旗幟鮮明講政治 把黨的政治建設(shè)擺在首位

摘 要 黨的政治建設(shè)是黨的根本建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。黨的十九大強調(diào)黨的建設(shè)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，要把黨的政治建設(shè)擺在首位。新時代，加強黨的政治建設(shè)必須鑄牢理想信念這個政治靈魂、牢固樹立“四個意識”、堅決維護黨中央權(quán)威、尊崇、維護黨章、嚴肅黨內(nèi)政治生活、嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩、堅持和完善民主集中制。

關(guān)鍵詞 黨 十九大 講政治 政治建設(shè)

作者簡介：馮新舟，中國紀檢監(jiān)察學(xué)院助理研究員。

中圖分類號：D261 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.02.300

政治建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在繼承我們黨管黨治黨歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，綜合研判黨情、國情、世情呈現(xiàn)出來的新特點，深入推進全面從嚴治黨，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證。黨的十九大深刻總結(jié)了推進全面從嚴治黨所取得的成就和鮮活經(jīng)驗，并在此基礎(chǔ)上突出黨的政治建設(shè)的重要性，提出“黨的政治建設(shè)是黨的根本建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果” ，強調(diào)黨的建設(shè)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，要把黨的政治建設(shè)擺在首位。黨的十九大關(guān)于黨的政治建設(shè)的重要論斷，豐富了我們的黨建理論，是馬克思主義黨建理論的重要創(chuàng)新，對于加強黨的建設(shè)、鞏固我們黨的執(zhí)政地位、提高執(zhí)政能力具有非常重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的根本要求

政黨，與普通的社會組織不同，它首先是政治組織，是政治斗爭的產(chǎn)物，是實現(xiàn)階級統(tǒng)治的工具，代表特定階級的利益，具有明確的政治綱領(lǐng)、政治目標、政治主張、政治路線。因此，政黨的第一屬性就是政治性。加強政治建設(shè)是所有政黨加強自身建設(shè)的內(nèi)在要求，也是最根本的建設(shè)。馬克思主義政黨是無產(chǎn)階級政黨，代表無產(chǎn)階級乃至廣大人民群眾的利益，維護無產(chǎn)階級的統(tǒng)治，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗，有著自己的政治綱領(lǐng)、主張和路線，具有很強的政治性。旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的根本要求。1847年，馬克思、恩格斯創(chuàng)立共產(chǎn)主義者同盟，并在其綱領(lǐng)性文件《共產(chǎn)黨宣言》中提出了無產(chǎn)階級政黨在政治上的奮斗目標和實現(xiàn)路徑。在指導(dǎo)歐洲無產(chǎn)階級革命的實踐中，馬克思和恩格斯也都非常重視共產(chǎn)黨政治綱領(lǐng)、政治紀律以及維護政治權(quán)威的重要性。列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國無產(chǎn)階級革命時，同樣重視政治方面建設(shè)的重要性，提出工人階級政黨應(yīng)該學(xué)會從政治上處理問題，并認為這是工人階級成熟的標志。

作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨從成立開始就強調(diào)講政治的重要性。毛澤東同志非常重視革命的政治工作，并認為它是我們黨戰(zhàn)勝敵人、取得革命勝利重要因素，并提出“政治工作是一切工作的生命線”等著名論斷。改革開放后，我們黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)集體都非常重視加強黨在政治方面的建設(shè)，始終強調(diào)要堅持正確的政治方向，維護黨中央權(quán)威，堅持四項基本原則等，使得我們黨經(jīng)受住了國內(nèi)外的重重考驗，并帶領(lǐng)中國人民取得了中國特色社會主義建設(shè)的輝煌成就。十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)講政治的重要性，要求全體黨員增強政治修養(yǎng)，堅定政治立場，維護黨中央權(quán)威，遵守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅政治生活，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，做到對黨忠誠可靠。黨的十九大，我們黨總結(jié)管黨治黨歷史經(jīng)驗以及黨的建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上，將政治建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，單獨提出來，并給予其在黨的建設(shè)中的統(tǒng)領(lǐng)地位和首要建設(shè)的地位，體現(xiàn)了對黨的政治建設(shè)的高度重視。

目前，我們少數(shù)黨員干部存在不講政治、思想不純、作風(fēng)不純等問題，工作中不實事求是，不踐行黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不講原則，講人情，講關(guān)系，講利益交換，嚴重敗壞黨的形象。加強黨的政治建設(shè)，就是要從思想上根本消除黨內(nèi)存在的個人主義、圈子文化、自由主義等不講政治的問題，堅決杜絕“七個有之”的不良現(xiàn)象，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保持黨的先進性和純潔性，從而使我們黨保持生機和活力，始終得到人民的擁護和愛戴，也促進黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展。

二、堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)

黨的政治建設(shè)要求全黨堅持黨的政治綱領(lǐng)，維護黨中央權(quán)威，增強“四個意識”，做到“四個服從”，堅決貫徹執(zhí)行黨的政治路線、方針、政策，遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。黨的政治建設(shè)是黨的根本建設(shè)，統(tǒng)領(lǐng)黨的其它方面建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。

黨的政治建設(shè)與黨的思想建設(shè)密切相關(guān)，決定了思想建設(shè)的內(nèi)容。不同的歷史時期，黨的執(zhí)政環(huán)境、執(zhí)政任務(wù)、執(zhí)政方式都有很大不同，黨的指導(dǎo)思想也會與時俱進。十八大以來，我們黨堅持以馬克思主義指導(dǎo)中國特色社會主義建設(shè)的實踐，結(jié)合新的時代條件，探索社會主義建設(shè)以及共產(chǎn)黨執(zhí)政等方面的規(guī)律，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，明確了新時代我們黨的基本政治路線和政治方略。現(xiàn)階段，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想理所當(dāng)然地成為黨的思想建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的政治建設(shè)是組織建設(shè)的基礎(chǔ)。作為政治建設(shè)的重要內(nèi)容，黨的指導(dǎo)思想、政治信仰決定了黨的性質(zhì)，進而決定了組織建設(shè)的性質(zhì)；黨的政治綱領(lǐng)對于黨員的標準、權(quán)利義務(wù)、選拔任用等作了詳細規(guī)定，決定了組織建設(shè)的結(jié)構(gòu)。黨的政治建設(shè)決定作風(fēng)建設(shè)的方向。黨章規(guī)定了我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。黨的政治建設(shè)要求全體黨員要尊崇黨章，踐行黨的宗旨是其中非常重要的內(nèi)容，也是作風(fēng)建設(shè)的重要依據(jù)。加強黨的作風(fēng)建設(shè)，就是要堅持為人民服務(wù)，維護黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，與違反八項規(guī)定精神、“四風(fēng)”等侵害群眾利益行為作斗爭。黨的政治建設(shè)決定紀律建設(shè)的政治性。遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩是黨的政治建設(shè)的要求，也是紀律建設(shè)的重要內(nèi)容，決定了紀律建設(shè)的政治性。加強黨的紀律建設(shè)歸根結(jié)底就是要正風(fēng)肅紀，奪取反腐敗斗爭的壓倒性勝利，保證廣大黨員干部以黨員的標準嚴格要求自己，永葆共產(chǎn)黨員政治本色，講政治，維護黨中央權(quán)威，不折不扣貫徹落實黨的政治路線、方針、政策等。黨的政治建設(shè)是制度建設(shè)的根本依據(jù)。黨的制度建設(shè)貫徹于黨的建設(shè)的其它方面，具有很強的政治性，最終目標是為了保障黨的建設(shè)順利進行，保證黨的肌體健康，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保持黨的先進性和純潔性，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

三、新時代黨的政治建設(shè)的主要內(nèi)容和要求

黨的政治建設(shè)具有豐富的內(nèi)涵。新時代，隨著黨情、國情、世情的變化，黨的階段性中心任務(wù)、黨的領(lǐng)導(dǎo)方式等都發(fā)生了很大變化，對黨的建設(shè)尤其是黨的政治建設(shè)提出了許多新的要求。

（一）加強黨的政治建設(shè)必須鑄牢理想信念這個政治靈魂

堅定的理想信念以及理論上清醒的認識是政治堅定的基礎(chǔ)。新時代，堅定理想信念就是要堅定馬克思主義的信仰，堅定對中國特色社會主義共同理想和共產(chǎn)主義遠大理想的信念，堅定“四個自信”。要通過落實“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、積極參加“不忘初心、牢記使命”主題教育等深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論尤其是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強黨性修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，清醒地認識現(xiàn)階段我們黨面臨的復(fù)雜的國內(nèi)外形勢以及艱巨的任務(wù)，提高政治敏銳感，自覺抵御腐朽思想的侵蝕，做政治上的明白人。

（二）加強黨的政治建設(shè)必須牢固樹立“四個意識”，堅決維護黨中央權(quán)威

牢固樹立“四個意識”要求維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，也是黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容。首先，要牢固樹立政治意識。要堅定馬克思主義信仰，堅定理想信念，保持敏銳的政治鑒別力，堅持人民的利益高于一切的政治立場，堅持全心全意為人民服務(wù)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，踐行群眾路線，做到從群眾中來，到群眾中去。其次，要牢固樹立大局意識。全體黨員干部要善于從黨和國家事業(yè)全局的高度思考、分析問題，關(guān)注長遠利益，在顧全大局的基礎(chǔ)上開展工作。要認識到大局是根本，具有決定性，要認清黨和國家事業(yè)發(fā)展的大方向和總體趨勢，把握事物發(fā)展的主要矛盾。要自覺服從大局，正確處理局部與全局、個人利益與整體利益、當(dāng)前利益與長遠利益的關(guān)系，與黨中央保持高度一致，保證黨中央令行禁止。要堅決維護大局，把思想、行動統(tǒng)一到黨中央的總體部署上，堅決貫徹落實黨的路線、方針、政策，嚴格遵守法律法規(guī)，自覺與個人主義、分散主義、宗派主義、圈子文化等作斗爭。再次，要牢固樹立核心意識。要維護習(xí)近平總書記在黨內(nèi)的核心地位，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到“五個必須”，防止上有政策、下有對策。最后，要牢固樹立看齊意識。要向以習(xí)近平總書記為核心的黨中央看齊，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，要向黨的路線、方針、政策看齊。

（三）加強黨的政治建設(shè)必須尊崇、維護黨章

黨章是黨的總章程，是根本大法，是總規(guī)矩，是制定黨內(nèi)其它法規(guī)的根本遵循。黨章規(guī)定了黨的指導(dǎo)思想、黨的性質(zhì)、黨的宗旨、黨的基本政治路線方針政策、黨員的權(quán)利義務(wù)、各級黨組織的主要任務(wù)等，是全黨必須遵守的根本行為規(guī)范。加強黨的政治建設(shè)必須尊崇、維護黨章，堅持以人民為中心，踐行黨的宗旨，堅定執(zhí)行黨的政治路線方針政策，履行黨員義務(wù)，完成黨章規(guī)定的任務(wù)，等等。同時，還要加強對遵守黨章情況的監(jiān)督檢查，自覺與違反黨章的行為作斗爭。

（四）加強黨的政治建設(shè)必須嚴肅黨內(nèi)政治生活

開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。黨要管黨，要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴治黨，要從黨內(nèi)政治生活嚴起。加強黨的政治建設(shè)，就必須嚴格按照黨章、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》等黨內(nèi)法規(guī)的相關(guān)要求開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。增強黨內(nèi)政治生活的政治性，就要堅定馬克思主義理想信念，堅持黨的基本路線，堅決維護中央權(quán)威；增強黨內(nèi)政治生活的時代性，就是要使黨內(nèi)政治生活的開展適應(yīng)不斷變化的國內(nèi)外環(huán)境，適應(yīng)我國經(jīng)濟、政治、文化的發(fā)展和社會變遷，適應(yīng)人民群眾工作、生活方式的轉(zhuǎn)變，適應(yīng)我們黨自身的發(fā)展、建設(shè)和不同時期的目標任務(wù)；增強黨內(nèi)政治生活的原則性，就是要以黨章為根本遵循，嚴格遵守各項黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)矩，嚴肅黨風(fēng)政風(fēng)，堅決杜絕違法亂紀、亂評亂議、敗壞黨風(fēng)政風(fēng)的行為或現(xiàn)象發(fā)生；增強黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性，就是要認真開展批評與自我批評，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的重要作用，堅持不懈進行反腐敗斗爭，弛而不息糾正“四風(fēng)”，旗幟鮮明地抵制、反對否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、歪曲丑化中國特色社會主義等各種錯誤政治言行，反對老好人主義、圈子文化等。

（五）加強黨的政治建設(shè)必須嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩

政治紀律和政治規(guī)矩是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的根本保證。 在黨的紀律中，政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律。習(xí)近平同志指出：“在政治問題上，任何人同樣不能越過紅線，越過了就要嚴肅追究其政治責(zé)任。有些事情在政治上是絕不能做的，做了就要付出代價，誰都不能拿政治紀律和政治規(guī)矩當(dāng)兒戲”。 嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，就要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺維護黨中央權(quán)威，在政治、思想、行動上同黨中央保持高度一致，堅持黨的基本理論、綱領(lǐng)，堅持黨的政治路線方針政策，在原則問題和大是大非面前站穩(wěn)立場。同時，還要警惕、嚴防“七個有之”問題。

（六）加強黨的政治建設(shè)必須堅持和完善民主集中制

民主集中制是我們黨在長期的革命和建設(shè)實踐中的歷史選擇，是我們黨的根本組織制度。堅持民主集中制可以實現(xiàn)黨的決策民主化、科學(xué)化，可以提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強黨的政治建設(shè)就要完善和落實民主集中制的各項制度。具體來說，就是要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，對于干部任免、大額資金適用、重大工程項目安排等重大事項的決策要按照少數(shù)服從多數(shù)的原則集體決策，防止獨斷專行、各自為政，同時也要反對和防止以黨委集體決策名義集體違規(guī)；要實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合，重大決策必須由黨委民主討論作出決定，主要負責(zé)同志以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實履行職責(zé)，在各自分管的領(lǐng)域內(nèi)積極主動地開展工作，落實黨委決策；要做到“四個服從”，增強全局觀念，堅決貫徹落實黨組織決定，反對自作主張、自行其是，反對搞兩面派、做兩面人。

注釋：

習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告.北京：人民出版社.2017.62.

習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政.北京：外文出版社.2014.386.

中共中央紀律檢查委員會、中共中央文獻研究室編.習(xí)近平關(guān)于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編.北京：中央文獻出版社、中國方正出版社.2016.23-24.