市政工程安全生產(chǎn)特點及風(fēng)險防范對策探究

李倩楠

摘要：市政工程通常是指為城市居民服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施工程，市政工程也不僅僅是以實用性為主，漸漸地轉(zhuǎn)向功能性、休閑性等，工程的質(zhì)量直接關(guān)系到城市居民的生活質(zhì)量，因此需要格外關(guān)注。工程建設(shè)的規(guī)模越來越大，暴露的問題也就越多，工程建設(shè)所面臨的風(fēng)險也越來越多。雖然有風(fēng)險管理的控制措施，但風(fēng)險管理也會存在不足，無法真正避免風(fēng)險的發(fā)生，為了有效的保證工程建設(shè)施工，就要對其進行風(fēng)險管理，如何才能有效的控制或者是避免風(fēng)險，是現(xiàn)在我們亟待解決的問題。

關(guān)鍵詞：市政工程；工程施工；風(fēng)險管理

1市政工程施工風(fēng)險管理的重要性

市政工程項目建設(shè)與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，關(guān)系到人們的切身利益。因此，加強市政工程項目施工時風(fēng)險管理有利于提高工程質(zhì)量，安全、效益等，防止出現(xiàn)問題，影響日后使用。工程項目風(fēng)險管理是針對既定項目進行風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制等過程以減輕或避免風(fēng)險潛在損失，保證以最少的成本實現(xiàn)項目的目標。市政工程施工項目涉及到的技術(shù)結(jié)構(gòu)相對比較繁瑣，不論是工程施工項目的設(shè)計方案還是施工方法都存在較多的不確定因素，通過加強對市政工程施工風(fēng)險管理理論的學(xué)習(xí)，可以提高施工管理者對工程施工風(fēng)險及其可能帶來損失的認識，提高工程項目風(fēng)險控制的意識。進行科學(xué)的風(fēng)險管理可以有效減少施工事故的發(fā)生，避免不必要的經(jīng)濟損失。通過對工程項目風(fēng)險管理方法的研究，分析其優(yōu)缺點，能為工程施工管理人員選擇科學(xué)合理的風(fēng)險識別、評估以及應(yīng)對方法、采取措施提供重要依據(jù)，通過對市政工程項目風(fēng)險控制，可以為工程項目實施創(chuàng)造良好的施工環(huán)境?？刂苹蚪档凸こ淘靸r，防止項目突破概算投資，使工程項目順利完成獲得經(jīng)濟效益?？傊?，市政工程施工風(fēng)險管理就是通過先進的技術(shù)和管理手段控制風(fēng)險，讓管理者的主觀想法轉(zhuǎn)化為科學(xué)的管理方法，使工程項目的投資、質(zhì)量、工期、安全四大目標得到有效控制。

2市政工程施工風(fēng)險管理存在的問題

2.1 施工風(fēng)險管理意識不足

市政工程的施工風(fēng)險管理意識較淡薄，沒有深刻意識到加強風(fēng)險管理的重要意義。風(fēng)險管理制度不完善，工程負責(zé)人對風(fēng)險管理不夠重視，對施工工程的特點沒有足夠的了解，沒有將風(fēng)險管理考慮到工程建設(shè)中留下了安全隱患。市政工程為了提高中標率，迫于招標單位的要求，會出臺一些風(fēng)險方面的管理措施，但是這些措施有很大的局限性，忽略了工程施工管理，更別說工程風(fēng)險管理。再加上其它不利因素的影響，市政工程施工單位面臨著很大壓力，企業(yè)為了提高生存能力與員工福利，對于企業(yè)的經(jīng)濟效益以及產(chǎn)品質(zhì)量的重視程度遠遠超過對項目的風(fēng)險管理的重視，并沒在風(fēng)險管理建設(shè)中投入大量精力。這也印證了當前我國管理者對于風(fēng)險管理方面的意識存在嚴重缺失。

2.2 對工程施工面對的風(fēng)險認識不足

施工中的風(fēng)險管理是很重要的，風(fēng)險理論是一種新型學(xué)科，風(fēng)險管理理論和技術(shù)要二者互相配合應(yīng)實現(xiàn)同步，利用理論知識來提升風(fēng)險管理水平。目前市政工程在進行施工時，不能準確判斷風(fēng)險，所面對的風(fēng)險認識不足，風(fēng)險評估理論還不專業(yè)，風(fēng)險評估方法不系統(tǒng)，導(dǎo)致在實際工程中質(zhì)量、安全隱患的產(chǎn)生。工程建設(shè)施工所面對的風(fēng)險主要有：自身風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險、條件風(fēng)險。自身風(fēng)險就是只要工程開始施工，就會產(chǎn)生風(fēng)險，工程內(nèi)部存在的風(fēng)險就是在工程施工過程中最容易發(fā)生的風(fēng)險。環(huán)境風(fēng)險就是在施工過程中對環(huán)境造成的破壞，廢水對環(huán)境產(chǎn)生的污染。條件風(fēng)險就是就是因為環(huán)境因素或者是施工工期對施工造成的不利影響。這些不利因素都會給工程建設(shè)造成影響，使工程的質(zhì)量下降，導(dǎo)致質(zhì)量、安全隱患的發(fā)生。施工人員沒有按照操作規(guī)范、標準流程進行施工、作業(yè)造成的質(zhì)量、安全事故，技術(shù)風(fēng)險。在施工過程中所需要的專業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)工藝沒有具有專業(yè)技能人員進行操作，從而存在一定潛在風(fēng)險。

2.3 風(fēng)險管理信息系統(tǒng)不夠規(guī)范

部分施工企業(yè)未能建立起全面、完善的風(fēng)險管理信息系統(tǒng)，風(fēng)險管理信息系統(tǒng)的不規(guī)范，對于投標項目投標前的可行性分析不夠，只對事前投標采取風(fēng)險控制，問題發(fā)生后才開始補救。難以對投標對象做出準確的估計，由于沒有建立完善和全面的信息處理機制，對數(shù)據(jù)和經(jīng)驗的分析不足，對潛在的投標對象估計不足中標率很低。另外，風(fēng)險管理信息系統(tǒng)的不規(guī)范，缺乏全面的可靠的數(shù)據(jù)支持，不能對施工過程中出現(xiàn)的問題做出全面的分析，對項目施工過程中不斷發(fā)生的各種變化估計不足，難以根據(jù)出現(xiàn)的風(fēng)險做出及時有效的反應(yīng)和調(diào)整，往往產(chǎn)生錯誤的決策使企業(yè)管理效率低下。

3完善市政工程施工風(fēng)險管理的具體對策

3.1增加投資比重

在市政工程的籌建活動當中，籌資風(fēng)險管理的作用十分重要，所有的市政企業(yè)，其風(fēng)險管理都需要符合經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，并且根據(jù)法律法規(guī)來開展風(fēng)險控制管理工作。而為了降低市政工程施工的風(fēng)險，就需要根據(jù)相關(guān)行業(yè)標準來開展工程施工管理工作。保證市政單位籌資的規(guī)模同其自身運營生產(chǎn)的狀況相吻合，并且根據(jù)財務(wù)成本的評估來合理地選擇籌資金額，同時，為了節(jié)省籌資成本并規(guī)避風(fēng)險，需要對經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展的趨勢進行正確預(yù)測，并且合理地選擇投資時機，保證獲取最大利益。其中，所有的籌資活動實施都應(yīng)該考慮到企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境，并且更好地確定籌資的方案。

3.2合理使用資金

市政工程資金使用的合理性同風(fēng)險評估具有密切聯(lián)系，必須要對資金使用中風(fēng)險產(chǎn)生原因予以明確才能夠正確評價風(fēng)險投資。然而，各施工工序在施工之前的資金投入需要制定出詳細的風(fēng)險策略，并且根據(jù)具體的原則來開展，同時，風(fēng)險的測評以及投資回收等也應(yīng)該根據(jù)具體的計劃來進行。各市政工程在使用資金的過程當中，一定要充分考慮個人的具體情況，不應(yīng)進行盲目的使用。與此同時，在其自身的發(fā)展過程中，一定要對發(fā)展的規(guī)律進行及時地總結(jié)，保證財務(wù)風(fēng)險防控工作的質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，為了更好地規(guī)避投資風(fēng)險，需要選擇出不同投資的主體，進而更好地對財務(wù)風(fēng)險類型進行分類。

3.3加強質(zhì)量風(fēng)險管理措施

設(shè)立專門的工程質(zhì)量管理機構(gòu)，完善工程質(zhì)量管理制度，有效的排除在工程施工中存在的風(fēng)險，減少對企業(yè)造成的經(jīng)濟損失，保證施工順利進行。首先嚴格按照施工的要求進行施工，確保工程質(zhì)量。要成立質(zhì)量檢測部門設(shè)立實驗室，專業(yè)人員應(yīng)按照施工的要求進行規(guī)范操作，對工程建設(shè)的原材料進行檢測，檢驗工藝要符合標準，保證施工材料的質(zhì)量，定期組織技術(shù)人員對實驗室的設(shè)備進行檢測，確保設(shè)備的準確性。要不斷完善實驗室規(guī)章制度，完善質(zhì)量控制體系，結(jié)合檢測部門對工程質(zhì)量進行評定。完善材料的驗收和使用制度，確保工程施工材料的質(zhì)量。隱蔽工程在施工之前要對隱蔽工程的工序進行檢驗，檢查預(yù)留檔案，將施工方案上報給管理部門同意，按照施工條件規(guī)定對隱蔽工程進行質(zhì)量檢查。

3.4重視施工風(fēng)險管理加強監(jiān)督力度

為了保證風(fēng)險管理制度在市政工程施工中落實下去，真正提高施工風(fēng)險的安全性，就必須要加強施工管理監(jiān)督力度，提高管理者對施工風(fēng)險管理工作的重視。監(jiān)察部門應(yīng)對施工進行定期檢查和不定期突擊抽查，真正起到監(jiān)督施工風(fēng)險工作的作用。要采用科學(xué)的方法解決各種潛在風(fēng)險，將風(fēng)險控制在合理的范圍內(nèi)，只有認識到了施工風(fēng)險管理的重要性，使風(fēng)險管理制度能夠真正的落實和運用到實際施工當中。

結(jié)束語

綜上所述，在市政工程的施工過程中，風(fēng)險管理工作始終發(fā)揮著重要的作用。因此，必須要增強施工單位的風(fēng)險防范意識，積極構(gòu)建風(fēng)險評估的機制，將財務(wù)風(fēng)險降到最低，推動市政工程施工作業(yè)的正常開展，保證施工質(zhì)量，更好地實現(xiàn)城市化的建設(shè)。

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