中央農(nóng)村工作會議精神解讀中央為“三農(nóng)”派發(fā)五大“新年禮包”

禮包一：一個新定位

會議指出，要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授孔祥智表示，雖然“重中之重”的定位早已提出，但近期召開會議的一系列新表述顯示，中央將“三農(nóng)”問題提升到了更高的地位。

自2004年以來，中央一號文件已連續(xù)14次聚焦“三農(nóng)”，可見對“三農(nóng)”問題的重視從未減弱，黨的十九大報告以及中央農(nóng)村工作會議提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將其上升到了國家戰(zhàn)略的高度，并將其確定為決勝全面建成小康社會需要堅定實(shí)施的七大戰(zhàn)略之一。

此次會議還明確要求，各級黨委和政府要堅持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、堅持城市農(nóng)村一起抓，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實(shí)處，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在公共財政投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上要優(yōu)先安排。

禮包二：一幅新藍(lán)圖

會議為未來鄉(xiāng)村描繪了這樣一幅新藍(lán)圖：“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

“鄉(xiāng)村振興立足于決勝全面小康，更重要的是開啟了現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。”中國農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)表示，鄉(xiāng)村振興是一次戰(zhàn)略上的轉(zhuǎn)型和升級，它比新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵更加豐富，不僅包括經(jīng)濟(jì)、社會轉(zhuǎn)型，還包括科技、教育和文化復(fù)興，是一次農(nóng)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型、農(nóng)村的全面發(fā)展、農(nóng)民的全面進(jìn)步。

禮包三：一張時間表

為實(shí)現(xiàn)上述藍(lán)圖，會議提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)。到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

孔祥智表示，提出時間表就有了明確的任務(wù)，目標(biāo)就更容易實(shí)現(xiàn)。20世紀(jì)80年代，中國提出社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，這些目標(biāo)都提前實(shí)現(xiàn)了，中國有潛力實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。他預(yù)計，到2035年，中國農(nóng)村的整體面貌會得到比較明顯的改變，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基本形態(tài)會確定下來。

禮包四：一條新道路

會議首次提出了走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，包括七項(xiàng)內(nèi)容：重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路；鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路；深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路；人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路；傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路；創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路；打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。

對于何為“中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路”，孔祥智表示，中國“大國小農(nóng)”的國情與國外完全不同，農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料也是公有制的，“我們有清晰的農(nóng)業(yè)工作思路，尤其是十八大以來將農(nóng)業(yè)擺在全黨工作的重中之重，并進(jìn)行了很多理論和實(shí)踐創(chuàng)新，這些都是其他國家所沒有的?！?/p>

禮包五：扶持新政策

會議還強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，激活主體、激活要素、激活市場。落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，完善承包地“三權(quán)分置”制度，完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

此外，要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革，破除一切束縛農(nóng)民手腳的不合理限制和歧視。強(qiáng)化人才支撐，鼓勵引導(dǎo)工商資本參與農(nóng)村振興。開拓投融資渠道，建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度，公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜。強(qiáng)化金融服務(wù)方式創(chuàng)新，提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平。

（來源： 中國新聞網(wǎng)）