高峰對(duì)話：誠(chéng)信文化與中國(guó)精神

【對(duì)話嘉賓】

張頤武 ?北京大學(xué)中文系教授、北京大學(xué)文化資源研究中心主任

劉建發(fā) ?河南省安陽市人民政府副市長(zhǎng)

龐井君 ?中國(guó)文聯(lián)理論研究室主任、中國(guó)文藝評(píng)論家協(xié)會(huì)副主席兼秘書長(zhǎng)

【主持人】

何巖柯 ?中央電視臺(tái)主持人、《朝聞天下》主播

“高峰對(duì)話：誠(chéng)信文化與中國(guó)精神”現(xiàn)場(chǎng)

構(gòu)建誠(chéng)信體系是一個(gè)系統(tǒng)工程

北京大學(xué)中文系教授、北京大學(xué)文化資源研究中心主任 ?張頤武

誠(chéng)信缺失很大程度上是因?yàn)榇蠹矣姓\(chéng)信焦慮，覺得周圍人靠不住，整個(gè)商業(yè)信譽(yù)體系也靠不住，有些人認(rèn)為：周圍人都不誠(chéng)信，那我也只能不誠(chéng)信。實(shí)際上，每個(gè)人都應(yīng)該更誠(chéng)信，個(gè)體誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信的基礎(chǔ)，每個(gè)人都不誠(chéng)信，社會(huì)肯定不誠(chéng)信。要改變這個(gè)狀況，一方面是個(gè)體在諸如傳統(tǒng)儒家精神等的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)代意識(shí)不斷向善，精神境界不斷提升;另一方面需要有好的法律和秩序的保障，即制度上的硬約束，用法律制度來保障基本的秩序。

誠(chéng)信體系的建構(gòu)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，一方面法律制度并不能保證個(gè)人絕對(duì)的誠(chéng)信，另一方面道德觀念和道德引領(lǐng)又要求人有更高的境界，這兩方面如何達(dá)到更理想狀態(tài)是社會(huì)面對(duì)的一個(gè)新挑戰(zhàn)。我認(rèn)為，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，一是需要更加嚴(yán)格的法律約束，二是建立誠(chéng)信體系基本道德約束。現(xiàn)在對(duì)付“老賴”有一些措施很有效，這樣會(huì)對(duì)其有更高的約束，把社會(huì)道德的約束變成剛性的約束。另外，還需要每個(gè)人內(nèi)心有更充盈的善意和更充盈的誠(chéng)信。道德上有更硬的約束，在整個(gè)社會(huì)上形成“沒有道德、沒有誠(chéng)信的人混不下去”的氛圍，最后達(dá)到每個(gè)人境界的提升、精神的超越、完美正能量不斷發(fā)揮?？傮w上來看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為我們提供了更誠(chéng)信的空間和可能性，現(xiàn)在只要在這方面不斷努力，就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)一個(gè)新飛躍?？傊總€(gè)人的誠(chéng)信基于社會(huì)集體共同的努力。

誠(chéng)信建設(shè) ? 政府先行

河南省安陽市人民政府副市長(zhǎng) ?劉建發(fā)

誠(chéng)信作為一種道德規(guī)范，要求人們“內(nèi)誠(chéng)于心，外信于人”。在中國(guó)歷史上，有“言而有信”以誠(chéng)教子的曾子。有“南門立木”變法成功的商鞅;也有“烽火戲諸侯”國(guó)破家亡的周幽王。實(shí)踐證明，誠(chéng)信不僅僅是經(jīng)濟(jì)生活中應(yīng)該遵守的一種道德規(guī)范，也是政治生活中必須遵守的基本準(zhǔn)則。正如習(xí)近平總書記所說：“人無信不立，不知其可;企業(yè)無信，則難求發(fā)展;社會(huì)無信，則人人自危;政府無信，則權(quán)威不立。”

建設(shè)誠(chéng)信政府，為社會(huì)樹“標(biāo)桿”

政府誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信的基石和靈魂，也是社會(huì)信用的“定盤星”。對(duì)政府來說，信用是一種基礎(chǔ)性執(zhí)政資源，一旦群眾對(duì)政府失去信任，政府就會(huì)寸步難行。只有政府誠(chéng)信獲得人民信任，才能引領(lǐng)和支撐社會(huì)誠(chéng)信，才能形成風(fēng)清氣正、和諧共榮的社會(huì)潮流。“得民心者得天下，失民心者失天下”是亙古不變的至理明言。政府就是要靠正確的政策理念、誠(chéng)信的人文精神取信人民，團(tuán)結(jié)人民，獲得人民力量。

十九大報(bào)告指出：“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！毙缕瘘c(diǎn)、新征程，廣大人民群眾對(duì)政府提出了新的歷史要求，其中不斷提高政府誠(chéng)信受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。當(dāng)前，政府誠(chéng)信問題頻現(xiàn)，涵蓋了社會(huì)生活的方方面面，當(dāng)引起各級(jí)政府的高度重視。

問題一：政策“朝令夕改”，民心難安。朝令夕改的政策不但極大地傷害了廣大人民群眾的利益和感情，也使政府公信力大大受挫。由于政府命令具有強(qiáng)制性和普遍性，所以政府決策有廣泛的政治影響，這就要求政府制定決策時(shí)，一定要廣泛聽取群眾意見，充分發(fā)揚(yáng)民主精神，反復(fù)進(jìn)行研究論證，以確保政策的科學(xué)合理，從而使制定出的政策具有預(yù)見性、連貫性以及一致性。此外，要在廣大政府部門建立完善的政策出臺(tái)制度，并建立問責(zé)機(jī)制，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

問題二：“新官不理舊賬”，民心受損?！靶鹿俨焕砼f賬”是政府不誠(chéng)信守法的重災(zāi)區(qū)，長(zhǎng)期損害政府的權(quán)威性與公信力。為保護(hù)廣大企業(yè)商戶的利益，2017年的《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，政府要帶頭講誠(chéng)信，決不能“新官不理舊賬”。今年1月2日，最高人民法院發(fā)文強(qiáng)調(diào)不得因政府領(lǐng)導(dǎo)更替毀約、違約，就是要依法終結(jié)“新官不理舊賬”的逆法治現(xiàn)象。此外，紀(jì)檢監(jiān)察、離任審計(jì)、組織人事等監(jiān)督部門表示將會(huì)重點(diǎn)關(guān)注“新官不理舊賬”現(xiàn)象，狠剎官僚主義、形式主義的不正之風(fēng)，嚴(yán)查貪污腐敗行為，積極構(gòu)建“親”“清”的新型政商關(guān)系。

問題三：不兌現(xiàn)承諾，傷及民心。政府秉持誠(chéng)信兌現(xiàn)承諾，不僅是樹立良好政府形象的要求，更是建設(shè)法治社會(huì)的基本要求。但在少數(shù)地區(qū)確實(shí)存在政府承諾兌現(xiàn)難的問題。例如：招商引資時(shí)，開出優(yōu)厚的政策條件，可等到企業(yè)入駐后卻發(fā)現(xiàn)承諾難兌現(xiàn);部分地方政府為搞規(guī)模經(jīng)濟(jì)，承諾農(nóng)民各種權(quán)益便利條件，可等到落實(shí)時(shí)卻互相推諉，打擊了群眾的積極性。長(zhǎng)此以往，就會(huì)在社會(huì)上形成“老不信”效應(yīng)，使政府公信力大打折扣。政府誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信的關(guān)鍵，只有政府誠(chéng)信率先垂范，社會(huì)誠(chéng)信才能蓬勃發(fā)展。

打造誠(chéng)信政府，送群眾一顆“定心丸”

筑牢思想基礎(chǔ)，堅(jiān)持知行合一。政府誠(chéng)信，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不是朝夕之功。我們要嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記“講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”的要求，以打造誠(chéng)信政府為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。這就要求各級(jí)政府樹立一心為民的公仆精神;注意發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子、一把手的示范帶動(dòng)作用，做到一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，讓誠(chéng)信在干部隊(duì)伍里蔚然成風(fēng)。

做到依法辦事，堅(jiān)持有法必依。打造誠(chéng)信政府，建成法治政府是前提，做到有法可依、照章辦事，才能不斷體現(xiàn)政務(wù)的公開公平，不斷增強(qiáng)政務(wù)透明度，不斷提高政府公信力。首先，要不斷完善法律法規(guī)，使辦事人員做到有法可依、有法必依，不斷加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)的公平性和透明性。其次，抓好執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，做到執(zhí)法必嚴(yán)，及時(shí)指出政府工作中的不足，還百姓一份安心。最后，自覺接受群眾的監(jiān)督，做到違法必究，認(rèn)真整改問題，彌補(bǔ)漏洞，不斷實(shí)現(xiàn)“政通人和”。

建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，堅(jiān)持公平正義。要想加快政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)，就要嚴(yán)格履行政府向社會(huì)作出的承諾，把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系，逐步在各地區(qū)、各部門建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度，對(duì)于誠(chéng)實(shí)守信的干部和部門，要予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于失信的個(gè)人和部門要予以嚴(yán)厲的批評(píng)，打造“失信者寸步難行，守信者暢行天下”的信用環(huán)境。只有這樣，政府的公信力和威望值才能不斷提高。

我們安陽市在誠(chéng)信建設(shè)方面開始得比較早，2015年就建立了誠(chéng)信公益組織信使聯(lián)盟，2016年由九三學(xué)社安陽市委會(huì)、安陽市工商聯(lián)、安陽市教育局發(fā)起了“小手拉大手，誠(chéng)信中國(guó)行”活動(dòng)。安陽市的許多中小學(xué)校2016年、2017年連續(xù)兩年在9月1日舉行“誠(chéng)信校園”宣誓儀式，將樹立誠(chéng)信價(jià)值觀作為學(xué)校德育教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。同樣在2016年，安陽市的12家直屬部門共同啟動(dòng)了“百企萬家，誠(chéng)信我先行”活動(dòng)，由政府帶動(dòng)企業(yè)，企業(yè)發(fā)動(dòng)員工共同打造信用聯(lián)合機(jī)制，為守信用的企業(yè)、家庭和個(gè)人建立誠(chéng)信記錄，由政府依據(jù)信用記錄制定守信激勵(lì)內(nèi)容，推動(dòng)社會(huì)各界重信用、守信用，讓信用記錄、信用數(shù)據(jù)真正成為一種能夠?yàn)槭匦耪邘砀鄡r(jià)值的資源。我們這項(xiàng)活動(dòng)是響應(yīng)國(guó)家推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的一項(xiàng)實(shí)踐工程，作為該項(xiàng)活動(dòng)的外延，我們將聯(lián)合更多城市、學(xué)校、企業(yè)一起開展此項(xiàng)活動(dòng)、共同踐信踐諾。希望通過我們這次論壇，讓更多專家學(xué)者加入我們，為我們出謀劃策。

《大學(xué)》有言：“一家仁，一國(guó)興仁;一家讓，一國(guó)興讓?！倍F(xiàn)在，我們講“一家信，一國(guó)興信”，這需要各級(jí)政府帶頭推動(dòng)誠(chéng)信，人民群眾共同倡導(dǎo)誠(chéng)信、踐行誠(chéng)信，全國(guó)上下達(dá)成共同意志，一定可以實(shí)現(xiàn)人人有誠(chéng)信的誠(chéng)信中國(guó)。