阜平不脫貧，我們不撤崗

康勝利

初冬的北太行，沐浴著十九大的浩蕩東風(fēng)。習(xí)近平總書記再次發(fā)出了決勝脫貧攻堅戰(zhàn)的號召，如春風(fēng)化雨，滋潤著革命老區(qū)河北阜平的山山水水。進(jìn)入阜平境內(nèi)，“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”的標(biāo)語映入眼簾，振奮人心。

在戰(zhàn)爭年月，阜平和太行山區(qū)的鄉(xiāng)親們，為新中國的解放犧牲了無數(shù)兒女，養(yǎng)育了子弟兵整整十個年頭！為此聶榮臻元帥曾經(jīng)流著淚說：“阜平不富，死不暝目！”

是的，黨和國家不會忘記他們。

寒冬臘月，滴水成冰。2012年12月30日，習(xí)近平總書記來到尚未脫貧的革命老區(qū)河北省阜平縣進(jìn)行調(diào)研。在龍泉關(guān)鎮(zhèn)駱駝灣村看望貧困群眾時，他滿懷深情地說：“我是在這樣的氛圍中耳濡目染走過來的，工作過的很多地方都是老區(qū)，對老區(qū)的感情是很深厚的。我們對脫貧攻堅特別是老區(qū)脫貧致富，要有一種責(zé)任感、緊迫感，要帶著感情做這項工作?！?/p>

雖距北京僅200多公里，但由于地處太行山區(qū)，土地貧瘠，交通閉塞，阜平縣全縣23萬人口，近半數(shù)生活在貧困線以下。2013年7月，阜平被國家確定為“燕山一太行山片區(qū)縣”?？h委書記郝國赤帶領(lǐng)縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研、慎重研究，決定與中國城鎮(zhèn)化促進(jìn)會城市與鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展專業(yè)委員會（以下簡稱城鄉(xiāng)統(tǒng)籌委）攜手，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為突破口，建立脫貧致富的長效機(jī)制。

牢記總書記囑托，攜手共繪美麗藍(lán)圖

經(jīng)過長時間調(diào)研，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌委與阜平縣委縣政府按照習(xí)近平總書記在阜平講的“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、因勢利導(dǎo)”的精準(zhǔn)扶貧要求，在近年來已有的工作基礎(chǔ)上，形成“全域規(guī)劃，整體推進(jìn)；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、文化傳承；治山理水、紅綠聯(lián)動；鄉(xiāng)土建材、施工到戶；規(guī)建一體、集成服務(wù)；機(jī)制建設(shè)、兩年成效”的總體工作目標(biāo)與計劃。明確了“易地扶貧搬遷整合、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)搬遷整合及改造提升、棚戶區(qū)改造”的建設(shè)模式。

按照規(guī)劃，阜平縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和脫貧攻堅藍(lán)圖分三個類型，即改造提升、就地城鎮(zhèn)化、易地搬遷整合。

對有文化特色和旅游價值的村莊進(jìn)行改造提升，以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，在完善基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施的基礎(chǔ)上，提升建筑風(fēng)貌。

對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊實施就地城鎮(zhèn)化，體現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合，保持太行山區(qū)民居特色。當(dāng)?shù)厝罕娦蜗蟮乜偨Y(jié)道：水青瓦木抬粱，青石院黃泥墻，小皮檐花格窗。“未來農(nóng)村是綠色生態(tài)和諧的鄉(xiāng)村，以這樣的理念建設(shè)，山村就會文脈延續(xù)，綠水青山與現(xiàn)代化市政設(shè)施輝映，整潔有序，充滿生機(jī)?！笨h委書記郝國赤說。

中國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌委李兵弟會長（前排左一）同阜平產(chǎn)業(yè)園區(qū)副主任賀彥龍（前排左二）在易地扶貧搬遷安置點視察工程進(jìn)度

對居住分散、自然災(zāi)害頻發(fā)、生存環(huán)境惡劣，需要實行易地搬遷整合的村莊，一切以鄉(xiāng)親們“擁護(hù)不擁護(hù)，滿意不滿意”為標(biāo)準(zhǔn)。先安置后拆遷，萬事齊備，拎包人住。在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計時，按照三四層樓為主，道路、水電、供暖、通訊、學(xué)校、衛(wèi)生室、垃圾處理和污水處理設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)配套；在社區(qū)建設(shè)時，同步制定安置補(bǔ)償政策和后續(xù)保障政策，使鄉(xiāng)親們搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

以心扶貧，以情扶貧，我把阜平當(dāng)故鄉(xiāng)

“進(jìn)入阜平像回家，建設(shè)家園勁力發(fā)；精心規(guī)劃繪藍(lán)圖，美麗鄉(xiāng)村如詩畫。”這是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌委阜平項目部主任羅德忠的一首詩，這首詩道出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌委對阜平的感情。

習(xí)近平總書記曾指出：一張好的藍(lán)圖，只要是科學(xué)的、切合實際的、符合人民愿望的，大家就要一茬一茬接著干。為了保證一張好的藍(lán)圖能夠全面實現(xiàn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌委決定扶貧扶上馬，不僅要送一程，而是要送到家。

藍(lán)圖付諸實施以來，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌委及所屬設(shè)計團(tuán)隊，每個村鎮(zhèn)都派有駐村設(shè)計師代表，既能處理突發(fā)情況，隨時隨地準(zhǔn)備方案修訂，又能關(guān)注藍(lán)圖的施工進(jìn)度和質(zhì)量。

真心換真心，他們用心、用情幫扶阜平百姓，換來了當(dāng)?shù)厝罕姷男湃巍：芏噢r(nóng)戶主動給借住在他們家里的駐村設(shè)計隊員一把家里的鑰匙，把這些駐村設(shè)計隊員當(dāng)做是家人。

在華山村，48歲的村婦辛秀霞家，新房只待裝修。辛秀霞82歲的婆婆苗永蓮樂得合不上嘴，一個勁兒地說：“沒想到老了老了又住新房了。謝謝政府的好政策，我是沾光啦！”山里農(nóng)民的眼里，蓋新房是一輩子的頭等大事。誰家沒有新房，兒子娶不上媳婦，女兒也不好出嫁。

龍泉關(guān)鎮(zhèn)駱駝灣村，正在全力打造旅游特色小鎮(zhèn)。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌委的規(guī)劃設(shè)計藍(lán)圖，建設(shè)提升已經(jīng)初見成效。

習(xí)近平總書記到過的唐龍斌家，蓋了新設(shè)計的大瓦房，舊宅改造后供游客參觀。唐龍斌身體不好，這幾年住上了新房子，病也好了大半，全家人都希望總書記再來駱駝灣。習(xí)近平總書記慰問過的唐宗秀家翻蓋了6間新房?，F(xiàn)在，唐宗秀家4畝多地，都流轉(zhuǎn)了出去，每年能有三四千元的租金收入，加上老兩口的低保和養(yǎng)老金，每年收入近萬元。老兩口說希望總書記再來看看，看看今天他家的好日子。

縱覽城鄉(xiāng)統(tǒng)籌委與阜平縣共同規(guī)劃設(shè)計的藍(lán)圖，加之實施的工作人員歷程，可用“三個一”來總結(jié)：

開創(chuàng)一個先例。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌委與阜平縣委縣政府合作，確定以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧為突破口和重點民生工程，在整個縣域啟動。雙方從實際出發(fā)形成共識，整合全縣資源，借助易地搬遷村莊整合等契機(jī)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全面發(fā)起脫貧攻堅大決戰(zhàn)。經(jīng)過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌委、阜平縣委縣政府和廣大農(nóng)民群眾共同實踐，基本形成了一套能夠在阜平推廣應(yīng)用的鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制。

打造一塊模板。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌委實行陪伴式服務(wù)，即在規(guī)劃設(shè)計藍(lán)圖完成并通過之后，打破行規(guī)，以駐村設(shè)計代表的形式開展現(xiàn)場“陪伴式”服務(wù)。這些駐村設(shè)計代表監(jiān)督設(shè)計的實施過程，隨時解決出現(xiàn)的問題。他們不計較個人得失，不計較分內(nèi)分外，一切為了阜平美麗藍(lán)圖能真正落地。

樹立一種精神。早在與阜平縣合作之初，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌委就主動提出了一個響亮的口號：阜平不脫貧，我們不撤崗！聶榮臻元帥“阜平不富，死不瞑目”的遺志，習(xí)近平總書記“一張藍(lán)圖繪到底”的號召，更加堅定了他們的信心和決心。

一張最新最美的藍(lán)圖，正在阜平變?yōu)槊利惖默F(xiàn)實！