依法治國的政治學(xué)意蘊

關(guān)鍵詞 依法治國 政治學(xué) 法制 黨

作者簡介：盧榮高，中共高州市委黨校，教師，研究方向：政治。

中圖分類號：D602 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.03.282

一、緒論

俗話說：無規(guī)矩不成方圓。國家的管理亦是如此。依法治國不是現(xiàn)代社會才有的，早在古代社會，各個朝代的統(tǒng)治者和管理者就已經(jīng)在使用依法治國的理念，并且提出了一些先進(jìn)的治國理念。如在國家治理進(jìn)行第十八次集體學(xué)習(xí)活動中，習(xí)近平同志在主持學(xué)習(xí)時發(fā)表了講話。他在講話中提到，我國古代主張民惟邦本、政得其民，禮法合治、德主刑輔，為政之要莫先于得人、治國先治吏，為政以德、正己修身，居安思危、改易更化，等等，這些都能給人們以重要啟示。這都體現(xiàn)了從古至今國家一直堅持依法治國的治國理念，說明法治已經(jīng)成為當(dāng)今世界各國政治現(xiàn)代化和國家管理的潮流和趨勢。而我國現(xiàn)代化的依法治國歷程，則是從黨的十五大開始的，黨的十五大確立了法治是“黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理管家的基本方略”，而黨的十八大又明確提出“法治是治國理政的基本方式”，再到黨的十八屆四中全會部署的“全面推進(jìn)依法治國”，這一切都說明了我黨在治理國家的過程對于依法治的理解和認(rèn)識日趨深刻，也越來越意識到了依法治國的重要性，作為一種根本的治理國家的理念和政治方針。依法治國是中國共產(chǎn)黨在取得革命政權(quán)的勝利之后開始執(zhí)政之路的一個重要標(biāo)志，也是我國實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。

二、依法治國的概念簡述

所謂依法治國，按照字面意思理解，就是依照法律或憲法來治理國家，而不是依照黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)人的主觀情感或者是個人意愿來治理國家。依法治國的涵蓋范圍是非常全面而且廣泛的，這要求在國家的一切政治、經(jīng)濟(jì)以及文化和其他社會現(xiàn)象的運作和活動上，一切個人的行為都必須受到法律的約束，必須在法律允許的范圍開展，不能以個人的意志為轉(zhuǎn)移。中國幾千年的文明發(fā)展史，總結(jié)了深刻的經(jīng)驗和教訓(xùn)，歷代朝代的興盛或者衰亡，無不告示我們依法治國的重要性。因此，在今天社會主義發(fā)展的新時期，倡導(dǎo)以人為本，人民是國家的主人，依法治國就是為了更好的體現(xiàn)出人民當(dāng)家作主，實現(xiàn)中國的民主。只有堅持依法治國，才能使得國家的一切活動都井然有序，保證國家的政策和方針能夠在實踐的過程中不被扭曲，黨才能實現(xiàn)從嚴(yán)治黨，帶領(lǐng)中國人民共同為建設(shè)中國特色的社會主義事業(yè)而奮斗。

三、依法治國的重大意義

（一）黨和國家政治發(fā)展史的重大突破

十八屆四中全會首次提出了“建設(shè)社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”這樣的一個總目標(biāo)，這說明黨和國家在建設(shè)社會主義的過程中，已經(jīng)摸索和總結(jié)出了適合中國國情的領(lǐng)導(dǎo)和治理理念和方針。那就是要堅持依法治國，使得社會主義的法治體系得以完善，社會各項建設(shè)工作能夠在法治體系下有序的發(fā)展和進(jìn)行，通過不斷修訂憲法，制定完善的法律法規(guī)，以及督促和確保憲法、法律法規(guī)能夠順利實施的法律監(jiān)督體系和執(zhí)法機關(guān)，形成法律和執(zhí)法機關(guān)的一體化高度配合，從而促進(jìn)中國社會主義法治體系的完善和健全，只有體系的健全，才能為建設(shè)社會主義法治國家提供一個嚴(yán)密的法律基礎(chǔ)和保證。這是黨和國家政治發(fā)展史上的重大突破，標(biāo)志在當(dāng)和國家在政治現(xiàn)代化的步伐加快，確定了政治文明建設(shè)的總方針和總目標(biāo)。

（二）豐富和發(fā)展了中國特色社會主義制度

中國目前所走的道路是中國特色的社會主義道路，而與之相對應(yīng)的道路是中國特色的社會主義制度。要促使社會主義總體建設(shè)目標(biāo)的整體提前實現(xiàn)，就必須堅持中國特色的社會主義制度。而這種制度的執(zhí)行和完善離不開依法治國。依法治國的范圍很廣泛，它不僅僅包括政治制度，還包含了社會發(fā)展當(dāng)中的一切政治、文化和經(jīng)濟(jì)制度，只要是社會主義建設(shè)的過程中所涉及的，它都涵蓋。因此，只有依法治國，才能保證中國特色的社會主義制度在一個公平、有效的環(huán)境和氛圍中進(jìn)行，堅持依法治國就是對中國特色社會主義制度的補充和完善。

（三）體現(xiàn)和代表了馬克思主義的國家理論

馬克思主義理論內(nèi)容非常豐富，包括了哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和科學(xué)社會主義三個方面的內(nèi)容，而國家理論也是馬克思主義在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論方面的重要內(nèi)容。馬克思主義的國家理論，強調(diào)了暴力革命、階級斗爭和無產(chǎn)階級專政，另一方面馬克思提出在暴力戰(zhàn)勝了敵對階級之后，無產(chǎn)階級取得專政的情況下，國家要進(jìn)行治理而不是統(tǒng)治，暴力統(tǒng)治階級最終都會消亡。而國家的治理主要依靠的就是依法治國。因此，在現(xiàn)代化進(jìn)程盡快發(fā)展的今天，仍然堅持依法治國，這是對馬克思主義管家理論的創(chuàng)新和發(fā)展，是對馬克思主義中國化的必然趨勢。在面對眾多不同的利益群體時，只有依法治國形成共同的約束力，法律面前人人平等，才能真正實現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化，才能真正實現(xiàn)馬克思主義在中國的新發(fā)展。

（四）依法治國是公平正義的前提和法律保障

社會主義的核心價值就是要做到公平正義，這正是社會主義區(qū)別于資本主義的根本所在。資本主義只講究自由和效率而我們社會主義除了自由和效率，更要關(guān)注社會的公平和正義。在改革開放以來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，貧富差距在不同的群體之間已經(jīng)非常顯著，而且還在不斷擴大，為了盡快的遏制這種兩級分化，這個時候就不能一味的還堅持改革初期“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，而是必須把公平放在更重要的位置上。而如何保證社會的公平正義，僅僅依靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)時遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須在制度方面進(jìn)行完善，建立一個公平正義的制度保障體系。除此之外，黨的十八屆三中全會還提出了全面深化改革的總目標(biāo)，其中人民的利益是作為全面深化改革的出發(fā)點和首要考慮因素，而確保社會的公平公正則是改革最后的落腳點。這意味著黨中央已經(jīng)深刻的認(rèn)識到了公平正義的重要性，而依法治國就是要建立起一個法治國家，為維護(hù)社會公平正義提供了前提和法律保障。

（五）依法治國是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的具體措施和實際行動

黨的十八屆三中全會上提出了全面深化改革的總目標(biāo)，而緊接著在十八屆四中全會上就提出了建立法治體系和法治國家的戰(zhàn)略目標(biāo)，深究兩次會議的內(nèi)容和主題，不難看出四中全會是對三種全會理論的實際行動和具體戰(zhàn)略實施。也就是說全面深化改革的總目標(biāo)不能只是一個目標(biāo)，必須付諸于行動，而依法治國就是行動的具體措施和表現(xiàn)，只有堅持依法治國，才能加快現(xiàn)代化的建設(shè)步伐，實現(xiàn)建設(shè)法治國家的目標(biāo)，它們之間是總目標(biāo)和子目標(biāo)的關(guān)系。實現(xiàn)依法治國是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的具體措施和實際行動。國家治理現(xiàn)代化的舉措之一就是法治，法治體系是現(xiàn)代國家治理體系的基本內(nèi)容，從歷史的國家統(tǒng)治發(fā)展到今天的國家治理，這是人類政治發(fā)展的必然趨勢。如果沒有依法治國，任何目標(biāo)和治理的理想只能是紙上談兵，難以真正的實現(xiàn)。

四、依法治國與法制、善治、以德治國的區(qū)別與聯(lián)系

（一）依法治國與法制

依法治國與法制之間既有聯(lián)系又有區(qū)別。法制和法治雖然讀音相同，但是含義卻不同，這也體現(xiàn)了中國文化的博大精深。法制是指嚴(yán)格按照法律辦事，而法治除了這一層意思之外，更強調(diào)的是國家的憲法和法律是公共治理的最高權(quán)威，任何個人和組織不得有超越憲法和法律的權(quán)威，不得凌駕于法律之上。法律面前人人平等，即使執(zhí)政黨也不例外。因此，可以說法治是法治的超越，法治要比法制更專業(yè)，涵蓋的范圍更廣。法治是現(xiàn)代政治文明的要求和現(xiàn)代國家治理的產(chǎn)物。

（二）依法治國與善治

善治按照字面意思理解，就是一種官民共治，是國家與社會間的一種合作治理形式，是公共利益最大化的治理過程和活動。這是一種短期內(nèi)無法實現(xiàn)的治理目標(biāo)，是國家治理現(xiàn)代化的理性狀態(tài)。善治的前提必須是通過良好的法律約束來實現(xiàn)的。如果沒有法治，就會出現(xiàn)劣治，從而不能發(fā)揮善治對社會的約束和治理作用

（三）依法治國與以德治國

德治主要依靠的是道德倫理來規(guī)范、感化和制約人們的行為，從而達(dá)到治理的目的，德治主要約束的是人們內(nèi)心的秩序，而法治主要是規(guī)范和約束外部的秩序。道德與法律是相輔相成的，而法治又是德治的補充和強化。兩者共同作用，為促進(jìn)社會主義政治的現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮著重要的作用。

五、依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)和管理國家的重要指導(dǎo)思想

我黨的執(zhí)政理念中就有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展社會主義民主政治。說明了我黨代表的是人民的利益，而法律就是人民意志和黨的意志的統(tǒng)一，只有依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政，強調(diào)各級黨組織特別是黨員干部必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動，任何人也不例外，都得遵守法律，才能實現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的理念和本質(zhì)特征，才能使得黨充分發(fā)揮帶頭作用，通過依法治黨帶動依法治國，推動中國民主政治利益的最大化。

六、在高州的建設(shè)和發(fā)展中如何運用好依法治國的政治理念

廣東高州是東南沿海城市，屬于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定上層建筑必須與之相匹配，因此，在高州下一步的發(fā)展戰(zhàn)略上，必須堅持依法治國，確保經(jīng)濟(jì)、政治和文化都在法律約束的范圍內(nèi)進(jìn)行，高州市政府和市委必須全面貫徹落實黨的政策和方針，依法治理，嚴(yán)懲經(jīng)濟(jì)、政治犯罪分子，規(guī)范城市秩序，保障高州的發(fā)展有序進(jìn)行。只有將高州的發(fā)展和建設(shè)在法律約束的前提下進(jìn)行，各級領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一思想、齊心協(xié)力，嚴(yán)與律己，發(fā)揮帶頭作用才能將高周建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)、政治、民主、文化全面發(fā)展的社會主義現(xiàn)代化城市，才能實現(xiàn)高州發(fā)展的欣欣向榮。

七、結(jié)語

總之，堅持依法治國在政治學(xué)意蘊上的影響是非常巨大和深遠(yuǎn)的，全面推進(jìn)依法治國不是在短時間就能實現(xiàn)的，它需要付出很大的努力和經(jīng)歷漫長的時間，它是中國特色社會主義事業(yè)的一個重要組成部分，同時也是社會主義政治文明建設(shè)的基本內(nèi)容。只有堅持依法治國，才能更好地實現(xiàn)全面深化改革的目標(biāo)，才能實現(xiàn)我國的民主政治和國家治理的現(xiàn)代化。黨和政府必須堅持依法治國的理念，才能不斷推進(jìn)社會主義建設(shè)，實現(xiàn)中國特色社會主義的總目標(biāo)。

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