交通運(yùn)輸警務(wù)芻議

梁京昕

【摘要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)在不斷地進(jìn)步。鐵路警務(wù)、軌道警務(wù)、空域警務(wù)、水域警務(wù)等皆屬交通運(yùn)輸警務(wù)的范疇，欲發(fā)展交通運(yùn)輸警務(wù)專業(yè)教育，需先建構(gòu)其基本理論框架。首先，應(yīng)辨析交通運(yùn)輸?shù)幕靖拍詈彤a(chǎn)業(yè)特征，如交通與運(yùn)輸、交通運(yùn)輸與公共交通和大交通的關(guān)系、交通運(yùn)輸業(yè)的基本特性和構(gòu)成要素。其次，應(yīng)梳理交通運(yùn)輸?shù)姆申P(guān)系和法律體系。再次，應(yīng)分析交通運(yùn)輸警務(wù)的生長(zhǎng)發(fā)展基礎(chǔ)，包括實(shí)務(wù)基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和共性基礎(chǔ)。最后，探討從“史”“論”“?！比齻€(gè)維度構(gòu)建交通運(yùn)警務(wù)的基本理論體系。

【關(guān)鍵詞】交通運(yùn)輸;交通運(yùn)輸關(guān)系;交通運(yùn)輸警務(wù)

引言

近些年，我國(guó)城市化建設(shè)進(jìn)程日益加快，人們生活水平有所提升，對(duì)于交通運(yùn)輸體系提出了更高的要求，加上交通運(yùn)輸業(yè)面臨著交通堵塞的問題，直接影響著交通運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展。在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的背景下，信息技術(shù)在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域廣泛運(yùn)用。基于此，交通運(yùn)輸業(yè)要重視信息技術(shù)手段的運(yùn)用，從而滿足新時(shí)期交通管理要求。

一、交通運(yùn)輸管理的重要意義

（一）促進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展

伴隨著我國(guó)信息技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展，信息技術(shù)在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的運(yùn)用更加廣泛，在推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。據(jù)相關(guān)專家學(xué)者指出，交通運(yùn)輸業(yè)與信息技術(shù)之間的融合是推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)健康快速發(fā)展的重要途徑。為此，在衡量交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展水平時(shí)，信息化技術(shù)的運(yùn)用水平是重要的標(biāo)準(zhǔn)?；谛畔⒒夹g(shù)背景下，交通主管部門要充分利用信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)交通運(yùn)行的有效監(jiān)測(cè)，在推動(dòng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸行業(yè)快速發(fā)展同時(shí)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

（二）提升運(yùn)營(yíng)管理水平

對(duì)于交通運(yùn)輸管理，交通主管部門可以利用信息技術(shù)同時(shí)開展多項(xiàng)交通管理工作，這樣不僅提升了工作質(zhì)量與效率，而且提升了交通運(yùn)營(yíng)管理水平。為此，在全新的發(fā)展形勢(shì)下，交通主管部門要充分發(fā)揮出信息技術(shù)價(jià)值，對(duì)于大量的交通數(shù)據(jù)進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析，并且結(jié)合分析結(jié)果有針對(duì)性地制定有效的處理措施，及時(shí)處理各類交通問題，保障交通運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展，有效提升交通運(yùn)營(yíng)管理的質(zhì)量與水平。與此同時(shí)，通過信息技術(shù)的充分利用，交通主管部門可以科學(xué)分析交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)，并結(jié)合得出的分析結(jié)果對(duì)各類交通問題做出預(yù)測(cè)，并提前采取預(yù)防性措施，從而為交通運(yùn)輸管理水平提供重要保障。

（三）合理配置交通流量

在開展交通運(yùn)輸管理中，交通主管部門可以利用信息化技術(shù)，在提升交通運(yùn)輸管理水平同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)交通流量的優(yōu)化配置，進(jìn)一步改進(jìn)交通運(yùn)輸狀況。與此同時(shí)，通過應(yīng)用信息化技術(shù)，交通主管部利用交通設(shè)施和交通組織合理配置交通流量，為交通流量時(shí)空分布的合理性提供保障，保證符合交通流量要求，防止道路出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象，從而提升交通運(yùn)輸質(zhì)量和效率。

二、交通運(yùn)輸警務(wù)的生長(zhǎng)發(fā)展基礎(chǔ)

（一）交通運(yùn)輸警務(wù)的實(shí)務(wù)基礎(chǔ)

在傳統(tǒng)意義上，各種運(yùn)輸方式相對(duì)獨(dú)立，共性的交通運(yùn)輸警務(wù)研究缺乏相應(yīng)土壤。隨著現(xiàn)代交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，綜合交通運(yùn)輸體系逐步建立，這就為擺脫部門束縛，從綜合、共性的角度研究交通運(yùn)輸警務(wù)問題提供了可能。歷史資料表明，從20世紀(jì)60年代開始，世界交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)入了構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系（或一體化交通運(yùn)輸體系）的階段，各國(guó)紛紛調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，整合運(yùn)輸資源，加強(qiáng)對(duì)各種交通運(yùn)輸方式的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。其中，美國(guó)在20世紀(jì)90年代率先提出以5I為目標(biāo)的一體化交通運(yùn)輸政策，即國(guó)際通達(dá)（InternationalinReach）、多式聯(lián)運(yùn)（Inter-ModalinForm）、智能運(yùn)輸（IntelligentinCharacter）、全面服務(wù)（InclusiveinService）和創(chuàng)新視野（InnovativeinScope）。歐洲運(yùn)輸部長(zhǎng)會(huì)議（ECMT）也提出，建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益高、符合最高安全和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并充分考慮社會(huì)影響的一體化交通運(yùn)輸體系。我國(guó)的交通運(yùn)輸事業(yè)經(jīng)過不斷改革發(fā)展，現(xiàn)在業(yè)已形成以公路為基礎(chǔ)，以高鐵及普通鐵路為框架，結(jié)合現(xiàn)代化航空、港口運(yùn)輸?shù)妮^為完善的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系。近年來，綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。2012年，國(guó)務(wù)院制定了《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》，明確提出“十二五”是構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系的關(guān)鍵時(shí)期。2014年，交通運(yùn)輸部提出建設(shè)綜合交通、智慧交通、綠色交通和平安交通“四個(gè)交通”的戰(zhàn)略。2017年，全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議提出，當(dāng)前交通運(yùn)輸事業(yè)已具備融合發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)和體制基礎(chǔ)，要把推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)作為行業(yè)全面深化改革的重中之重。

（二）交通運(yùn)輸警務(wù)機(jī)構(gòu)與職能

在這方面，中外都有類似的探索和積累，如英國(guó)于1948年設(shè)立了交通運(yùn)輸委員會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督全英國(guó)的鐵路、水路和公路運(yùn)輸。次年，交通運(yùn)輸委員會(huì)警察局正式成立，包括四大鐵路公司的鐵路警察、水上警察和碼頭警察，是當(dāng)時(shí)全英第二大警察機(jī)構(gòu)，僅次于倫敦警察廳。

結(jié)語

綜上所述，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，社會(huì)各行業(yè)對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的需求量越來越高，使得交通行業(yè)面臨著愈加嚴(yán)峻的運(yùn)輸壓力，導(dǎo)致經(jīng)常發(fā)生交通堵塞事件。為此，基于信息化時(shí)代背景下，要重視運(yùn)用信息化管理體系，實(shí)時(shí)監(jiān)控交通運(yùn)輸環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸活動(dòng)全方位管理，這樣既避免了交通運(yùn)輸發(fā)生擁堵現(xiàn)象，又降低了交通運(yùn)輸?shù)呢?fù)載力，從而在提升交通運(yùn)輸活動(dòng)活動(dòng)效率同時(shí)保障了交通運(yùn)輸活動(dòng)可靠性與安全性。