建設(shè)新時(shí)代交通強(qiáng)國偉業(yè)

黨的十九大立足新時(shí)代新征程，作出了建設(shè)交通強(qiáng)國的重大決策部署，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展階段特點(diǎn)和規(guī)律的深刻把握，是全國人民對交通運(yùn)輸工作的殷切期望，也是新時(shí)代全體交通人為之奮斗的新使命。在今年全國兩會上，交通話題熱度不減，交通強(qiáng)國建設(shè)也成為多位人大代表、政協(xié)委員履職的焦點(diǎn)。

由大到強(qiáng)找好坐標(biāo)系

3月5日，全國政協(xié)委員（現(xiàn)政協(xié)副主席）、交通運(yùn)輸部黨組書記楊傳堂在中央人民廣播電臺2018兩會特別節(jié)目《做客中央臺》中，與聽眾朋友暢談我國交通運(yùn)輸領(lǐng)域的大變革大發(fā)展，交通強(qiáng)國等話題。

今年是交通強(qiáng)國建設(shè)的起步之年。在描繪交通強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖時(shí)，楊傳堂表示，認(rèn)識交通強(qiáng)國，首先要找好坐標(biāo)系。橫坐標(biāo)就是對標(biāo)國際一流水平，具有世界眼光；縱坐標(biāo)就是對標(biāo)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)需要，具有中國特色。

他表示，交通強(qiáng)國一是要交通運(yùn)輸綜合實(shí)力世界領(lǐng)先，交通運(yùn)輸規(guī)模數(shù)量大、質(zhì)量效率高、科技創(chuàng)新強(qiáng)、行業(yè)治理優(yōu)、國際影響廣，擁有更加安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率得到充分發(fā)揮。一個(gè)突出標(biāo)志，就是我國擁有一大批具有全球競爭力的交通運(yùn)輸企業(yè)。

二是人民群眾對交通運(yùn)輸滿意。新時(shí)代，人民群眾希望得到更加個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化、高效率的交通運(yùn)輸服務(wù)。交通運(yùn)輸部在謀劃交通強(qiáng)國時(shí)，將努力體現(xiàn)“零距離”換乘、“零排放”“零死亡”和“零庫存”的“四個(gè)零”理念。

三是有效支撐我國社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。交通運(yùn)輸要當(dāng)好先行官，率先建成遍及城鄉(xiāng)、通達(dá)全國、連通世界的全球運(yùn)輸供應(yīng)鏈，打造若干個(gè)與貿(mào)易強(qiáng)國、制造強(qiáng)國相適應(yīng)的世界級交通樞紐和物流中心，有效支撐我國全球生產(chǎn)、全球消費(fèi)、全球流動(dòng)。

譜寫交通強(qiáng)國水運(yùn)篇章

作為綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，水運(yùn)在交通強(qiáng)國建設(shè)中怎樣定位，如何壯大自身、發(fā)揮優(yōu)勢推動(dòng)交通強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施，也成為很多代表委員熱議的話題。

全國政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院副院長兼總工程師王先進(jìn)認(rèn)為，新時(shí)代為中國水運(yùn)發(fā)展提供了新的機(jī)遇，水運(yùn)行業(yè)要按照建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求，著力構(gòu)建與交通強(qiáng)國相適應(yīng)的框架體系。

基于此，他提出了六大建議：水運(yùn)業(yè)要充分地融入綜合運(yùn)輸體系；推進(jìn)裝備技術(shù)升級，加快實(shí)現(xiàn)高技術(shù)、高效能、綠色環(huán)保的水路運(yùn)輸裝備的推廣和應(yīng)用；完善頂層設(shè)計(jì)，不斷推進(jìn)水運(yùn)行業(yè)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化；依托“一帶一路”倡議等國家戰(zhàn)略的實(shí)施，提升水路運(yùn)輸?shù)拈_放合作和對外交往能力；加強(qiáng)水上安全監(jiān)管和專業(yè)救助力量建設(shè)，提升安全監(jiān)管與救助打撈的現(xiàn)代化水平；以科技創(chuàng)新和信息化支撐引領(lǐng)，吸納融合新技術(shù)、新模式，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

去年底，招商局集團(tuán)提出的“重振長航雄風(fēng)”目標(biāo)，給了全國人大代表、長江航運(yùn)集團(tuán)董事長張銳很大的信心和底氣。他表示，長航集團(tuán)將從五方面入手，為建設(shè)交通強(qiáng)國作出自己的貢獻(xiàn)：一是長江干散貨運(yùn)輸堅(jiān)持長江干支、江海、港航、水陸一體化發(fā)展，發(fā)展航運(yùn)電商業(yè)務(wù)；二是長江液貨運(yùn)輸多方開拓業(yè)務(wù)，拓寬市場空間；三是長江集裝箱運(yùn)輸將優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和資源配置，做大市場，做強(qiáng)實(shí)力，做優(yōu)效益；四是著力打造長江郵輪旅游上下游覆蓋、船港航聯(lián)動(dòng)、江海銜接的新業(yè)態(tài)，爭取用3至5年的時(shí)間，成為長江郵輪旅游的領(lǐng)軍企業(yè)；五是構(gòu)建服務(wù)外部市場與招商集團(tuán)國內(nèi)水上燃供業(yè)務(wù)的統(tǒng)一平臺。

而結(jié)合本職工作和提交的建議內(nèi)容，全國人大代表、交通運(yùn)輸部上海打撈局工程船隊(duì)副隊(duì)長金鋒也談到了救撈在交通強(qiáng)國建設(shè)中的重要地位。

“我覺得救撈在交通強(qiáng)國建設(shè)中起著托底的作用。建設(shè)交通強(qiáng)國，如果安全得不到保障，大家心里就沒底。而海上救撈就是這最后一道安全屏障?！苯痄h認(rèn)為，交通強(qiáng)國建設(shè)剛剛起步，我國救撈實(shí)力也要大步跟上去，不能掉隊(duì)。

視角轉(zhuǎn)向地方。江蘇是水運(yùn)大省，水域面積約占全省國土面積的17%，內(nèi)河航道總里程約2.43萬公里、居全國第一，是我國唯一兼有江港、海港和河港的省份，與其他省份相比，江蘇水運(yùn)“瀕江臨?！薄皟?nèi)河成網(wǎng)”的優(yōu)勢十分明顯。

但全國人大代表、江蘇省交通運(yùn)輸廳廳長陸永泉也坦言，江蘇水運(yùn)資源優(yōu)勢還沒有得到充分發(fā)揮，體現(xiàn)在干線航道達(dá)標(biāo)率還不夠高，大量宜水的戰(zhàn)略物資和經(jīng)貿(mào)物資主要依靠公路運(yùn)輸。同時(shí)，國際海運(yùn)服務(wù)能力不強(qiáng)，遠(yuǎn)洋航線不多，重要物資海運(yùn)直達(dá)比例不高。

“下一步，我們將緊緊圍繞‘一帶一路建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略實(shí)施、‘強(qiáng)富美高新江蘇建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展要求，以降低物流成本、提升區(qū)域綜合競爭力為根本目的，以提高水運(yùn)品質(zhì)和提升效率效益為主要目標(biāo)，大力推進(jìn)水運(yùn)‘綠色發(fā)展、集約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、智慧發(fā)展、開放發(fā)展，打造分工合理、銜接通暢、服務(wù)智能、綠色高效的現(xiàn)代化水運(yùn)體系。”陸永泉表示，江蘇將重點(diǎn)在推進(jìn)港口一體化改革、江海河聯(lián)運(yùn)，完善干線航道網(wǎng)絡(luò)和港口集疏運(yùn)體系，構(gòu)建水陸多式聯(lián)運(yùn)體系，推動(dòng)水運(yùn)智能、綠色發(fā)展等方面發(fā)力。

經(jīng)過水運(yùn)三年會戰(zhàn)，貴州水運(yùn)取得了明顯進(jìn)步，但仍存在著航道等級不高、通過能力不夠、水運(yùn)投資不足、通道下游不暢的問題。面向新時(shí)代，高衛(wèi)東很有信心，“一旦鐵、公、水聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸方式得到長足發(fā)展，水運(yùn)優(yōu)勢將得到凸顯，而且未來水運(yùn)投入會不斷增大，水運(yùn)這個(gè)貴州交通最大的短板將進(jìn)入一個(gè)十分難得的黃金機(jī)遇期?！?/p>

高衛(wèi)東說，我們把“建設(shè)交通強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)水運(yùn)后發(fā)趕超”作為今后水運(yùn)發(fā)展的努力方向和目標(biāo)。具體來講就是明確“一個(gè)定位”、抓好“兩大目標(biāo)”、推動(dòng)“三大變革”、構(gòu)建“五大體系”。

“一個(gè)定位”，即打通北入長江、南下珠江出省水運(yùn)通道，集疏運(yùn)體系逐步完善，水路運(yùn)輸市場初步繁榮，安全救助能力、水運(yùn)服務(wù)民生、行業(yè)治理能力大幅提升，基本形成與貴州同步建成小康社會相適應(yīng)的水路交通運(yùn)輸體系。

“兩大目標(biāo)”是指未來五年，完成水路固定資產(chǎn)投資突破100億元，高等級航道突破1000公里，全省通航里程達(dá)4100公里以上。

“三大變革”指的是積極打造水運(yùn)品質(zhì)工程，推動(dòng)質(zhì)量變革；大力發(fā)展港口集疏運(yùn)公路，推進(jìn)公、水、鐵等多式聯(lián)運(yùn)，深入推進(jìn)“航運(yùn)+旅游”“航運(yùn)+扶貧”等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)效率變革；充分運(yùn)用和發(fā)展好“航運(yùn)+大數(shù)據(jù)”工作理念及思路，擴(kuò)大“數(shù)字航道”的建設(shè)范圍，推動(dòng)動(dòng)力變革。

“五大體系”則是互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系、優(yōu)質(zhì)高效的水路運(yùn)輸服務(wù)體系、科學(xué)完善的安全監(jiān)管體系、生態(tài)綠色的水運(yùn)發(fā)展體系、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的行業(yè)治理體系。