雄安新區(qū)助推河北高質(zhì)量發(fā)展

蔡如鵬

雄安新區(qū)正在成為河北加快高質(zhì)量發(fā)展的重要助推器。

3月8日，全國(guó)人大代表、河北省長(zhǎng)許勤在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議河北團(tuán)開放日上表示，未來(lái)雄安將成為高質(zhì)量發(fā)展的樣板，雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，必將對(duì)中國(guó)的高質(zhì)量發(fā)展和河北的高質(zhì)量發(fā)展起到引領(lǐng)作用。

從“深圳速度”到“雄安質(zhì)量”

在當(dāng)天的會(huì)議上，許勤還表示，河北省當(dāng)前處于三期疊加、轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過卡的關(guān)鍵期，破解發(fā)展中的難題和障礙，靠的就是高質(zhì)量發(fā)展。

他說(shuō)，當(dāng)前河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要有三件大事，其中之一就是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃好雄安新區(qū)建設(shè)。

據(jù)悉，雄安新區(qū)總體規(guī)劃已取得階段性成效。全國(guó)人大代表、河北省委常委、雄安新區(qū)管委會(huì)主任陳剛當(dāng)天在回答記者提問時(shí)透露，雄安新區(qū)的規(guī)劃編制工作，匯聚了全國(guó)乃至全球最優(yōu)秀的人才和團(tuán)隊(duì)，規(guī)劃充分聽取了各方意見，經(jīng)過了反復(fù)論證修改，取得重要進(jìn)展。

“現(xiàn)階段正繼續(xù)深化規(guī)劃內(nèi)容，完善規(guī)劃體系，確保雄安新區(qū)每一寸土地規(guī)劃得清清楚楚再開工建設(shè)?！标悇傉f(shuō)。

2月28日，雄安新區(qū)首個(gè)重大交通項(xiàng)目北京至雄安城際鐵路已正式開工建設(shè)，并將于2020年底投入使用。

對(duì)此，陳剛解釋說(shuō)，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，既要統(tǒng)籌謀劃、從長(zhǎng)計(jì)議，同時(shí)也要不等不靠，先行啟動(dòng)了一批帶動(dòng)性強(qiáng)、利于新區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。

除了京雄城際鐵路，先行啟動(dòng)的基礎(chǔ)性重大項(xiàng)目還包括植樹造林，去年雄安新區(qū)完成26萬(wàn)株植樹造林工作。據(jù)悉，今年雄安新區(qū)將加大生態(tài)建設(shè)力度，實(shí)施10萬(wàn)畝植樹造林行動(dòng)計(jì)劃，同時(shí)還將啟動(dòng)白洋淀的生態(tài)修復(fù)工程，以及新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的水、電等保障性工程及防洪工程。

3月6日，國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議記者會(huì)上表示，雄安新區(qū)不搞政策“洼地”，中國(guó)已施行的改革開放措施在雄安新區(qū)要積極施行和推進(jìn)。

對(duì)此，陳剛表示，雄安新區(qū)將大力推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。他說(shuō)，雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，要發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，建立體制機(jī)制新高地。“我們堅(jiān)持把創(chuàng)新和擴(kuò)大對(duì)外開放擺在突出位置，正在全力配合國(guó)家發(fā)改委等部委研究制定支持雄安新區(qū)加快改革開放的措施，健全引進(jìn)高端人才政策，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，增強(qiáng)新區(qū)開發(fā)建設(shè)的生機(jī)活力?！?/p>

陳剛認(rèn)為，對(duì)雄安來(lái)說(shuō)，有創(chuàng)新才有未來(lái)，有質(zhì)量才有生命。從全國(guó)來(lái)看雄安，無(wú)改革創(chuàng)新，就無(wú)雄安價(jià)值。

從“深圳速度”到“雄安質(zhì)量”，改革開放40年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正由高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變。

在今年的《政府工作報(bào)告》中，2018年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期目標(biāo)是增長(zhǎng)6.5%左右。全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)錢穎一表示，中共十九大確定了從高速增長(zhǎng)到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變，這是一個(gè)戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變，今年的預(yù)期目標(biāo)比去年實(shí)際增長(zhǎng)低0.4個(gè)百分點(diǎn)，是為了轉(zhuǎn)變留有空間。

對(duì)于中國(guó)多地調(diào)低GDP增速，錢穎一認(rèn)為，這是地方政府進(jìn)行從高速增長(zhǎng)到高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變過程的變化，是一個(gè)重要信號(hào)。

破解發(fā)展難題的關(guān)鍵利器

“高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代中國(guó)發(fā)展的鮮明特征和根本要求?！痹S勤在河北團(tuán)開放日上說(shuō)。同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展也是破解河北發(fā)展難題和障礙的關(guān)鍵利器、根本路徑。

據(jù)悉，這些年河北省通過實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰落后產(chǎn)能，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)為高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

河北是鋼鐵大省，去產(chǎn)能特別是去鋼鐵產(chǎn)能，是河北推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲、硬骨頭。

河鋼集團(tuán)是目前國(guó)內(nèi)最大、全球第二的特大型鋼鐵集團(tuán)。在2016年和2017年兩年內(nèi)壓減煉鐵產(chǎn)能260萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能502萬(wàn)噸。

去產(chǎn)能后的河鋼集團(tuán)，不僅沒有放緩前進(jìn)的腳步，反而發(fā)展得更快了。從2014年到2017年，河鋼集團(tuán)品種鋼比例由29%提升至64%，以汽車用鋼為代表的高端產(chǎn)品從438萬(wàn)噸增長(zhǎng)到1600萬(wàn)噸，提升265%。

談起這一變化，全國(guó)人大代表、河鋼集團(tuán)承鋼公司物流公司車輛段黨支部副書記鮑守坤告訴《中國(guó)新聞周刊》，“邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，鋼鐵行業(yè)要順應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)綠色制造?！?/p>

河北省在淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，也加快培育新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)體系。

去年年底，河北出臺(tái)了《關(guān)于全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》和《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)加快質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見》，明確了“河北制造向河北創(chuàng)造、河北速度向河北質(zhì)量、河北產(chǎn)品向河北品牌轉(zhuǎn)變”的發(fā)展方向。

在此基礎(chǔ)上，河北省出臺(tái)了推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)意見，對(duì)鋼鐵、石化、食品、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一業(yè)一策制定轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升質(zhì)量的路線圖。選取清河羊絨、白溝箱包、唐山陶瓷、辛集皮革等10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，通過“設(shè)計(jì)+”提升產(chǎn)品品質(zhì)和附加值。

與此同時(shí)，河北又制定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，聚焦大數(shù)據(jù)應(yīng)用、生物技術(shù)、人工智能、新材料、先進(jìn)環(huán)保等10個(gè)產(chǎn)業(yè)，按照構(gòu)建技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈要求，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，河北省也意識(shí)到了創(chuàng)新的重要。許勤說(shuō)，創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。河北實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須把創(chuàng)新牢牢抓在手上，以創(chuàng)新創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)供給，以創(chuàng)新創(chuàng)造新產(chǎn)品、新服務(wù)、新市場(chǎng)。

針對(duì)目前河北省市場(chǎng)主體偏少、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)支撐力較弱的問題，今年初，河北省委常委會(huì)審議通過了《關(guān)于2018年在全省開展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)的實(shí)施意見》。春節(jié)后上班第一天，省委、省政府就召開了全省“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)動(dòng)員部署大會(huì)。

據(jù)全國(guó)人大代表、河北省發(fā)改委主任黨曉龍介紹，“雙創(chuàng)雙服”就是促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，服務(wù)發(fā)展，服務(wù)民生，河北希望通過這項(xiàng)活動(dòng)，改善營(yíng)商環(huán)境、增加優(yōu)質(zhì)民生供給、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

借力京津冀協(xié)同發(fā)展

京津冀協(xié)同發(fā)展是中共十八大后提出的一項(xiàng)重大國(guó)家戰(zhàn)略。2018年兩會(huì)期間，不少來(lái)自河北的代表、委員認(rèn)為河北應(yīng)抓住這一機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。

全國(guó)政協(xié)委員、民建河北省委副主委武義青委員表示，這一國(guó)家戰(zhàn)略有利于吸引全國(guó)乃至全球高端要素和優(yōu)質(zhì)資源向河北聚集?！爸卮髿v史機(jī)遇有助于實(shí)現(xiàn)集眾智匯眾力，跑出河北創(chuàng)新的‘加速度?！?/p>

河北省廊坊市是京津冀交界核心區(qū)域，所轄10個(gè)縣市區(qū)均與京津接壤。這些年，廊坊一直在積極推進(jìn)與京津兩地的協(xié)同發(fā)展，提升當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展質(zhì)量。

全國(guó)人大代表、廊坊市市長(zhǎng)陳平告訴《中國(guó)新聞周刊》，目前全市90%以上的科技型企業(yè)與京津科研院所和高校建立了密切合作關(guān)系。今年，廊坊還將力爭(zhēng)與京津合作共建科技成果轉(zhuǎn)化載體50個(gè)，引進(jìn)和轉(zhuǎn)化京津科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目50個(gè)，技術(shù)合同成交額達(dá)到20億元以上。

“新時(shí)代要有新作為，廊坊要爭(zhēng)做推動(dòng)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的‘橋頭堡?！标惼秸f(shuō)。

在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，河北也在積極探索清除體制機(jī)制障礙。

不久前，滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的一條馬路更名為“北京大道”，而更具意義的是另一條“路”的打通——異地監(jiān)管。

“北京藥，河北產(chǎn)”，此舉在全國(guó)開了先河。生產(chǎn)地在河北，醫(yī)藥企業(yè)依然保留北京身份，由北京市食藥監(jiān)局實(shí)施許可、認(rèn)證、監(jiān)管。

管理機(jī)制的創(chuàng)新，帶來(lái)的是市場(chǎng)主體的壯大。截至目前，簽訂進(jìn)駐園區(qū)協(xié)議的醫(yī)藥企業(yè)達(dá)102家，總投資327億元。

全國(guó)人大代表、滄州市市長(zhǎng)梅世彤表示，為解決長(zhǎng)期以來(lái)存在的資源不共享、項(xiàng)目落地難的問題，滄州專門制定了《京津冀協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制改革方案》，推動(dòng)項(xiàng)目的落地。

梅世彤說(shuō)，下一步滄州將在完善政策鏈上下功夫，在人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新、金融財(cái)稅等方面研究出臺(tái)一系列政策措施，讓資源流動(dòng)更加順暢、協(xié)同發(fā)展更見成效。

據(jù)悉，目前京津冀三地在交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個(gè)領(lǐng)域已率先實(shí)現(xiàn)了突破。

據(jù)河北省委常委、副省長(zhǎng)袁桐利介紹，隨著高速公路、干線公路“斷頭路”的打通，以及津保、張?zhí)畦F路的建成通車，環(huán)京津一小時(shí)通勤圈、軌道上的京津冀正在形成；通過推進(jìn)鋼鐵煤炭去產(chǎn)能、散亂污企業(yè)集中治理、城市燃煤鍋爐改造提升、農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖，2017年全省PM2.5平均濃度下降到65微克；北京現(xiàn)代汽車等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶河北，使得高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重提高了6.6個(gè)百分點(diǎn)。