尊嚴(yán)與苦難并存的阿根廷

馬黛

【一路之隔的富裕與貧困】

布宜諾斯艾利斯的周六早晨，在港區(qū)歡度周末派對的人剛散去不久，城市還在沉睡中。和平時的周末不同，這天我來到單位參加一個活動，為貧困家庭兒童準(zhǔn)備上學(xué)用的書包?；顒觾?nèi)容很簡單，辦公室里已經(jīng)堆著之前準(zhǔn)備好的書包和學(xué)習(xí)用品，一部分是員工捐的，一部分是用捐款新買的。我們要做的只是將學(xué)習(xí)用品分別裝進(jìn)書包里，隨后它們將被送到貧困地區(qū)學(xué)校的兒童手中。

有30多個同事都來了，我還見到同屬一個部門的迭戈帶著太太和兩個孩子一同前來。迭戈是公司的中層管理人員，每年都會在冬夏兩季帶家人去歐美度假，毫無疑問屬于阿根廷的精英階層。就像大多數(shù)阿根廷人那樣，迭戈驕傲自負(fù)，自我感覺很好，平時并不容易接近。這天他也來參加這么普通的活動，讓我頗為意外。他說，兩個孩子都快到上學(xué)年齡了，讓他們來了解一下阿根廷還有很多需要幫助的孩子。

阿根廷人的憐憫友善之心顯而易見，但同時也說明，貧窮的幽靈一直如影隨形。

阿根廷首都布宜諾斯艾利斯市，百年前就有“南美洲巴黎”之美譽(yù)。滿城的歐式建筑典雅優(yōu)美，上流街區(qū)雷科萊塔遍布各類博物館及各國使館，而繁華的巴勒莫區(qū)則到處是超大規(guī)模的綠地公園、美麗的玫瑰園，游人如織，絡(luò)繹不絕。號稱全球最寬廣的大街——七九大道上高聳著城市的標(biāo)志性方尖碑，附近是傳統(tǒng)的劇院區(qū)。生活氣息濃郁，夜生活豐富多彩，這就是布市給世人留下的深刻印象。

但熟悉布市的人可能都知道，這座城市還兩個截然不同的區(qū)域，北部多是整潔漂亮的高大建筑、文化設(shè)施、上流社區(qū)；南邊則是藍(lán)領(lǐng)階層的居住區(qū)，諸多角落被遺忘，房屋破敗，交通設(shè)施殘舊，失業(yè)率高企，流浪漢隨處可見。

以色彩斑斕的房屋、曲折迷人的街道和探戈的發(fā)源地著稱的博卡區(qū)，每日午后都可以見到旅游大巴拉著大批游客前來觀光。走下大巴，游客們紛紛留影，為繽紛的景色贊嘆，興致高的還和招攬生意的探戈藝人來個合影。但是，每個游客來到這之前，都一定會被導(dǎo)游再三關(guān)照，只可以在主要馬路上行走，切不可自行穿梭小巷，否則安全不?！@里也是著名的貧民區(qū)，它坐落于南部的河口地區(qū)，從景區(qū)再過兩個街區(qū)就是貧民窟。

在布市，南北區(qū)域的差異之大讓人咋舌。全市20萬貧困人口中，70%居住在南部。2016年6月，該市整體失業(yè)率為10.5%，北部為6.1%，南部則達(dá)13%，是北部的兩倍多。教育資源的差距更大。據(jù)統(tǒng)計，北部有1168間公立學(xué)校，1025間私立學(xué)校，而南部的公立學(xué)校數(shù)目雖與北部接近，有1045間，私立學(xué)校卻只有505間。當(dāng)富人坐在別墅云集的努涅茲和圣伊西德羅區(qū)的露天餐館里聊天、吃飯、喝咖啡，享受休閑時光時，博卡區(qū)的窮人們正在為年久失修的房屋和糟糕的衛(wèi)生條件而發(fā)愁。

2016年末，阿根廷國家統(tǒng)計與人口普查研究所（INDEC）發(fā)布報告，全國貧困人口總數(shù)上升到了32.2%，即1300萬人口，350萬個家庭，其中170萬為特困人口。報告還顯示，不同年齡段的貧困程度差距巨大。14歲以下兒童中，接近一半處于貧困線下，遠(yuǎn)高于全國平均水平；15歲至29歲的青年中，超過1/3的人每天需為生計掙扎。這么多年輕人和孩子處于貧困狀態(tài)，人們對國家的未來憂心忡忡。

【撕裂社會的庇隆主義】

最近看到兩個排名，很能說明些問題。聯(lián)合國開發(fā)計劃署每年發(fā)布人類發(fā)展指數(shù)HDI，是一個根據(jù)人均國民收入、預(yù)期壽命及教育情況要素綜合計算得出的指標(biāo)，主要評價一個國家人民健康和生活尊嚴(yán)的程度。在2016年的排名中，挪威、澳大利亞和瑞士繼續(xù)排在前三，阿根廷位列南美第一，全球第45位。誠然，阿根廷人均GDP超過1.3萬美元，且1905年就頒布了《掃盲法令》，全國文盲率僅3.68%，公立教育、醫(yī)療保險全民免費(fèi)，HDI指數(shù)自然不低。與此形成鮮明對比的是，美國約翰·霍普金斯大學(xué)同樣有一個綜合統(tǒng)計各國苦難的指數(shù)。2016年阿根廷僅優(yōu)于倒數(shù)第一的委內(nèi)瑞拉，獲得世界“亞軍”——尊嚴(yán)與苦難并存，這就是阿根廷。

自上世紀(jì)80年代起，貧困問題便一直困擾阿根廷。顯而易見，貧困不是總量問題，而是結(jié)構(gòu)問題和分配問題，且這些問題近年愈演愈烈。其中的原因相當(dāng)復(fù)雜，但普遍認(rèn)為金融危機(jī)、貨幣貶值及通脹是主因。比索連年貶值后引起天量通脹，商業(yè)投資萎縮，企業(yè)主削減崗位以及雇工時間，老百姓實(shí)際收入無法覆蓋通脹。INDEC發(fā)布的就業(yè)調(diào)查顯示，截至2016年上半年，阿根廷的失業(yè)率為9.3%，其中29歲以下的年輕人失業(yè)率達(dá)18.9%，意味著每五人中就有一人找不到工作。

通脹和失業(yè)嚴(yán)重影響了生活質(zhì)量，人們的消費(fèi)能力不斷下降，消費(fèi)習(xí)慣也不得不調(diào)整。比如在最為重要的圣誕節(jié)，人們購買禮物的消費(fèi)每單僅200～250比索（約合人民幣76～96元）。消費(fèi)者停止購買大件商品和產(chǎn)生大額家庭開支，更多人寧愿等到超市促銷時才消費(fèi)。自電費(fèi)大幅上漲后，店鋪中用于存放冷凍食品的冰箱和冰柜數(shù)量明顯減少，除了冰淇淋單獨(dú)存放外，冷飲和奶制品不得不“共處一室”以節(jié)省用電。

現(xiàn)任總統(tǒng)馬克里自2015年上任后，便雄心壯志地說本屆政府干的每一件事都是想要多創(chuàng)造就業(yè)，將貧困消滅。但他也承認(rèn)，要在四年任期內(nèi)達(dá)到這一目標(biāo)是不現(xiàn)實(shí)的。為了推動這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，馬克里政府對外開放，吸引投資，降低勞動就業(yè)成本，取消或降低補(bǔ)貼，以削減財政赤字，降低通貨膨脹——這自然要動到不少人的奶酪，加上大環(huán)境的影響，經(jīng)濟(jì)尚未復(fù)蘇，失業(yè)率和貧困率仍居高不下，階段性矛盾反而有所激化。

以工會為代表的中下階層認(rèn)為，馬克里所代表的商業(yè)精英階層走的是完全錯誤的道路，改革都是為了自身利益。理念的沖突演化成了行動，2016年阿根廷全國共發(fā)生了近6500起抗議事件。為了影響2017年末的中期選舉，自年初開始，工會日漸活躍且愈加強(qiáng)勢，在傳統(tǒng)的薪資談判階段，工會與政府之間的沖突日益激烈，如布省政府與教師工會的談判便以破裂告終，致使教師大罷工，900萬學(xué)生在新學(xué)期第一周就無課可上。其后，工會又舉行游行示威，組織全國30多萬人參加，要求政府終止進(jìn)口開放政策，不再為工資上漲設(shè)限，提高公務(wù)人員薪資并立即停止裁員。更有示威者沖擊阿根廷國家大教堂，縱火鬧事。

實(shí)際上，阿根廷民眾的兩極分化以及社會階層對立的歷史悠久，可追溯到1940年代。經(jīng)歷了大蕭條和二戰(zhàn)后，單一依靠農(nóng)產(chǎn)品出口的阿根廷經(jīng)濟(jì)一蹶不振。在民眾的激憤情緒中，政治家庇隆于1946年上臺，開始大力發(fā)展國家資本主義，將一批外國公司收歸國有。順應(yīng)民意，成立工會，頒布法令，強(qiáng)化其力量，推行勞資談判、退休制度、有薪假期、失業(yè)補(bǔ)貼、凍結(jié)房租和地租等。一系列慷慨的分配政策深得普羅大眾之心，卻傷害了企業(yè)家和資本的積極性，庇隆主義政策由此引起社會分裂。自此之后，一方是支持庇隆政策的民眾主義，另一方是反對庇隆政策的精英官僚主義，社會充斥著兩種傾向之間的抉擇，非此即彼，勢不兩立，政治、經(jīng)濟(jì)也在此漩渦中不斷掙扎，無法自拔。

（作者系冰川思想庫特約研究員）