副部長、市公安局局長王小洪在檢查全國“兩會”安保工作時強調(diào)：要嚴密“點”上安全警衛(wèi)措施，逐點位、逐崗位、逐環(huán)節(jié)明確職責任務，嚴格落實安全檢查、遠端過濾、應急處突等工作；要狠抓“面”上的整體防控工作，充分整合全市資源力量，強化基本治安要素動態(tài)掌控，全力消除全國“兩會”會場、駐地外圍的安全隱患；要注重“片”上協(xié)調(diào)配合，牢固樹立“一盤棋”思想，進一步完善和運用局內(nèi)外各部門、各警種的協(xié)作機制，形成安保整體合力。

為發(fā)揮警犬技術(shù)優(yōu)勢作用，加強重點地區(qū)、部位的防范控制，確保全國“兩會”期間首都社會政治穩(wěn)定，確保實現(xiàn)“不打響、不炸響”的工作目標，支隊研究制定了《北京市公安局2018年全國“兩會”安全保衛(wèi)警犬技術(shù)工作方案》，堅持安全第一和科學部署并重，重點強化場地安檢、駐地周邊的攜犬巡控、社會面攜犬巡控和應急處置工作，將警力最大化部署在街面，增強了防控震懾力。特別是部署屬地分局重點加強全國“兩會”代表委員駐地和工作人員駐地周邊的夜間攜犬巡控工作，實現(xiàn)了全覆蓋、不間斷地巡邏控制。在安保工作期間，全市共設(shè)置攜犬巡邏安檢點位220個，每日部署警力480人、412頭犬。天安門、大興、通州等公安分局查處吸毒人員、上訪人員100余人，查獲大量管制刀具、煙花爆竹、毒品，打防管控效果顯著。

二、用警創(chuàng)新，立足本地、區(qū)域、軍警聯(lián)動組成安檢團隊

今年中央出臺了八項規(guī)定實施細則，對改進會風、節(jié)儉辦會提出了明確要求。針對此次安保工作準備期短、安檢面積大、工作標準高的特點，支隊與反恐怖和特警總隊精細測算駐地安檢工作量，科學確定駐地封控時間，積極協(xié)調(diào)公安部、武警部隊，創(chuàng)新京津冀警務協(xié)作互派互助機制，最大限度地挖掘區(qū)域警力資源，調(diào)集公安部警衛(wèi)局、武警部隊、天津、河北、局屬單位和支隊共75人75頭犬組成安檢工作團隊，集中優(yōu)勢警力，用5天時間，圓滿完成了26個全國“兩會”代表、委員駐地的全覆蓋安檢工作。隨后，局屬單位警力返回原崗位，投入到社會面巡邏防控工作中。靈活調(diào)用警力，同時滿足了“點”、“面”安保工作需求，進一步提高了警力使用效率。

三、機制創(chuàng)新，推動安保工作平穩(wěn)有序開展

（一）啟動戰(zhàn)時隊伍思想發(fā)動機制。

支隊將“兩節(jié)兩會”（元旦、春節(jié)、市“兩會”、全國“兩會”）安保工作結(jié)合起來，通過會議部署、理論學習、警示教育、宣傳表彰、優(yōu)撫愛警等形式，堅持動員鼓勁先行、宣傳報道跟進、思想引導同步、愛警關(guān)懷前置，層層搞好思想動員，將全體參戰(zhàn)民警的思想統(tǒng)一到中央、公安部的決策部署上來，在戰(zhàn)時始終保持旺盛的精神狀態(tài)和最強的戰(zhàn)斗力。

（二）強化搜爆實戰(zhàn)技能訓練考核機制。

十九大安保結(jié)束后，支隊著眼2018年全國“兩會”安保工作，制定實施了冬季訓練計劃。突出新犬種、新技能、復雜環(huán)境等訓練重點，堅持一日三訓、一周一測，在短時間內(nèi)迅速提升全體參戰(zhàn)人員和警犬的實戰(zhàn)技能，在安保前夕進行的模擬考核中均達到了實戰(zhàn)標準。

（三）全面落實警犬健康保障工作機制。

針對春季氣候特點和疫情規(guī)律，支隊獸醫(yī)在全局范圍內(nèi)提前組織開展警犬體檢和犬病防治工作，實施大規(guī)模環(huán)境消毒4次，免疫注射270頭次。適時調(diào)整飼喂方式和時間，提高警犬營養(yǎng)攝入，增強警犬體質(zhì)和工作耐久性。

（四）完善勤務組織運行機制。

強化組織領(lǐng)導。在勤務工作中嚴格落實領(lǐng)導負責制和崗位責任制，建立定期會商制度，層層傳導壓力，級級壓實責任。強化警種配合。支隊優(yōu)化警力配屬，將警犬技術(shù)力量分為6個安檢小組，以支隊領(lǐng)導干部、業(yè)務骨干牽頭，實行局內(nèi)外警力混編組隊，確保了安檢工作的質(zhì)量和工作效率。強化環(huán)節(jié)對接。明確了任務對接、聯(lián)絡(luò)員對接、崗位對接、責任對接的工作程序，抓實安檢工作的環(huán)節(jié)控制，進一步強化責任落實，控制減少出現(xiàn)問題的幾率。

四、犬種創(chuàng)新，不斷提升搜爆犬的實戰(zhàn)能力

2017年8月，支隊從德國引進了波音達指示獵犬。經(jīng)過隔離檢疫、環(huán)境適應和搜爆技能訓練，初步形成了戰(zhàn)斗力。在此次安保工作中，支隊將該犬與德國牧羊犬等犬種混合編組，發(fā)揮其嗅覺靈敏、身體協(xié)調(diào)性好、耐力持久、親和力強的特點，優(yōu)勢互補，進一步提高安檢準確度和工作效率。同時與史賓格犬進行了警用性能比較，迅速掌握了新犬種的特點，不斷完善訓練方法，進一步提升了警犬搜爆技術(shù)。

五、裝備創(chuàng)新，為安保工作提供強有力的保障

支隊與公安部第一研究所聯(lián)合研制牽引肩衣、同步攜行具、全景720度音視頻采集執(zhí)法終端、警犬防彈衣、防滑耐磨警犬鞋等警犬裝備，在此次安保工作中，通過實戰(zhàn)檢驗裝備使用效果，不斷改進裝備設(shè)計、材料，使產(chǎn)品研發(fā)系列化、標準化，執(zhí)勤中參戰(zhàn)民警和警犬戎裝整齊，精神振奮，受到了代表、委員、記者和游客的一致好評。單犬裝備增強牽引警犬的穩(wěn)定和靈活性，增強單警攜犬作戰(zhàn)能力。減少了警犬受傷的幾率。720度全景執(zhí)法采集儀，經(jīng)過三代改進，實現(xiàn)了設(shè)備小型化、720度無死角攝錄拍照記錄取證、夜視及實時回傳功能，極大地提高了警察執(zhí)法的威懾力和工作效率。

同時，充分借鑒國際工作犬裝備，采用警企合作方式，聯(lián)合研制了警犬拖車，并在安保工作中完成了試用和改進，有效解決了公務和執(zhí)勤執(zhí)法車輛的指標限制，提升了駕乘舒適度和警犬運載能力。