對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)法利益配置功能探析

關(guān)鍵詞 和諧社會(huì) 經(jīng)濟(jì)法 利益配置

作者簡(jiǎn)介：王繹維，北京化工大學(xué)北方學(xué)院會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)，本科，贛州農(nóng)業(yè)學(xué)校，助理講師，研究方向： 經(jīng)濟(jì)法。

中圖分類(lèi)號(hào)：D922.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.03.010

自“和諧社會(huì)”的概念提出以來(lái)，我國(guó)一直沒(méi)有停止和諧社會(huì)的構(gòu)建步伐，構(gòu)建和諧社會(huì)成為了我國(guó)社會(huì)和人民共同的愿景。和諧社會(huì)的核心就是利益均衡，就目前現(xiàn)狀而言，影響社會(huì)和諧的不和諧因素大部分都源于經(jīng)濟(jì)利益上的矛盾，而經(jīng)濟(jì)法作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要法律規(guī)范，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中各利益主體的行為進(jìn)行合理指導(dǎo)與有效約束，而且還能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)利益進(jìn)行公平合理的配置功能。

一、我國(guó)社會(huì)矛盾的根源與表現(xiàn)

我國(guó)雖然一直在努力進(jìn)行和諧社會(huì)的構(gòu)建，并且進(jìn)行了大量的社會(huì)經(jīng)濟(jì)與政治改革，社會(huì)矛盾有所緩解但仍然存在。當(dāng)前社會(huì)矛盾主要集中于各階層之間的利益矛盾，而產(chǎn)生這一矛盾的根源是由于社會(huì)中不同的利益群體采用了不公平、不合理的方式手段來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的利益，由此造成社會(huì)利益格局失衡，引發(fā)一系列的社會(huì)矛盾，嚴(yán)重時(shí)導(dǎo)致社會(huì)出現(xiàn)分化。經(jīng)濟(jì)法主要針對(duì)的就是社會(huì)矛盾，以化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展為職責(zé)。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)的矛盾表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）貧富懸殊，兩級(jí)分化

在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，貧富差距的存在是必然的，但重要的是應(yīng)當(dāng)對(duì)貧富差距進(jìn)行有效的控制，使其處于能夠接受的合理范圍內(nèi)。我國(guó)的基尼系數(shù)長(zhǎng)期處于0.4-0.5之間，顯示我國(guó)存在嚴(yán)重的貧富差距，極易出現(xiàn)兩級(jí)分化的社會(huì)隱患。與此同時(shí)，我國(guó)地區(qū)之間的貧富差距也在不斷加劇，東部地區(qū)發(fā)達(dá)，西部地區(qū)比較落后的局面難以改變，由此導(dǎo)致各地區(qū)之間的人均收入存在巨大差距，貧困落后地區(qū)的人們逐漸成為弱勢(shì)群體，發(fā)達(dá)地區(qū)的人們收入逐年增長(zhǎng)，如此使得貧富差距越來(lái)越大，社會(huì)兩級(jí)分化嚴(yán)重，給社會(huì)帶來(lái)了一系列的不穩(wěn)定因素。

（二）城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的特點(diǎn)除了體現(xiàn)為不同地域之間的不均衡，還表現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間的不均衡。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然取得了巨大發(fā)展，無(wú)論是城鎮(zhèn)，還是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)都有了很大的改變，但相關(guān)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民收入的增長(zhǎng)不管是從相對(duì)數(shù)量還是絕對(duì)數(shù)量上來(lái)看，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)居民收入。對(duì)農(nóng)民老說(shuō)，雖然比以往更加富裕，但是和城鎮(zhèn)居民或其他階層相比，他們卻依然在相對(duì)變窮，我國(guó)農(nóng)民從數(shù)量上來(lái)看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)城鎮(zhèn)居民，但是政府對(duì)城鎮(zhèn)居民公共服務(wù)的投入?yún)s遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)鄉(xiāng)村的投入，許多的鄉(xiāng)村，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)，農(nóng)民出行的唯一鄉(xiāng)間小路十幾年如一日，破損也無(wú)人管理，反觀(guān)城市，完好寬闊的馬路不斷的翻修。無(wú)論如何，城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大是不爭(zhēng)的事實(shí)，農(nóng)民在相對(duì)中愈加貧困，極易導(dǎo)致農(nóng)民負(fù)面情緒增加，進(jìn)而引發(fā)政治、經(jīng)濟(jì)等各方面的問(wèn)題，從而對(duì)社會(huì)的健康發(fā)展與穩(wěn)定帶來(lái)不利影響。

（三）社會(huì)保障體系不完善

無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家，弱勢(shì)群體都始終存在，貧困是弱勢(shì)群體產(chǎn)生的根本原因。建立覆蓋全面的社會(huì)保障體系，尤其是針對(duì)弱勢(shì)群體的保障，最大限度的保障其基本的生存需求，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定必不可少的環(huán)節(jié)，也是我國(guó)和諧社會(huì)構(gòu)建的重要保證。時(shí)至今日，我國(guó)的社會(huì)保障體系仍然不夠完善，覆蓋面不足，尤其是對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的保障十分不足。弱勢(shì)群體如果連基本的生存需求都得不到滿(mǎn)足，勢(shì)必產(chǎn)生更多不滿(mǎn)情緒，進(jìn)而引發(fā)諸多社會(huì)問(wèn)題，影響社會(huì)和諧。

二、經(jīng)濟(jì)法的在利益配置方面的功能分析

（一）經(jīng)濟(jì)法在利益分配方面的作用

對(duì)于一個(gè)完整穩(wěn)定的國(guó)家而言，利益分配的內(nèi)容包括兩個(gè)方面，一是資源的分配，二是資格的分配。而對(duì)于經(jīng)濟(jì)法來(lái)說(shuō)，其對(duì)利益的分配功能主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面對(duì)市場(chǎng)資源進(jìn)行分配，另一方面對(duì)有關(guān)市場(chǎng)資源的政治資格進(jìn)行分配。

第一， 經(jīng)濟(jì)法對(duì)企業(yè)制度進(jìn)行完善與重塑，以此規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體行為。在一個(gè)企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)的所有者、經(jīng)營(yíng)者、以及監(jiān)督者、各股東之間的利益分配需要依靠各種企業(yè)制度進(jìn)行確定。經(jīng)濟(jì)法正是通過(guò)對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)定來(lái)實(shí)現(xiàn)公司內(nèi)部各利益主體之間的利益分配，以此維持企業(yè)內(nèi)部的和諧有序，規(guī)范市場(chǎng)參與主體的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保障市場(chǎng)公平有序的競(jìng)爭(zhēng)。在企業(yè)外部，企業(yè)與國(guó)家、社會(huì)、債權(quán)人等相關(guān)方的利益格局的形成需要經(jīng)濟(jì)法確立的諸如破產(chǎn)重組制度、公司法人人格制度等進(jìn)行規(guī)范，從而維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加公平、高效的運(yùn)行，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

第二， 制定市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，利益最大化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體一致的追求目標(biāo)。然而，為了保障經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行，維持經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，經(jīng)濟(jì)法會(huì)限制市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，通過(guò)制定市場(chǎng)準(zhǔn)入制度對(duì)一些特殊的市場(chǎng)進(jìn)行準(zhǔn)入限制，只允許特定的市場(chǎng)主體擁有參與資格，以此進(jìn)行公平分配各市場(chǎng)主體之間的利益，保證社會(huì)公共利益與國(guó)家利益相一致，從表面上看，這種資格準(zhǔn)入似乎不公平，然而其是從根本上保障絕大多數(shù)人的利益。

第三， 不管社會(huì)經(jīng)濟(jì)多么繁榮，依然無(wú)法消除貧困弱勢(shì)群體的存在。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)遵循叢林法則，并在很大程度上推動(dòng)了人類(lèi)社會(huì)財(cái)富的增長(zhǎng)，盡管如此，貧困弱勢(shì)群體追求生存與發(fā)展的權(quán)利也應(yīng)該得到認(rèn)同甚至保障，這也是國(guó)家不可推卸的責(zé)任與義務(wù)。在利益的再分配過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)法通過(guò)稅收、公共財(cái)政等一系列制度對(duì)失衡混亂的利益格局進(jìn)行再次調(diào)整，通過(guò)對(duì)富裕與貧困群體之間的利益再分配，群體與國(guó)家、社會(huì)之間的利益再分配，實(shí)現(xiàn)對(duì)失靈市場(chǎng)機(jī)制的矯正，以此達(dá)倒對(duì)利益進(jìn)行公平分配的目的，促進(jìn)市場(chǎng)的健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）經(jīng)濟(jì)法在利益維護(hù)方面的作用

在經(jīng)濟(jì)法中，其最重要的一個(gè)方面就是維護(hù)各市場(chǎng)參與主體的合法利益。但是在利益維護(hù)方面，經(jīng)濟(jì)法與其他社會(huì)調(diào)控手段和其他類(lèi)型的部門(mén)法不一樣，經(jīng)濟(jì)法在利益維護(hù)方面的作用主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。

第一，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)利益的維護(hù)。經(jīng)濟(jì)法針對(duì)市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手出現(xiàn)失靈的情況，從整體上維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系中的利益。在市場(chǎng)失靈的情形下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制遭受破壞，進(jìn)而影響市場(chǎng)主體的利益，經(jīng)濟(jì)法通過(guò)維護(hù)市場(chǎng)正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序，保障合理的競(jìng)爭(zhēng)格局，以盡可能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體的利益免受市場(chǎng)機(jī)制失靈的破壞。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)中，一些經(jīng)營(yíng)者對(duì)自身的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行不合理的濫用，無(wú)論是對(duì)消費(fèi)者、其他經(jīng)營(yíng)者的利益，還是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序都帶來(lái)了不良影響。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的情形進(jìn)行了規(guī)定，同時(shí)對(duì)其解決途徑也進(jìn)行了規(guī)定，以此維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)利益，保障良性的競(jìng)爭(zhēng)秩序。從而維護(hù)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)的高效性與公平性，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)福利的增長(zhǎng)。

第二，消費(fèi)者權(quán)益的維護(hù)。經(jīng)濟(jì)法根據(jù)市場(chǎng)主體的具體性質(zhì)與特點(diǎn)，通過(guò)傾斜性配置規(guī)則的立法形式來(lái)維護(hù)利益。和經(jīng)營(yíng)者比較，消費(fèi)者處于天然的弱勢(shì)地位，因此，經(jīng)濟(jì)法通過(guò)重新修訂市場(chǎng)叢林法則，規(guī)定經(jīng)營(yíng)者必須承擔(dān)履行較多的責(zé)任義務(wù)，同時(shí)明確規(guī)定消費(fèi)者享有較多的權(quán)利，以此維護(hù)消費(fèi)者的利益。

第三，廣告法律關(guān)系中利益的維護(hù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，廣告作為廣大消費(fèi)者了解產(chǎn)品性能質(zhì)量的主要途徑，對(duì)消費(fèi)的消費(fèi)行為有著巨大的導(dǎo)向作用，因此受到經(jīng)濟(jì)法的監(jiān)督規(guī)范。產(chǎn)品在宣傳過(guò)程中，廣告的發(fā)布者要以事實(shí)為依據(jù)。消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)是希望獲得有實(shí)際使用價(jià)值的產(chǎn)品，廣告法不但對(duì)廣告秩序進(jìn)行了規(guī)范，而且對(duì)廣告市場(chǎng)的健康發(fā)展進(jìn)行維護(hù)。換句話(huà)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)法通過(guò)廣告法的制定，維護(hù)廣告市場(chǎng)與秩序，從而維護(hù)消費(fèi)者的實(shí)際利益。

第四，產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系中利益的維護(hù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)品處于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)端地位，通過(guò)規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量及其責(zé)任，維護(hù)根本上的公平，經(jīng)濟(jì)法對(duì)產(chǎn)品有了更多的相關(guān)規(guī)定。無(wú)論是產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度，還是產(chǎn)品質(zhì)量的各種法律責(zé)任的規(guī)定，都體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法對(duì)消費(fèi)者利益的維護(hù)。在進(jìn)行利益配置時(shí)，經(jīng)濟(jì)法堅(jiān)持以消費(fèi)者主權(quán)為導(dǎo)向，在具體的執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)消費(fèi)者利益進(jìn)行實(shí)際的保障。

（三）經(jīng)濟(jì)法在利益保障方面的作用

在利益的保障方面，經(jīng)濟(jì)法需要從以下幾個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)。

第一， 以訴訟的形式保障利益。解決糾紛最主要的途徑就是訴諸司法，這在經(jīng)濟(jì)法中得到了充分的體現(xiàn)。比如說(shuō)，經(jīng)營(yíng)者如果侵犯自己的權(quán)利，消費(fèi)者能夠通過(guò)訴諸法院，請(qǐng)求法律的保障，以此維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。在產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，利益受到損害的消費(fèi)者也能夠請(qǐng)求法院對(duì)銷(xiāo)售者或生產(chǎn)廠(chǎng)家的責(zé)任進(jìn)行法律的判定，以此保障自身合法利益。

第二， 以行政手段保障利益。比如說(shuō)，企業(yè)在進(jìn)行合并過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)法站在維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的立場(chǎng)，或者維護(hù)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)的層面來(lái)批準(zhǔn)合法的企業(yè)合并行為，否決不合理的合并行為。在廣告虛假宣傳過(guò)程中，相關(guān)的監(jiān)督管理部門(mén)有權(quán)禁止廣告主的廣告投放，并強(qiáng)制要求對(duì)廣告進(jìn)行更正，情形嚴(yán)重的可對(duì)廣告責(zé)任人采取處罰措施。

第三， 通過(guò)經(jīng)濟(jì)公益制度保障利益。對(duì)于社會(huì)中特定的個(gè)體，可以通過(guò)傳統(tǒng)的訴訟方式進(jìn)行權(quán)利救濟(jì)，然而當(dāng)代社會(huì)與以往不同，社會(huì)化大生產(chǎn)日益復(fù)雜，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又具有非線(xiàn)性特點(diǎn)，社會(huì)上出現(xiàn)的一些新現(xiàn)象，傳統(tǒng)的法律部門(mén)難以及時(shí)進(jìn)行有效的處理，而現(xiàn)代法中的社會(huì)法與經(jīng)濟(jì)法，在維護(hù)群體利益方面具有巨大的優(yōu)勢(shì)。憑借經(jīng)濟(jì)公益訴訟，處理群體利益，能夠有效降低司法成本，提高了司法效率，從而使得能夠更加高效、低成本的維護(hù)群體公平，使社會(huì)正義得以延續(xù)。

三、結(jié)論

法律的產(chǎn)生源于社會(huì)利益矛盾，和諧社會(huì)構(gòu)建的關(guān)鍵在于利益的均衡化發(fā)展。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段與法律手段是對(duì)利益進(jìn)行協(xié)調(diào)的主要途徑。經(jīng)濟(jì)法所具有的利益配置功能有利于化解社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中利益分配不均衡、不合理的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)利益的公平分配，是我國(guó)和諧社會(huì)構(gòu)建的重要保障。我國(guó)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，需要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的利益配置功能。

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