論綠色興農(nóng)

習近平總書記指出，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命，也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向。全國農(nóng)業(yè)工作會議將“堅持綠色導向，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平”作為重要內(nèi)容進行部署，切實推動農(nóng)業(yè)空間布局方式、資源利用方式、生產(chǎn)管理方式的變革，推動農(nóng)業(yè)走上一條空間優(yōu)化、資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)穩(wěn)定的中國特色農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展道路。

農(nóng)業(yè)是生態(tài)產(chǎn)品的重要供給者，鄉(xiāng)村是生態(tài)環(huán)境的主體區(qū)域，生態(tài)是鄉(xiāng)村最大的發(fā)展優(yōu)勢。推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，強化綠色興農(nóng)，是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的應有之義和當然內(nèi)容，也是鄉(xiāng)村振興的客觀需要。這些年來，人民群眾對綠色的渴望越來越強烈，正成為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的持續(xù)動力；同時，資源環(huán)境的弦繃得太緊，已經(jīng)難以為繼，倒逼農(nóng)業(yè)必須轉(zhuǎn)型升級。放眼全球，發(fā)達國家經(jīng)歷過的環(huán)境庫茲涅茨曲線，我們不能再重蹈覆轍，構(gòu)建同環(huán)境資源承載力相匹配、生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的綠色興農(nóng)新格局，比任何時候都重要而緊迫。

綠色興農(nóng)就是要調(diào)整空間布局方式，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局保護和修復農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。稻田是人工濕地，菜園是人工綠地，果園是人工林地，都是“生態(tài)之肺”。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是整個生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。近年來，農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)退化、生態(tài)服務功能弱化等問題。要遵循生態(tài)系統(tǒng)整體性、生物多樣性規(guī)律，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林。逐步修復退化的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，加快推進退牧還草、退耕還草，落實和完善草原生態(tài)獎補政策，讓草原恢復“風吹草低見牛羊”的肥美；開展以長江為重點的水生生物保護行動，修復水域生態(tài)環(huán)境；加強林業(yè)和濕地養(yǎng)護等。

綠色興農(nóng)就是要調(diào)整資源利用方式，根據(jù)資源承載力確定產(chǎn)業(yè)開發(fā)強度。耕地、淡水等資源是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。我國人多地少水缺，人均耕地面積和淡水資源分別僅為世界平均水平的1/3和1/4。只有確保耕地數(shù)量不減少、耕地質(zhì)量不降低、地下水不超采，農(nóng)業(yè)發(fā)展才可持續(xù)，強、美、富的“三農(nóng)”畫卷才能常新。要像保護大熊貓一樣保護耕地，堅守耕地數(shù)量和質(zhì)量紅線，強化土壤污染管控和修復，擴大輪作休耕制度試點規(guī)模，讓“累壞”的耕地“喘口氣”；加強東北黑土地保護，力爭重現(xiàn)“插根筷子能發(fā)芽”的豐厚。要堅持最嚴格的水資源管理制度，推行農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理，統(tǒng)籌推進工程節(jié)水、品種節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、管理節(jié)水、治污節(jié)水。

綠色興農(nóng)就是要調(diào)整生產(chǎn)管理方式，通過建立循環(huán)低碳的生產(chǎn)制度實現(xiàn)減量增效。農(nóng)業(yè)投入品過量使用、利用率不高，不僅制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升，也不利于節(jié)本增效。推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，要在減量增效、變廢為寶上下功夫，將“投入品—產(chǎn)品—廢棄物”的線性增長模式轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔|(zhì)閉環(huán)流動的可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)。一方面，要健全農(nóng)業(yè)投入品減量使用制度，繼續(xù)實施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，推進有機肥替代化肥和綠色防控；另一方面，要完善畜禽糞污、秸稈、地膜的回收利用，讓畜禽糞污變成沼氣發(fā)電、沼液沼渣作有機肥，讓秸稈成為造紙、飼料、生產(chǎn)可降解餐盒乃至燃料的好原料。

綠色興農(nóng)是一項長期任務，不可能一蹴而就，在推進的過程中離不開改革和創(chuàng)新兩大動力。要以科技創(chuàng)新和體制改革調(diào)動政府、社會、生產(chǎn)者、消費者等各方力量，廣泛參與到綠色興農(nóng)的事業(yè)中來。及時調(diào)整科技創(chuàng)新的方向和重點，推動人才、資金等要素向農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)域傾斜，針對不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)精準提出綠色發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新方案。建立以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度，加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展金融服務體系。建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的監(jiān)測評價體系，推動將監(jiān)測評價結(jié)果納入地方政府績效考核內(nèi)容，建立財政資金分配與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展掛鉤的激勵約束機制。建立健全相關(guān)法律法規(guī)體系，提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的法制化水平，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。

從黃土、黑地、紅壤，到山林、田園、湖泊，一場關(guān)乎億萬農(nóng)民福祉、關(guān)乎農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的綠色變革，正在廣袤鄉(xiāng)土大地上開啟征程。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興需要生態(tài)宜居的美好環(huán)境，建設(shè)美麗中國需要綠水青山的自然回歸。成功沒有捷徑，幸福要靠奮斗，讓我們憑借一步一個腳印的踏實奮斗，合力繪就一幅山清水秀、倉滿庫盈的綠色興農(nóng)新畫卷！（來源：農(nóng)民日報）