鄭智維
雅安走出一條“中央統(tǒng)籌指導(dǎo)、地方作為主體、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與”的振興之路,結(jié)合本地實(shí)際,確立了“綠而美,綠變金”的生態(tài)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展之路。
大熊貓的故鄉(xiāng),川藏茶馬古道的起點(diǎn)和核心走廊,四川省雅安市是中國人工植茶最早的“世界茶源”,同時(shí),因降雨豐沛,雅安自古被稱“雨城”。
2013年4月20日,雅安市蘆山縣發(fā)生7.0級(jí)強(qiáng)烈地震,這是繼“5·12”汶川特大地震后5年內(nèi)雅安遭受的第二次重大地震災(zāi)難。本次地震造成全市176人死亡、12614人受傷,基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重,直接財(cái)產(chǎn)損失超過800億元。
災(zāi)后5年來,雅安走出一條“中央統(tǒng)籌指導(dǎo)、地方作為主體、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與”的振興之路。雅安結(jié)合本地實(shí)際,確立了“綠而美,綠變金”的生態(tài)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展之路。
“如果沒有黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)籌決策,如果沒有中央直接撥付資金433億元、四川省財(cái)政支持32億元,如果沒有全國人民的援助與支持,雅安不可能鳳凰涅槃,浴火重生?!苯邮堋睹裆芸穼TL時(shí),全國人大代表、四川省雅安市市長鄒瑾說。
54.38%的面積屬于國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),40.6%的面積被納入大熊貓國家公園范圍,面對(duì)新的生態(tài)環(huán)保要求,一大批項(xiàng)目停建緩建,雅安發(fā)展空間變窄。
去年,雅安經(jīng)濟(jì)總量雖然突破了600億元,但僅占四川省GDP的1.63%,僅占成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)的2.58%。如何適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求,提升雅安發(fā)展的競爭力和影響力,成為一個(gè)重大課題。
雖然通過災(zāi)后重建,雅安發(fā)展基礎(chǔ)得到極大改善,但是,發(fā)展不充分、不平衡的問題依然明顯,教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域仍有不少短板。如何滿足人民群眾的“新期待”,需要雅安市的決策者認(rèn)真思考,加以解決。
“實(shí)現(xiàn)災(zāi)區(qū)發(fā)展振興,雅安面臨重大挑戰(zhàn),當(dāng)然同時(shí)也面臨許多新機(jī)遇,這讓我們對(duì)未來發(fā)展充滿信心?!编u瑾說。
他介紹,地處成都平原,雅安是連接藏區(qū)、彝區(qū)的重要民族走廊,是聯(lián)系西藏、云南和大九寨、大熊貓、大香格里拉、大峨眉旅游圈的交通樞紐和物流橋頭堡,同時(shí),雅安擁有“融入成都、協(xié)同康藏、鏈接攀西、抱團(tuán)樂眉”的區(qū)位優(yōu)勢。
與此同時(shí),雅安擁有國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)、國家生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市、國家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等一大批金字招牌。這些優(yōu)勢既是雅安綠色發(fā)展的競爭力所在,也是推進(jìn)綠色發(fā)展的絕好條件。
此外,雅安還是蘆山地震發(fā)展振興政策重要支持區(qū)。
“四川省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)蘆山地震災(zāi)區(qū)實(shí)現(xiàn)五年整體跨越七年同步小康目標(biāo)的意見》,為雅安綠色發(fā)展振興給予了特殊支持。生態(tài)文化旅游、成都西向商貿(mào)物流、醫(yī)療康養(yǎng)等方面被列入國家和四川省重大規(guī)劃。”鄒瑾介紹。
黨的十九大后,雅安市委確立了“1485綠色發(fā)展思路”。
到2020年,與全國同步全面建成小康社會(huì),基本建成美麗雅安、生態(tài)強(qiáng)市;到2035年,全面建成美麗雅安、生態(tài)強(qiáng)市,基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化;到本世紀(jì)中葉,努力在生態(tài)文明建設(shè)中走在全國前列,同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
“到2021年,雅安市GDP將達(dá)到千億元。既要有量的擴(kuò)張,更要通過供給側(cè)改革優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新科技提升內(nèi)涵等手段來推進(jìn)發(fā)展質(zhì)量的突破。”鄒瑾說。
作為長江上游城市,雅安將按照習(xí)近平總書記“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的重要指示和高質(zhì)量發(fā)展要求,始終不渝走綠色發(fā)展振興之路。在鄒瑾看來,加快雅安綠色發(fā)展,必須守住生態(tài)底線、環(huán)保紅線、國土資源利用上限,踏著綠色音符推進(jìn)雅安快速良性發(fā)展。
為此,雅安確立了綠色發(fā)展總目標(biāo):加快建設(shè)美麗雅安、生態(tài)強(qiáng)市,同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。在鄒瑾看來,實(shí)現(xiàn)雅安綠色發(fā)展,必須堅(jiān)定不移地守牢綠色本底,打好污染防治“三大戰(zhàn)役”,強(qiáng)化秀美環(huán)境提升,努力讓雅安在“綠而美”上取得突破。為子孫后代留下綠水青山、藍(lán)天凈土,讓雅安美麗起來。
為實(shí)現(xiàn)“綠變金”、“雅安造”新突破,雅安著重發(fā)展綠色特色經(jīng)濟(jì)。
具體就是,利用生態(tài)和區(qū)位特色,發(fā)展生態(tài)文旅融合的旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè);利用水電資源優(yōu)勢,發(fā)展綠色高載能產(chǎn)業(yè);發(fā)展商貿(mào)物流業(yè),打造服務(wù)康藏、對(duì)接成都的物流橋頭堡;打通三次產(chǎn)業(yè),做好以雅茶、雅藥、雅果為特色的綠色生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)。
獨(dú)特秀美的自然風(fēng)光,無疑為雅安旅游業(yè)發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)。雅安境內(nèi)有碧峰峽、蒙頂山、牛背山等高品質(zhì)旅游景區(qū),國家4A級(jí)旅游景區(qū)18個(gè),數(shù)量位居四川第一。
位于成都平原到青藏高原的重要過渡帶,雅安的立體生態(tài)明顯,生態(tài)資源獨(dú)特,生物多樣性豐富。全市共有9個(gè)自然保護(hù)區(qū),森林覆蓋率達(dá)到64.77%,是國家在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的唯一生態(tài)旅游城市。
此外,雅安具有深厚的文化底蘊(yùn),文旅深度融合發(fā)展富有市場前景。
“雅安不僅是川藏茶馬古道的起點(diǎn)和核心區(qū),也是藏漢彝民族過渡走廊,孕育了大熊貓、茶馬古道、女媧文化、黑砂文化、三雅文化等地方特色文化?!编u瑾說。
“生態(tài)文旅融合發(fā)展將是雅安綠色發(fā)展的首篇大文章?!编u瑾談道,通過文化資源與旅游資源的深度融合,打造大熊貓文化國際特色旅游目的地和世界茶馬古道精品旅游走廊,以此串聯(lián)全市旅游景區(qū),逐步形成“兩藤環(huán)繞、藤上結(jié)瓜、多點(diǎn)開花”全域旅游發(fā)展模式。
為打造“西蜀旅養(yǎng)娛綠美安逸之都”,雅安市正有序推進(jìn)生態(tài)山水旅游景點(diǎn)的提升。對(duì)現(xiàn)有18個(gè)4A景區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施完善、旅游要素豐富、旅游營銷強(qiáng)化等,提升建設(shè)碧峰峽、蒙頂山、喇叭河等旅游景點(diǎn)。
下一步,雅安將推進(jìn)文化旅游精品園區(qū)建設(shè),打造獨(dú)特品牌景區(qū)?!袄檬袌龌α客七M(jìn)游養(yǎng)娛融合發(fā)展,加快打造成西蜀生態(tài)游養(yǎng)娛目的地?!编u瑾說,推動(dòng)康養(yǎng)+旅游、文化+旅游、農(nóng)業(yè)+旅游、林業(yè)+旅游、體育+旅游等新興業(yè)態(tài)發(fā)展,創(chuàng)造更多旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。