土地開發(fā)整理后期工程管護探討

付明

摘 要：隨著人們對土地資源管理的重視，在具體管理過程，必須要考慮如何提高其管護能力，后期管護工作的質量，關系到土地工程開發(fā)的價值與深遠意義，隨著現(xiàn)代化發(fā)展，越來越多的土地開發(fā)項目需要積極進行后期管護，基于此，需要進行全面了解與分析，本文首先闡述了土地開發(fā)整理后期管護的必要性與常見問題，隨后，簡明提出幾點管護策略，希望分析能夠提高認識，不斷助力于國家土地資源管理水平提高，為經濟建設以及人們的生活質量提高提供有效保證。

關鍵詞：土地項目；后期管護；問題；對策

引言

土地資源作為人們生活的重要物質基礎，隨著現(xiàn)代化發(fā)展，土地資源的管理水平不斷提高，實現(xiàn)土地工程管理的可持續(xù)性一直是相關工作開展的重要方向，在管理過程中，要結合國家實際，我國地廣人多，雖土地資源豐富，但人均土地占有量不是很高，如不加強后期工程的可持續(xù)土地管理，必然會失去管理的意義，這對于土地管理的戰(zhàn)略性發(fā)展也會造成一定阻礙，所以，有必要對土地開發(fā)整理后期工程管護進行具體分析。

1實施土地開發(fā)整理后期工程管護的必要性

國家經濟的穩(wěn)定發(fā)展，使得人們的生活質量不斷提高，在這種新形勢下，人口增長與資源使用問題凸顯，從土地資源的管理方面看，部分土地資源被破壞，生態(tài)環(huán)境惡化速度加快，長此以往，若不采取一定措施，發(fā)展可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略，必然會帶來一系列的問題。因國家的生存與發(fā)展與土地資源有著密切聯(lián)系，土地資源有是保證人們糧食供給的必要途徑，所以，重視發(fā)展現(xiàn)代化產業(yè)，實施高效的可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略，具有歷史意義。在國家進入世界經濟市場后，土地資源的可持續(xù)利用以被高度重視，其關系著國家資源與生態(tài)的有效融合，也關系著對自然環(huán)境的科學治理。從陸地自然資源上看，其主要依托土地實現(xiàn)其生長與發(fā)展。一旦土地利用過程缺乏科學性參考，就會造成土地資源開發(fā)的不合理現(xiàn)象，包括一些環(huán)境破壞、土地污染等問題，也會出現(xiàn)土地的嚴重退化。這樣一來，實施可持續(xù)土地管理的重要意義可想而知。土地是國家寶貴資產，無論國家處于那個發(fā)展階段，土地的管理要結合可持續(xù)戰(zhàn)略，要實現(xiàn)管理的價值，以此才能更好地推動社會發(fā)展，不斷為國家各項事業(yè)發(fā)展助力。因材，可持續(xù)的土地職業(yè)管理過程，要實現(xiàn)其必要的意義，要利用有效的科技投入，實施更加科學的管理，有效發(fā)揮管理功能，充分重視土地開發(fā)整理后期工程的管護，確保土地資源的可持續(xù)利用。

2土地開發(fā)整理后期工程管護存在的問題

2.1資金的不到位?，F(xiàn)如今中國雖然經濟實力雄厚，但是我們仍然是發(fā)展中國家，國家許多基礎設施建設仍然不夠完善，并且國家需要資金的地方有很多，但是土地開發(fā)整理工程需要大量資金，例如項目中的水利、道路等設施需要定期進行維護修理。但是由于資金不到位，致使管護工作不能順利進行，項目工程沒有做到及時維護，致使設備在使用了一段時間后，就慢慢廢棄，讓設備不能好好的發(fā)揮出它本來有的作用。

2.2管理制度不完善。中國的許多工程管理還有許多的漏洞，于是很多人鉆空子，濫用權力謀取私利，并使管護工作無法好好運行下去。

2.3設施使用沒有用在刀刃上。國家有時候審批下去許多項目，并且配備優(yōu)良的設備，然而在后期管護中，村鎮(zhèn)中缺少人才，使這些設備并不能很好的使用，并沒有發(fā)揮其應有的作用，有些設備可能只用過一次，以后便再也沒用過，一直放到設施生銹，損壞，甚至不知所蹤。

3土地開發(fā)整理后期工程管護策略

3.1建立完善管護資金的籌集體系

管護體系重在落實，管護工程重在效果。因此，要充分調動各層面的積極性，就必須構建以財政補貼、預算預留與受益農戶集資相結合的多渠道管護資金的籌集體系，形成“主體明確、制度健全、資金有保障”的管護體制，達到“有人管、有錢管、管的好”的目的。除了必要的國家財政投入外，工程管護資金可以通過以下渠道籌集：一是按照“以有養(yǎng)無”的方法，用有經濟效益的工程設施養(yǎng)護無經濟效益的工程設施。如對水井、蓄水池、泵站等有經濟效益的工程設施，利用有償使用的收益來管護變壓器、灌排管道、田間道路等無收益的工程設施。二是從收費項目中收取日常維護費用。管護費用可以采取以從新增土地承包費中和在核定水價的基礎上按用水量收取排灌費用時按一定比例一并收取。向受益農戶收取設施設備的日常維護費用，主要包括溝渠及水工建筑物的維護修理費、設備的檢修更新費、設備設施的運行費和管護人員的補貼等，但收費項目和標準必須經過聽證并有縣級國土資源管理部門備案。三是預留專項資金。對于工程項目的大修和大額更新費用，應由工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政從土地有償使用費和出讓金中預留出部分專項資金。

3.2建立并完善科學有效用的工程后期管護制度

土地開發(fā)需要維護，維護不僅僅是當?shù)夭块T居民來完成，也需要國土部門，專業(yè)的科學管理部門以及出資部門共同完成，所以在工程結束之前，應當建立合理的土地開發(fā)工程管理維護制度，大家共同承擔這一責任和任務，其中最大的承擔者應該是當?shù)氐恼块T，因為土地的直接受益者和使用者都屬于當?shù)氐恼块T，所以主要設備等都應由當?shù)氐恼块T直接負責，這不僅僅是使用權，更多的應該是維護，包括一些維護費用的出資，當?shù)夭块T需要把責任落實到個人，之后，把土地開發(fā)整理工程的具體項目措施，項目費用等具體事項要報備給國土部門。

3.3科學規(guī)劃土地開發(fā)整理工程

因地制宜最為重要，土地開發(fā)整理工程的最初設想一定要與開發(fā)的當?shù)剞r村的經濟發(fā)展水平相適應。一定要專門聘請專業(yè)的工作人員對土地進行勘測，了解當?shù)氐耐恋貭顩r，以及當?shù)氐慕洕A，認真聽取農民的意見，尊重他們的生產生活習慣，可以避免許多不必要的麻煩。并且要全面結合基本規(guī)范，科學地開展全面的設計計劃，保證方案的實施，使利益最大化，生態(tài)與經濟效益完美結合。

3.4利用現(xiàn)代信息技術實時監(jiān)控

合理利用現(xiàn)代化手段，不僅能夠提高土地工程后期管護水平，也是對可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略性發(fā)展的有效保障，具體要通過一定的技術手段完成，包括建立全國性的土地信息監(jiān)管體系，利用計算機與互聯(lián)網的有效融合，實現(xiàn)全方位的定位，這樣一來，在時時管理途中，能夠實現(xiàn)管理的效率，也利于科學分析土地資源利用與分布，通過信息技術手段，也可以及時解決一些常見問題，推動土地資源信息化工作，也是做好土地資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計的關鍵，通過現(xiàn)代化技術的運用，實現(xiàn)了土地資源可持續(xù)管護能力，為國家相關工作開展提供了有效助力。

結束語：

綜上，雖然我國土地資源豐富，但在經濟發(fā)展過程中，也會面臨一系列的土地資源管理問題，基于這些問題，要充分做好科學管理，提高工作認識，以此才能不斷實現(xiàn)可持續(xù)土地資源管理的目的，這樣才能保證工作的順利開展，也為國家各項事業(yè)發(fā)展與人們生活質量提高盡有效力量。

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