數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確權問題研究

【摘 要】近年來，隨著數(shù)字技術革命的不斷推動，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為新的生產(chǎn)要素，在大數(shù)據(jù)經(jīng)濟的快速發(fā)展下，數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)要素、數(shù)據(jù)資產(chǎn)等新興概念不斷涌現(xiàn)，然而，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的基礎制度體系仍在探索與建設當中。因此，論文旨在從數(shù)據(jù)資產(chǎn)的內(nèi)涵及邊界入手，對數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權的難點問題進行思考與探討，以期對大數(shù)據(jù)時代數(shù)據(jù)資產(chǎn)的相關實際應用提供有益參考。

【關鍵詞】數(shù)據(jù)資產(chǎn)；數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權；數(shù)據(jù)要素

【中圖分類號】F275；F49 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2024）08-0101-03

1 引言

隨著大數(shù)據(jù)時代的來臨，數(shù)字技術的革新促使數(shù)據(jù)被視為重要的生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)資產(chǎn)日益成為企業(yè)在全球范圍內(nèi)競爭優(yōu)勢的核心驅(qū)動力。處于大數(shù)據(jù)時代的洪流中，數(shù)據(jù)的膨脹速度呈現(xiàn)出指數(shù)級的增長態(tài)勢。海量數(shù)據(jù)產(chǎn)生于人們的日常生活的諸多活動，如社交媒體互動、電子購物記錄及移動設備定位等。企業(yè)亦在生產(chǎn)、交易等各個運營環(huán)節(jié)中積累了巨量數(shù)據(jù)資源。在大數(shù)據(jù)經(jīng)濟的迅猛推進下，各行各業(yè)普遍認識到數(shù)據(jù)的價值，并視其為推動創(chuàng)新與盈利增長的關鍵性戰(zhàn)略資源。盡管數(shù)據(jù)資源在企業(yè)運營中日益凸顯其核心地位，遺憾的是，多數(shù)企業(yè)在會計實踐中并未將其視作資產(chǎn)進行核算，這導致數(shù)據(jù)資源的價值鏈在從生產(chǎn)至轉化為利潤并增值股東權益的過程中出現(xiàn)斷層[1]，因此，鑒于當前的環(huán)境趨勢，眾多企業(yè)開始加速數(shù)字化轉型以及數(shù)據(jù)資源生產(chǎn)化。隨之而來的數(shù)據(jù)資產(chǎn)的內(nèi)涵及確權問題正面臨著新的需求和嚴峻的挑戰(zhàn)。

2 數(shù)據(jù)資產(chǎn)的邊界

雖然在過去的10年中，學術界圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)進行了許多研究，但從研究的數(shù)量、范圍和系統(tǒng)性角度看，仍然有很多地方需要進一步深入探討。數(shù)據(jù)資產(chǎn)核算是一個全新領域，其概念、核算范圍、估價方法尚沒有統(tǒng)一的標準，在實際操作中還面臨許多困難和挑戰(zhàn)。我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)過去20年的發(fā)展經(jīng)驗表明，無論是數(shù)據(jù)市場的構建還是數(shù)據(jù)要素的流動都并未完全依靠清晰的產(chǎn)權制度，而是借助高效的基礎設施建設保障了市場的安全性和有序性，這才使得長期持續(xù)的數(shù)據(jù)交易或者流動成為可能。

為了建立一個既科學又合理的數(shù)據(jù)資產(chǎn)會計核算體系，我們應該從對概念進行科學的定義和統(tǒng)一的描述開始。然而，目前在學術領域內(nèi)，關于這一主題的研究存在著數(shù)據(jù)資產(chǎn)和相關概念被混淆或誤用的問題，如數(shù)據(jù)要素、數(shù)字資產(chǎn)等。因此，在此處需要對數(shù)字資產(chǎn)的邊界進行深入探討。

2.1 數(shù)據(jù)資產(chǎn)

關于數(shù)據(jù)資產(chǎn)，它實際上是由“數(shù)據(jù)”和“資產(chǎn)”這兩個核心概念相互融合構成的。本文將依據(jù)這兩個關鍵維度解析數(shù)據(jù)資產(chǎn)的內(nèi)涵。數(shù)據(jù)作為對客觀事實的有形記錄，以圖表、圖像、視頻、電子文檔、瀏覽歷史、日志以及財務系統(tǒng)等多元化的形式呈現(xiàn)，實質(zhì)上是一種可供辨識和利用的資源。因此，數(shù)據(jù)資源是一種客觀存在的、由過去事項產(chǎn)生的并且能夠為企業(yè)帶來未來經(jīng)濟利益的數(shù)據(jù)資源[2]。不止如此，因為數(shù)據(jù)資產(chǎn)并不具有實物形態(tài)，可進一步借鑒無形資產(chǎn)的概念，因此，結合數(shù)據(jù)資源的特點及資產(chǎn)兩方面的定義，確定了本文數(shù)據(jù)資產(chǎn)的概念，即數(shù)據(jù)資產(chǎn)是指企業(yè)通過數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析等活動所形成的，被企業(yè)擁有或控制，預期能夠為企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的數(shù)據(jù)資源[3]。

2.2 數(shù)據(jù)要素

數(shù)據(jù)要素是參與到社會生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為所有者或使用者提供經(jīng)濟效益的數(shù)據(jù)資源，需要注意的是，數(shù)據(jù)資產(chǎn)和數(shù)據(jù)要素都是數(shù)據(jù)資源的一種形式，因此二者極易混淆。二者的不同之處在于數(shù)據(jù)要素更側重于其在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的作用，而數(shù)據(jù)資產(chǎn)更側重于其作為資源的經(jīng)濟價值。

2.3 數(shù)字資產(chǎn)

關于數(shù)字資產(chǎn)，譚明軍[4]認為，應當稱數(shù)字資產(chǎn)為“數(shù)字金融資產(chǎn)”。數(shù)字資產(chǎn)是通過一定規(guī)則制度（共識機制）生成的數(shù)字化、可交易的要求權。因此，數(shù)字資產(chǎn)具有類似金融資產(chǎn)的屬性，即數(shù)字資產(chǎn)是一種要求權，數(shù)字資產(chǎn)的權利方（所有者）可根據(jù)約定要求對方履行特定義務。數(shù)字資產(chǎn)涵蓋數(shù)字貨幣、虛擬貨幣及加密貨幣等多種類型，它們具備支付功能，并可在真實以及購買虛擬商品的交易環(huán)境中流通使用。根據(jù)理論研究和實際使用情況來看[5]，數(shù)字資產(chǎn)與數(shù)據(jù)資產(chǎn)在本質(zhì)上存在著顯著的差異性。

由以上論述可知，數(shù)據(jù)資產(chǎn)與數(shù)字資產(chǎn)、數(shù)據(jù)要素等名詞在概念性質(zhì)上皆有不同，然而三者也并非毫無關系。我們需要厘清數(shù)據(jù)資產(chǎn)的邊界，即數(shù)據(jù)要素是構成數(shù)據(jù)資產(chǎn)的基礎，而數(shù)字資產(chǎn)則可以看作數(shù)據(jù)資產(chǎn)的一種特殊形式，三者之間的聯(lián)系不僅僅體現(xiàn)在定義和構成上，更應該體現(xiàn)在價值和應用上。隨著技術的不斷進步和發(fā)展，三者之間的關系將更加緊密，共同推動數(shù)字經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展。在了解數(shù)據(jù)資產(chǎn)的邊界后，下文將對有關數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確權問題進行進一步的探討。

3 數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權的研究背景與難點

通過對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的本質(zhì)和范疇的深入理解，我們辨識出其區(qū)別于傳統(tǒng)的實物資產(chǎn)的特點：數(shù)據(jù)以多元化的形式存儲于各類媒介上，其存在狀態(tài)不會因使用而損耗，在存續(xù)期間可以被無限制地復制及使用[6]。不僅如此，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的實體關聯(lián)性顯著，其使用者群體多元且動態(tài)變化，而無形資產(chǎn)的存在形態(tài)相對單一[7]。因此，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的本質(zhì)與無形資產(chǎn)也有所不同，所以不能狹義地依據(jù)法定權利對數(shù)據(jù)資產(chǎn)進行確權。

3.1 數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權的研究背景

在網(wǎng)絡剛剛興起時，人們主要關注的是網(wǎng)絡所帶來的便利程度以及互聯(lián)網(wǎng)所帶來的社會意義，然而隨著網(wǎng)絡的不斷發(fā)展，人們開始逐漸擔心自己的個人信息是否可能被商家或企業(yè)利用或者泄露，因此，人們對于數(shù)據(jù)的隱私性的關注度越來越高。對于網(wǎng)絡個人信息的保護，公法從信息社會構建與網(wǎng)絡信息安全防控出發(fā)，而私法則側重于個人信息的人格權保護。隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，簡單的個人信息保護已經(jīng)顯得不合時宜，因為網(wǎng)絡經(jīng)營需要處理大量的信息，如果只強調(diào)個人信息保護可能阻礙網(wǎng)絡服務的提供以及數(shù)據(jù)經(jīng)濟的發(fā)展。因此，我們需要找到一個平衡點，在確保用戶信息得到保護的同時，支持網(wǎng)絡經(jīng)營者的數(shù)據(jù)經(jīng)營和創(chuàng)新。在這個背景下，有關數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權及數(shù)據(jù)資產(chǎn)所帶來的收益分配問題成為亟待解決的問題。

2022年底，中共中央、國務院發(fā)布了一份名為《關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（又稱“數(shù)據(jù)二十條”）的文件，文件指出要“逐步建立保障公平的數(shù)據(jù)要素收益分配體制機制，更加關注公共利益和相對弱勢群體”。這不僅確保了各種信息的合規(guī)性和安全性，還為參與者帶來了更多的利益，從而推動我國數(shù)字經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段[8]。該政策的出臺將推動大數(shù)據(jù)處理產(chǎn)業(yè)向縱深方向邁進，但也面臨著如何界定數(shù)據(jù)類型、明確權利歸屬等問題。

當前，數(shù)據(jù)確權的核心是構建完善的產(chǎn)權制度，從而確保數(shù)據(jù)的有序流通利用，保障數(shù)據(jù)生產(chǎn)者的數(shù)據(jù)安全以及激勵數(shù)據(jù)的生產(chǎn)與供給。數(shù)據(jù)確權就是明確數(shù)據(jù)的歸屬權益，包括其所有權、控制權、使用權和收益權等權利的歸屬界定。在法律界和產(chǎn)業(yè)界的廣泛視角下，數(shù)據(jù)權利常被界定為法律范疇，其核心議題聚焦于數(shù)據(jù)資產(chǎn)的法律所有權歸屬問題。然而，傳統(tǒng)的單一法定權屬劃分模式可能限制了數(shù)據(jù)資源多方權利主體的潛能和價值增值，因此，對于數(shù)據(jù)在流轉成為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的不同階段，所涉及的不同權利應得到更細致的劃分，與此同時，不僅僅要考慮法定權利歸屬方，還要考慮相關經(jīng)濟權利的歸屬。為了更好地將數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確權顯得尤為關鍵，因此，數(shù)據(jù)確權成為國內(nèi)外學術界近年來的熱門研究課題。

3.2 數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權的難點

3.2.1 數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權理論體系尚無統(tǒng)一的參考體系及規(guī)范

在當前階段，缺乏明確的法律規(guī)范來管理和保障數(shù)據(jù)資產(chǎn)權利，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的法律本質(zhì)特性尚待明晰。在我國現(xiàn)行的《知識產(chǎn)權法》《物權法》及《反不正當競爭法》等相關法律法規(guī)中，并未對數(shù)據(jù)權益作出清晰具體的法律規(guī)定，數(shù)據(jù)的權利屬性在法律層面尚缺乏明確的界定[9]。在學術界，各家學者針對數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權問題“百家爭鳴”。一方面，有學者認為，對于個人來說，“誰生產(chǎn)誰所有”，即數(shù)據(jù)生產(chǎn)者應該擁有數(shù)據(jù)資產(chǎn)的所有權；另一方面，也有學者認為，數(shù)據(jù)資產(chǎn)是通過數(shù)據(jù)處理者進行數(shù)據(jù)脫敏后所采集處理的，在這個過程中，企業(yè)所付出的成本遠遠高于個人，因此，企業(yè)應當享有數(shù)據(jù)資產(chǎn)的所有權。在這種情況下，面對多元化的數(shù)據(jù)交易環(huán)境和繁復的數(shù)據(jù)類別時，如何全面考量數(shù)據(jù)確權的關鍵影響因素并制定針對性的數(shù)據(jù)確權規(guī)范，成為一項具有挑戰(zhàn)性的艱難任務。

3.2.2 數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權在實踐中存在一定的困境

第一，在實踐中，數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權問題普遍存在模糊性，通常被歸結于單一實體，缺乏明確劃分。由于數(shù)據(jù)的可復制性、非競爭性及非排他性的特性導致了數(shù)據(jù)提供者、處理者和使用者之間的權益界限模糊，形成了復雜的關系格局。在涉及多利益相關方的主體中，由于權利歸屬的不明確和評估準則的不清晰，導致數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確權變得尤為復雜。

第二，針對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的權屬進行分解，同樣處于摸索階段。由于數(shù)據(jù)資產(chǎn)的使用者多元且動FLWv7UVwHZhF5j2JFGtHqQ==態(tài)變化，如果將數(shù)據(jù)資產(chǎn)所有權簡單地歸于單方主體，則會降低數(shù)據(jù)活動中其他主體的積極性與創(chuàng)造力。類似地，如果將數(shù)據(jù)所有權歸于多個主體，則會導致單方主體對數(shù)據(jù)行使權利更加困難，這些不利于數(shù)據(jù)價值的開發(fā)。因此，數(shù)據(jù)權屬應當?shù)玫胶侠淼姆纸?，明確每一個部分權利的歸屬方。

4 針對數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權的討論

基于以上討論，我們可以了解到有關數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權的難點在于這個“權”是歸屬于處理數(shù)據(jù)的企業(yè)所有還是歸屬于產(chǎn)生數(shù)據(jù)的個人所有？本文認為，其突破的難點在于如何平衡“用戶隱私保護”與“資源合理利用”這兩點，接下來本文針對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確權進行深入的探討。

美國學者勞倫斯·萊斯格教授提出，應當將數(shù)據(jù)視為一種財產(chǎn)。萊斯格認為，應賦予數(shù)據(jù)財產(chǎn)屬性，并通過給予數(shù)據(jù)財產(chǎn)權的方式來強化數(shù)據(jù)的經(jīng)濟驅(qū)動功能，以打破僅基于隱私或信息絕對保護的傳統(tǒng)法律框架，使數(shù)據(jù)收集、流通等活動更加便捷和高效[10]。相比之下，將數(shù)據(jù)財產(chǎn)權授予數(shù)據(jù)收集者會使用戶難以追蹤數(shù)據(jù)使用情況，用戶缺乏議價能力和行動效率，而數(shù)據(jù)收集者則能夠占據(jù)優(yōu)勢地位。

萊斯格的理論將個人數(shù)據(jù)視為財產(chǎn)具有一定的局限性，而實際上賦予用戶數(shù)據(jù)財產(chǎn)權是一種有效的做法，但這種方法主要關注了用戶的利益，并夸大了用戶在數(shù)據(jù)市場中的權利，而忽視了數(shù)據(jù)從業(yè)者應有的角色和利益。因此，這種方法可能無法全面考慮整個數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)中各方的利益和需求。

目前，在數(shù)據(jù)資產(chǎn)化勢不可擋的前提下，亟需建立一套全新的數(shù)據(jù)資產(chǎn)權制度。數(shù)據(jù)資產(chǎn)權本質(zhì)上是數(shù)據(jù)經(jīng)營者對其數(shù)據(jù)集或衍生產(chǎn)品的所有權，它賦予持有者占有、使用、處理和獲取利益于數(shù)據(jù)的權限。這種權利不僅促進數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易，還促進數(shù)據(jù)加工的進行，鼓勵數(shù)據(jù)經(jīng)營和數(shù)據(jù)資產(chǎn)的創(chuàng)造。在構建新型數(shù)據(jù)產(chǎn)權體系時，必須順應數(shù)據(jù)經(jīng)濟的動態(tài)雙向特性，特別要注重數(shù)據(jù)經(jīng)營者的核心驅(qū)動力。然而，在建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)權制度時，由于數(shù)據(jù)資產(chǎn)權的客體是信息或數(shù)據(jù)，應考慮其壟斷性質(zhì)，并借鑒工業(yè)產(chǎn)權的規(guī)則，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)利益的精準劃分和保護。數(shù)據(jù)資產(chǎn)權的確立旨在鼓勵數(shù)據(jù)流通、公共使用和再創(chuàng)造，從而提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，達到企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展目標，從而促進大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展。

從上文可以看出，盡管數(shù)據(jù)資產(chǎn)的權屬問題在不同視角下可能存在看似沖突的立場，但實際上它構成了一個動態(tài)的結構關系。企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權會受多種要素的制約，如數(shù)據(jù)的傳輸途徑、處理方法等關鍵環(huán)節(jié)。本文認為，在現(xiàn)實的數(shù)據(jù)交易中，企業(yè)對個人信息的使用須獲得許可，且只擁有協(xié)議規(guī)定的部分所有權，而由企業(yè)進行處理并進行完全脫敏、分析的去隱私化的數(shù)據(jù)，即去個人化的脫敏數(shù)據(jù)的所有權應當歸屬于企業(yè)，這樣可以更有效地推動數(shù)據(jù)的深入挖掘和最大限度地激活數(shù)據(jù)要素的價值潛能。在大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)從業(yè)者的成功關鍵在于有效經(jīng)營數(shù)據(jù)、推動其資產(chǎn)化，從而創(chuàng)造數(shù)據(jù)財富與應用價值。在此基礎上，對于社會監(jiān)管部門來說，應當保護好個人數(shù)據(jù)的信息安全，保護數(shù)據(jù)生產(chǎn)者的切實利益，這是數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權的基本前提。

5 結語

在大數(shù)據(jù)的時代背景下，數(shù)據(jù)已然變成一項寶貴的資產(chǎn)。為了更好地實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的資產(chǎn)化，數(shù)據(jù)確權顯得尤為關鍵。尋找一個明晰且合適的數(shù)據(jù)確權路徑，可以更好地幫助相關機構將數(shù)據(jù)資源整合到數(shù)據(jù)資產(chǎn)核算之中，進而推動數(shù)據(jù)資源的合理分配和數(shù)字經(jīng)濟的持續(xù)增長。需要注意的是，在數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權以及會計資產(chǎn)核算尚未形成體系之前，企業(yè)應當根據(jù)謹慎性原則和會計信息可靠性原則，慎重考慮是否將數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表。不僅如此，由于數(shù)據(jù)確權所導致的數(shù)據(jù)資產(chǎn)的收益分配問題也應當引起企業(yè)以及個人的重視，在未來的研究中也將針對數(shù)據(jù)資產(chǎn)所帶來的收益分配等問題進行進一步的研究。

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