以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想 為指導(dǎo)，奮力譜寫教育強(qiáng)省建設(shè)新篇章

葉仁蓀

今天，我們召開2018年全省教育工作會議，這次會議主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大及省委十四屆五次全會、省“兩會”精神，按照教育部2018年全國教育工作會議部署，認(rèn)真總結(jié)2017年全省教育工作，精心部署2018年教育工作，為決勝全面建成小康社會、建設(shè)富裕美麗幸福現(xiàn)代化江西提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支撐。

一、2017年工作回顧

一年來，全省教育系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，以迎接和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大作為全年工作主線、首要政治任務(wù)，推動(dòng)教育各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)步。集中體現(xiàn)在八個(gè)方面。

（一）素質(zhì)教育推進(jìn)扎實(shí)有效。課程教材改革有序推進(jìn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有聲有色，體育教育成果豐碩，美育教育不斷加強(qiáng)，語言文字工作積極推進(jìn)。

（二）教育民生工程全面落地。教育精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”，特殊群體關(guān)愛體系進(jìn)一步健全，高校畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。

（三）教育綜合改革多點(diǎn)突破。推出百余項(xiàng)政策紅包，本科專業(yè)綜合評價(jià)成效顯著，高?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，“家、校、社”協(xié)同育人機(jī)制持續(xù)完善，考試招生、民辦教育等改革有序推進(jìn)，教育開放格局不斷擴(kuò)大。

（四）教育協(xié)調(diào)發(fā)展強(qiáng)勁有力。學(xué)前教育普惠程度明顯提升，義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)度加快，高中教育特色發(fā)展創(chuàng)新思路，職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量明顯提高，高等教育內(nèi)涵式發(fā)展取得突破。

（五）教師數(shù)量質(zhì)量整體提升。教師編制管理改革推出新舉措，師德師風(fēng)建設(shè)打出組合拳，認(rèn)真組織開展中小學(xué)教師輪崗和音體美支教。

（六）教育要素投入保障有力。教育經(jīng)費(fèi)保持穩(wěn)定增長，一批重大工程項(xiàng)目順利實(shí)施，教育信息化實(shí)現(xiàn)新突破。

（七）教育治理能力不斷提升。從嚴(yán)治招治考，依法治教穩(wěn)步推進(jìn)，教育督導(dǎo)能力整體提升，重拳治理“三違”亂象，及時(shí)發(fā)布各類評估監(jiān)測報(bào)告。

（八）教育系統(tǒng)持續(xù)和諧穩(wěn)定。承辦全國教育消防教育宣傳推進(jìn)會，得到省委省政府、公安部和教育部的認(rèn)可。深入推進(jìn)平安校園建設(shè)，委廳被推薦為全國社會治安綜合治理先進(jìn)集體（全國僅北京、江西兩家）。國家教改辦、中央綜治辦簡報(bào)對“江西扎實(shí)推進(jìn)平安校園建設(shè)”的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行專門推介。

二、準(zhǔn)確把握2018年教育工作目標(biāo)要求

站在新時(shí)代的歷史關(guān)口，謀劃2018年全省教育工作，必須對照黨的十九大標(biāo)定的時(shí)代坐標(biāo)，緊扣我省教育主要矛盾變化，根據(jù)省委十四屆五次全會確立的“建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西”奮斗目標(biāo)和“實(shí)施教育強(qiáng)省”戰(zhàn)略部署，牢記歷史使命，統(tǒng)一思想，凝聚力量，腳踏實(shí)地，砥礪奮進(jìn)。

2018年全省教育工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及省委十四屆五次全會、省“兩會”、全國教育工作會議精神，推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施教育強(qiáng)省戰(zhàn)略，以立德樹人為根本，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以教育信息化、國際化為引領(lǐng)，切實(shí)打好學(xué)前教育重普惠、義務(wù)教育促均衡、高中教育抓普及、職業(yè)教育優(yōu)結(jié)構(gòu)、高等教育創(chuàng)一流“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，穩(wěn)中求進(jìn)、攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)，寫好教育系統(tǒng)的“奮進(jìn)之筆”，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，辦好讓人民滿意的新時(shí)代教育，為建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西提供堅(jiān)實(shí)的人才保障和智力支撐。

理解領(lǐng)會好上述思路，應(yīng)注意以下七點(diǎn)：一是把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為根本指南，二是把實(shí)施教育強(qiáng)省戰(zhàn)略作為工作主線，三是把穩(wěn)中求進(jìn)作為工作總基調(diào)，四是把攻堅(jiān)克難作為一以貫之的工作狀態(tài)，五是把高質(zhì)量發(fā)展作為全部工作的根本要求，六是要把書寫“奮進(jìn)之筆”作為總抓手，七是要把改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)作為應(yīng)盡職責(zé)。

三、把握2018年重點(diǎn)工作安排

（一）注重把牢方向，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。一要強(qiáng)化德育體系。中小學(xué)校要按照德育工作指南，抓住新編德育與法治課教材、紅色文化系列地方教材、紅綠古色主題教育、家校社協(xié)同育人機(jī)制等幾件大事要事。職業(yè)學(xué)校要精心抓好培育工匠精神“五個(gè)計(jì)劃”的落地。高校要堅(jiān)定不移落實(shí)中央、省委加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的決策部署。要通過體系建設(shè)，真正做到全員、全過程、全方位育人，從而彰顯成效。二要完善育人方式。要占穩(wěn)課堂教學(xué)主渠道、落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)，打牢學(xué)生知識基礎(chǔ)、能力基礎(chǔ)。要加強(qiáng)與企業(yè)、社會資源進(jìn)行互通交流，抓好現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)、應(yīng)用技術(shù)型本科人才培養(yǎng)、醫(yī)教協(xié)同、卓越計(jì)劃、新工科項(xiàng)目升級版、研究生培養(yǎng)基地等工作，完善育人機(jī)制。三要注重身心健康。要認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)學(xué)校健康教育、體育美育等文件，推動(dòng)校園足球發(fā)展，做好百萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施“五個(gè)一百美育工程”，加強(qiáng)語言文字、心理健康教育等工作，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。四要把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為根本保證。認(rèn)真落實(shí)黨的建設(shè)總體要求，持續(xù)加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)力度，不斷提升教育系統(tǒng)黨建水平，為彰顯教育的中國特色、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)提供有力的政治保障和組織保障。

（二）注重公益普惠，不斷健全學(xué)前教育公共服務(wù)體系。一是著力落實(shí)“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所公辦園”建設(shè)任務(wù)。城鎮(zhèn)重點(diǎn)抓小區(qū)配套幼兒園，對未按規(guī)定建設(shè)、移交并辦成公辦幼兒園的，2018年底前整改到位。農(nóng)村重點(diǎn)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心公辦幼兒園，確保今年年底前完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有1所公辦幼兒園的任務(wù)。省里將把這一條作為獎(jiǎng)補(bǔ)依據(jù)。二是著力扶持普惠性民辦幼兒園建設(shè)。普惠性民辦幼兒園是重要補(bǔ)充力量。各地要通過合理認(rèn)定、購買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師等方式，有效擴(kuò)大普惠資源供給。三是著力健全保障機(jī)制。各地要切實(shí)做到新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜，制定學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，配齊配足公辦幼兒園保教人員，加快構(gòu)建廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

（三）注重均衡發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化。一是努力優(yōu)化城鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)布局。省新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于建立健全城市規(guī)劃委員會制度的指導(dǎo)意見》，明確要求各地將教育部門列為城市規(guī)劃委員會組成機(jī)構(gòu)。要充分利用這一有效機(jī)制，超前布局學(xué)校建設(shè)，滿足生源變化需求。要落實(shí)好小區(qū)配套學(xué)校“交鑰匙”工程。二是大力實(shí)施“雙攻堅(jiān)、雙試點(diǎn)”。雙攻堅(jiān)，就是圍繞2018年的兩項(xiàng)硬任務(wù)（即所有的義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到國家“全面改薄20條底線”要求，基本消除義務(wù)教育階段66人以上的超大班額），實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)和義務(wù)教育學(xué)校大班額化解攻堅(jiān)。雙試點(diǎn)，就是要圍繞解決農(nóng)村學(xué)?！翱招幕?、農(nóng)村學(xué)生“失學(xué)輟學(xué)”的現(xiàn)象，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整改革試點(diǎn)、義務(wù)教育階段控輟保學(xué)試點(diǎn)，切實(shí)提升義務(wù)教育鞏固水平。三是全力確保全省整體通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國家評估認(rèn)定。今年，我省最后20個(gè)縣（市、區(qū)）將接受國家義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定。要堅(jiān)持“一縣一策” “一校一策”，強(qiáng)化“人、財(cái)、物”保障，盡快補(bǔ)齊工作短板，確保如期通過國家評估認(rèn)定。已經(jīng)通過評估的92個(gè)縣，要繼續(xù)鞏固提升，推動(dòng)由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)。

（四）注重職普協(xié)調(diào)，打好高中階段教育普及攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是構(gòu)建職普協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)對高中階段教育考試招生統(tǒng)籌管理，完善招生計(jì)劃編制辦法，建立全省統(tǒng)一招生平臺，提高中職招生比例，努力保持普職招生規(guī)模大體相當(dāng)。二是加快普通高中建設(shè)和改造。各地要爭取政府加大投入，擴(kuò)充高中教育資源，不斷改善辦學(xué)條件，同時(shí)實(shí)施普通高中特色發(fā)展工程，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。三是健全高中階段學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。今年，省里將重點(diǎn)做好普通高中階段學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作，推動(dòng)制定普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整中職學(xué)校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。各地要認(rèn)真抓好落實(shí)，爭取政府和相關(guān)部門支持，推動(dòng)普通高中債務(wù)化解，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

（五）注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。一是繼續(xù)加大職業(yè)教育資源整合力度。各地各校按照“一縣一?！币?，定期報(bào)送整合進(jìn)展情況，確保完成規(guī)劃任務(wù)。啟動(dòng)達(dá)標(biāo)職業(yè)高中轉(zhuǎn)設(shè)普通中專工作，優(yōu)化職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)。二是全面推進(jìn)中等職業(yè)教育質(zhì)量提升“123”工程。要精心遴選建設(shè)項(xiàng)目單位，通過質(zhì)量建設(shè)，切實(shí)打牢做強(qiáng)中職教育的基礎(chǔ)。三是啟動(dòng)實(shí)施高水平高等職業(yè)院校和優(yōu)勢特色專業(yè)建設(shè)計(jì)劃。這是職業(yè)教育的“雙一流”計(jì)劃，通過建設(shè)一批高水平高等職業(yè)院校及高水平優(yōu)勢特色專業(yè)，打造融入江西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的特色專業(yè)群，做優(yōu)高職教育，不斷增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。

（六）注重內(nèi)涵發(fā)展，大力推進(jìn)高?！半p一流”建設(shè)。一是抓住高?！半p一流”建設(shè)的“牛鼻子”工程。要通過績效管理、簽訂目標(biāo)責(zé)任書、委托第三方建設(shè)“高校學(xué)科監(jiān)測平臺”，打造更多創(chuàng)新平臺和優(yōu)勢特色學(xué)科。要對接落實(shí)中西部高等教育振興計(jì)劃升級版，強(qiáng)化資源整合，建設(shè)高原高峰。二是結(jié)合“放管服”改革，進(jìn)一步增強(qiáng)高校辦學(xué)自主權(quán)和內(nèi)生動(dòng)力。2017年底，我們與省直四家單位印發(fā)了高校放管服的政策文件。2018年，我們會著力在高校教師編制備案制、人才招聘自主權(quán)、教師職稱評審權(quán)等方面明確年度改革任務(wù)，確定責(zé)任單位和時(shí)間表，努力為高校創(chuàng)造好的環(huán)境。三是積極推動(dòng)學(xué)科聯(lián)盟合作。推進(jìn)“三互”（教師互聘、課程互選、學(xué)分互認(rèn)），整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量，內(nèi)涵發(fā)展。四是對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展“服務(wù)綠色崛起、江西高校在行動(dòng)”、第二屆高?？萍汲晒麑訒?，依托強(qiáng)校強(qiáng)企建設(shè)學(xué)科平臺和研究機(jī)構(gòu)，直接服務(wù)江西產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（七）注重體制機(jī)制，縱深推進(jìn)教育綜合改革。一是精心制定我省教育體制機(jī)制改革的實(shí)施意見。印發(fā)《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》（征求意見稿）。各地各校還要抓緊啟動(dòng)本地本校相關(guān)落實(shí)方案的制定工作。二是穩(wěn)步推進(jìn)考試招生制度改革。2018年考試招生改革，時(shí)間緊，任務(wù)重。各地要精心組織，做足做好政策宣講，確?！叭f無一失”。要以此為契機(jī)，扭轉(zhuǎn)片面追求升學(xué)率傾向，樹立素質(zhì)教育導(dǎo)向。三是有序推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理改革。加快完成我省《關(guān)于鼓勵(lì)社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》等政策文件，重點(diǎn)是在營利和非營利兩類學(xué)校的法律地位、優(yōu)惠政策、師生權(quán)益、財(cái)務(wù)會計(jì)、監(jiān)督管理等方面提出制度安排，確保分類管理平穩(wěn)有序，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。

（八）注重公平公正，切實(shí)保障和改善教育民生。一是教育扶貧再對接。要積極與扶貧部門做好溝通，對新增和返貧的貧困戶就學(xué)子女，及時(shí)納入信息系統(tǒng)，確保信息實(shí)時(shí)對接、身份精準(zhǔn)識別。要進(jìn)一步整合資金，優(yōu)先解決最貧困地區(qū)薄弱學(xué)校的基本辦學(xué)條件問題，做到精準(zhǔn)建設(shè)。要大力發(fā)展中等職業(yè)教育特別是面向農(nóng)村的職業(yè)教育，提高學(xué)生就業(yè)能力和致富技能，做到精準(zhǔn)培訓(xùn)。二是資助政策再落實(shí)。進(jìn)一步規(guī)范全省學(xué)生資助管理工作，督促層層壓實(shí)責(zé)任，對建檔立卡貧困家庭學(xué)生，必須做到應(yīng)扶盡扶，該補(bǔ)則補(bǔ)。同時(shí)做好應(yīng)征入伍大學(xué)生優(yōu)惠政策落實(shí)工作。三是就業(yè)創(chuàng)業(yè)再發(fā)力。要精心做好高校畢業(yè)生“互聯(lián)網(wǎng)+”專場就業(yè)招聘會，完善“江西微就業(yè)”平臺功能，提升精準(zhǔn)指導(dǎo)和服務(wù)水平。舉辦第四屆“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，以大賽為抓手，帶動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。四是特殊群體多關(guān)愛。要加大幫扶力度，確保建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生就業(yè)全覆蓋（包括本省生源和外省生源）。要堅(jiān)持特教特辦，對已經(jīng)實(shí)名登記但未入學(xué)的適齡殘疾兒童，關(guān)系到扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成，必須做細(xì)做實(shí)工作。要通過實(shí)施第二期特殊教育提升計(jì)劃堅(jiān)持“一人一案”，逐一做好就業(yè)安置，保障受教育權(quán)利。要繼續(xù)用改革的思路和創(chuàng)新的辦法，健全學(xué)生課后服務(wù)制度，幫助老百姓解除“三點(diǎn)半接小孩”的后顧之憂。

（九）注重師德師風(fēng)，打造一支高素質(zhì)教師隊(duì)伍。一是加強(qiáng)師德建設(shè)。落實(shí)師德建設(shè)工程，推進(jìn)“萬師訪萬家”活動(dòng)常態(tài)化制度化，加大優(yōu)秀教師宣傳力度，加強(qiáng)對教師思想政治素質(zhì)和道德品行的把關(guān)監(jiān)督，建立曝光平臺和定期通報(bào)制度， 實(shí)行“一票否決”，營造風(fēng)清氣正教育行風(fēng)。二是加強(qiáng)素質(zhì)提升。啟動(dòng)教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃，分步推進(jìn)師范類專業(yè)認(rèn)證工作，完善師范生公費(fèi)教育政策。實(shí)施“領(lǐng)雁”工程，打造本土名師名校長。三是加強(qiáng)服務(wù)優(yōu)化。深化教師職稱制度改革，探索學(xué)前教育和中等職業(yè)學(xué)校教師編制配備標(biāo)準(zhǔn)改革試點(diǎn)，完善中小學(xué)教職工編制管理和績效工資政策，加強(qiáng)職業(yè)院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，做好中小學(xué)音體美教師支教輪換工作，努力提高教師地位待遇。

（十）注重依法治教，不斷提升教育治理現(xiàn)代化水平。一是要不斷完善教育督導(dǎo)機(jī)制。以接受國家對江西進(jìn)行省級政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評估試點(diǎn)為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)評價(jià)全覆蓋，督促各地黨委政府落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展主體責(zé)任，重點(diǎn)是履行好教育投入“兩個(gè)只增不減”的職責(zé)。探索開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測試點(diǎn)工作，研究制定義務(wù)教育、普通高中教育質(zhì)量監(jiān)測方案，健全督政、督學(xué)、評估監(jiān)測“三位一體”的督導(dǎo)體系。二是要加大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理。教育部已明確今年開展專項(xiàng)整治。這事不能再推托、再猶豫、再觀望，要切實(shí)增強(qiáng)“守土有責(zé)”意識，既要“向外協(xié)調(diào)”，又要“眼睛向內(nèi)”，持續(xù)保持反腐敗的高壓態(tài)勢和對“三違”亂象的“零容忍”態(tài)度。通過治理，減輕中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)。三是要加強(qiáng)校園環(huán)境綜合整治。校園環(huán)境是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位管理水平的標(biāo)志和文明程度的象征。各地各校要高度重視，以堅(jiān)決的態(tài)度、有力的舉措、創(chuàng)新的辦法，協(xié)調(diào)各方力量，形成校地共建長效機(jī)制，共同推進(jìn)校園衛(wèi)生秩序、商業(yè)經(jīng)營秩序、交通秩序、管理秩序的整治，徹底解決校園周邊“臟亂差”現(xiàn)象，切實(shí)為廣大師生營造良好的工作和生活環(huán)境。四是要確保校園安全穩(wěn)定。校園安全永遠(yuǎn)是第一位的。各地各校要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的實(shí)施意見》，牢固樹立底線思維和紅線意識，及時(shí)做好各項(xiàng)安全管理工作。要注重做好學(xué)生防溺水管理、校園欺凌和暴力防范等工作。防溺水管理工作不確定性大，社會關(guān)注度高，要繃勁這根弦，從現(xiàn)在開始就提前謀劃，未雨綢繆。一方面要把校內(nèi)的教育宣傳工作做細(xì)做實(shí)，另一方面要給當(dāng)?shù)卣?dāng)好參謀。

新時(shí)代要有新氣象，新使命要有新作為。全省教育系統(tǒng)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮力實(shí)施教育強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，努力辦好人民滿意的教育，為建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西作出新的更大貢獻(xiàn)。

（刊發(fā)時(shí)有刪節(jié)）