科研單位關(guān)于構(gòu)建基于業(yè)財(cái)融合的全面預(yù)算管理體系的思考

萬傳貴

（中國石油化工集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院，北京 100029）

2016年5月30日，習(xí)近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會(huì)上指出：要把科技和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合作為科技體制改革的重點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署資金鏈，切實(shí)消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”。習(xí)近平科技創(chuàng)新思想，指引著中國科技發(fā)展的未來和方向。作為石化企業(yè)的科研單位，承載著義不容辭的歷史使命。石化企業(yè)堅(jiān)持“石化發(fā)展、科技先行”的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，這就要求科研單位大力攻關(guān)面向未來、關(guān)系企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)引領(lǐng)性原創(chuàng)成果突破；更加需要注重對可能出現(xiàn)的顛覆性技術(shù)的戰(zhàn)略研究，未雨綢繆，使公司在未來競爭中占據(jù)主動(dòng)。創(chuàng)新需要投入，需要人力、物力、財(cái)力的支撐。為規(guī)范有序開展科技創(chuàng)新研究，需要強(qiáng)化對各種人力、物力、財(cái)力投入的規(guī)范使用與管理，確保投入產(chǎn)出效率，從而確保創(chuàng)新成果落地。因此，筆者認(rèn)為，科研單位有必要落實(shí)以財(cái)務(wù)管理為中心的企業(yè)管理理念，牢牢把握業(yè)財(cái)一體化趨勢，打通創(chuàng)新鏈與價(jià)值鏈的銜接點(diǎn)，建立以資金鏈管理為主線的全面預(yù)算管理體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)價(jià)值創(chuàng)造。

1 業(yè)財(cái)融合與全面預(yù)算管理的基本含義及特征

1.1 業(yè)財(cái)融合

業(yè)財(cái)融合，就是把財(cái)務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，是指在企業(yè)資源有限的前提下，財(cái)務(wù)人員掌握財(cái)務(wù)目標(biāo)的同時(shí)了解企業(yè)的運(yùn)作狀況，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)有效的資源配置，財(cái)務(wù)部門在對業(yè)務(wù)實(shí)施管控的同時(shí)，也向業(yè)務(wù)部門提供服務(wù)，財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)充分融合，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)式的財(cái)務(wù)管理模式。

業(yè)財(cái)融合是新時(shí)代財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向，其主要特征體現(xiàn)在財(cái)務(wù)人員的工作不再是業(yè)務(wù)的事后核算和監(jiān)督，而是從價(jià)值角度對前臺業(yè)務(wù)進(jìn)行事前預(yù)測，計(jì)算業(yè)務(wù)活動(dòng)的績效，提前做好資金統(tǒng)籌與稅務(wù)籌劃，并把這些重要信息反饋給具體業(yè)務(wù)人員，為其行動(dòng)提供參考和決策支持，通過參與企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值管理，推動(dòng)企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造。

1.2 全面預(yù)算管理

全面預(yù)算管理是指以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以資源配置為核心，充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)，融經(jīng)營預(yù)算、資本預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算于一體的綜合管理系統(tǒng)，它是圍繞預(yù)算而展開的一系列管理活動(dòng)和制度安排，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)企業(yè)營運(yùn)價(jià)值目標(biāo)的過程。

全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的一種經(jīng)營管理工具，在經(jīng)營管控工作中起指揮棒的作用。全面預(yù)算管理核心在于“全面”二字，它具有全員參與、全部資源統(tǒng)籌、全過程管理的主要特征。

2 科研單位的現(xiàn)狀

從科研單位財(cái)務(wù)管理實(shí)際情況來看，其財(cái)務(wù)管理水平遠(yuǎn)落后于生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，問題的根源在觀念陳舊、制度不健全、信息孤島、內(nèi)容單一以及業(yè)財(cái)“兩張皮”等方面。

2.1 觀念陳舊

一是科研單位普遍存在重研究、輕管理的現(xiàn)象，尤其是在落實(shí)企業(yè)管理以財(cái)務(wù)管理為中心的管理理念方面，觀念較為陳舊，認(rèn)為其財(cái)務(wù)職責(zé)僅是會(huì)計(jì)記賬，與研究業(yè)務(wù)活動(dòng)關(guān)系不大；二是上級單位對科研單位管理標(biāo)準(zhǔn)、管理要求沒有完全做到與生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)一視同仁，財(cái)務(wù)管理力度薄弱；三是科研單位財(cái)務(wù)人員自身仍然熱衷于會(huì)計(jì)核算這一畝三分地，財(cái)務(wù)管理理念、能力與方法遠(yuǎn)不能適應(yīng)新時(shí)代財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型的需要。

2.2 制度不健全

一是科研單位內(nèi)控制度建設(shè)起步較晚，內(nèi)控制度體系不完善，未能有效實(shí)現(xiàn)“業(yè)務(wù)流程化、流程信息化、信息標(biāo)準(zhǔn)化”的管理要求，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識別與財(cái)務(wù)監(jiān)督職能未能與內(nèi)控制度有效銜接；二是全面預(yù)算管理、資金管理等重要財(cái)務(wù)管理制度簡單轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行上級單位的制度，未能與科研單位實(shí)際情況相結(jié)合，不能為強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理提供必要的制度保證。

2.3 信息孤島

一是信息系統(tǒng)孤島，科研單位的項(xiàng)目管理、研究模型、物資采購、會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)管理、合同管理等各個(gè)信息系統(tǒng)獨(dú)立構(gòu)建，僅為滿足各自研究業(yè)務(wù)的需要，未實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)有機(jī)整合，也未能與企業(yè)管理主線相結(jié)合；二是信息數(shù)據(jù)孤島，各種人力、物力、財(cái)力等研究投入及形成的研究成果報(bào)告等產(chǎn)出數(shù)據(jù)信息分散，不能滿足信息共享與大數(shù)據(jù)管理的需要，與智能化研究院管理要求相距甚遠(yuǎn)。

2.4 內(nèi)容單一

科研單位的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容單一，預(yù)算管理僅局限于資金計(jì)劃編制，資金管理僅限于資金收支合規(guī)性，資產(chǎn)管理僅限于實(shí)物資產(chǎn)盤點(diǎn)，稅務(wù)管理僅限于稅款計(jì)提繳納，而財(cái)務(wù)籌劃、財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)績效考核與評價(jià)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控、財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)決策支持等財(cái)務(wù)管理職能缺失，不能滿足以價(jià)值為導(dǎo)向的全員、全資源、全過程的全面預(yù)算管理的需要。

2.5 業(yè)財(cái)“兩張皮”

一是業(yè)務(wù)活動(dòng)與財(cái)務(wù)活動(dòng)“兩張皮”，財(cái)務(wù)活動(dòng)落后于業(yè)務(wù)活動(dòng)，僅對業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行事后核算，未能有效參與到業(yè)務(wù)活動(dòng)開展過程中；二是業(yè)務(wù)人員與財(cái)務(wù)人員“兩張皮”，業(yè)務(wù)人員不懂財(cái)務(wù)，不能理解財(cái)務(wù)規(guī)定；財(cái)務(wù)人員不懂業(yè)務(wù)，不能提供業(yè)務(wù)開展所需的財(cái)務(wù)支持。

3 建立基于業(yè)財(cái)融合的全面預(yù)算管理體系的必要性

3.1 滿足公司全面加強(qiáng)以財(cái)務(wù)管理為中心的企業(yè)管理、財(cái)務(wù)管理以資金管理為核心的體制機(jī)制建設(shè)的需要

建設(shè)一流企業(yè)離不開一流財(cái)務(wù)作支撐?？蒲袉挝粯?gòu)建基于業(yè)財(cái)融合的全面預(yù)算管理體系，首先需要改變輕管理的思想，強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理，以價(jià)值管理為目的導(dǎo)向，構(gòu)建一條資金鏈管理為主線的企業(yè)管理路線，把資金鏈作為科研單位創(chuàng)新鏈與價(jià)值鏈的銜接點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)深度融合，達(dá)到對科研單位全員、全資源、全過程的管控，推動(dòng)創(chuàng)新研究成果落地和創(chuàng)新成果價(jià)值體現(xiàn)，這也是為了滿足集團(tuán)公司全面加強(qiáng)以財(cái)務(wù)管理為中心的企業(yè)管理、財(cái)務(wù)管理以資金管理為核心的體制機(jī)制建設(shè)的需要。

3.2 滿足智能化研究院建設(shè)目標(biāo)的需要

構(gòu)建基于業(yè)財(cái)融合的全面預(yù)算管理體系，可以打破信息孤島，建立業(yè)務(wù)活動(dòng)與財(cái)務(wù)活動(dòng)的溝通橋梁。業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)不僅為滿足日常業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展，還可以為財(cái)務(wù)提供開工日期、項(xiàng)目進(jìn)度、人力資源投入、圖書資料共享使用、固定資產(chǎn)投入等資源分?jǐn)傄罁?jù)，以及為財(cái)務(wù)提供合同執(zhí)行、項(xiàng)目成果報(bào)告、項(xiàng)目收支績效評價(jià)等財(cái)務(wù)管理所需的基礎(chǔ)信息；財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)不僅是為滿足日常會(huì)計(jì)核算的需要，還可以為業(yè)務(wù)活動(dòng)開展提供項(xiàng)目資源投入、成本費(fèi)用結(jié)構(gòu)、跨部門合作、資金預(yù)算、稅收籌劃、項(xiàng)目績效評價(jià)等財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，以及為業(yè)務(wù)提供項(xiàng)目過程合規(guī)性、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)提示等業(yè)務(wù)管理所需的基礎(chǔ)信息?？傊?，業(yè)務(wù)人員可以共享財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，財(cái)務(wù)人員可以共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，業(yè)財(cái)實(shí)現(xiàn)深度融合，橫向到邊、縱向到底，達(dá)到科研項(xiàng)目業(yè)務(wù)活動(dòng)的全過程、全環(huán)節(jié)閉環(huán)管理與財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過程、全環(huán)節(jié)閉環(huán)管理完整結(jié)合，滿足智能化研究院建設(shè)管理的需要。

3.3 滿足新時(shí)代財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型的需要

構(gòu)建基于業(yè)財(cái)融合的全面預(yù)算管理體系，財(cái)務(wù)活動(dòng)融入所有業(yè)務(wù)活動(dòng)之中，財(cái)務(wù)活動(dòng)由幕后變?yōu)槟磺埃瑥氖潞笥涗涀優(yōu)槭虑皼Q策支撐、事中監(jiān)督控制、事后評價(jià)分析相結(jié)合，財(cái)務(wù)思維方式由被動(dòng)服務(wù)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)。通過業(yè)財(cái)深度融合，財(cái)務(wù)成為業(yè)務(wù)的伙伴，一方面可以有效利用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，結(jié)合業(yè)務(wù)深入挖掘數(shù)據(jù)背后所反映的經(jīng)營問題；另一方面為企業(yè)的各項(xiàng)決策和內(nèi)部經(jīng)營管理活動(dòng)提供專業(yè)的財(cái)務(wù)決策支撐。財(cái)務(wù)部門真正擔(dān)當(dāng)起企業(yè)管理“行家里手”的職責(zé)，擔(dān)當(dāng)起“企業(yè)管理以財(cái)務(wù)管理為中心、財(cái)務(wù)管理以資金管理為核心”的職能，財(cái)務(wù)人員通過履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、提升能力，主動(dòng)作為，切實(shí)發(fā)揮好財(cái)務(wù)的支撐、引導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督、創(chuàng)新作用，滿足新時(shí)代財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型的需要。

4 構(gòu)建基于業(yè)財(cái)融合的全面預(yù)算管理體系的思考

構(gòu)建基于業(yè)財(cái)融合的全面預(yù)算管理體系是一項(xiàng)自上而下的系統(tǒng)性、全面性、長期性、復(fù)雜性、艱巨性的工作，不可能一蹴而就，必須持之以恒?？偟膩碚f，基于業(yè)財(cái)融合的全面預(yù)算管理體系，需要從組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、信息支撐、流程再造、資金主線以及業(yè)財(cái)融合等方面進(jìn)行構(gòu)建。

4.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好頂層設(shè)計(jì)

科研單位構(gòu)建基于業(yè)財(cái)融合的全面預(yù)算管理體系，必須做好頂層設(shè)計(jì)，樹立全單位、全部門、全員參與的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性的工作機(jī)制。要強(qiáng)化對該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以單位主要負(fù)責(zé)人為組長的全面預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組（或預(yù)算管理委員會(huì)），將發(fā)展戰(zhàn)略納入全面預(yù)算管理目標(biāo)導(dǎo)向，將所有人力、物力、財(cái)力等資源全部納入預(yù)算管理范疇，形成涵蓋經(jīng)營預(yù)算、資本預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算于一體的全面預(yù)算管理體系；明確預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組（或預(yù)算管理委員會(huì)）工作職責(zé)，全權(quán)負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)預(yù)算工作方案審定，預(yù)算編制結(jié)果的審核，預(yù)算執(zhí)行、修訂、監(jiān)督、考核等全過程管理；明確預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作職責(zé)，小組成員由單位財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、法律、審計(jì)、監(jiān)察、行政服務(wù)等多個(gè)職能部門負(fù)責(zé)人組成，各部門業(yè)務(wù)骨干納入全面預(yù)算管理工作小組，以充分調(diào)動(dòng)各職能部門的資源，共同做好預(yù)算方案起草、預(yù)算計(jì)劃編制、預(yù)算執(zhí)行結(jié)果分析等基礎(chǔ)工作。明確全面預(yù)算執(zhí)行過程全員參與，全面預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督考核評價(jià)與全員績效掛鉤。

4.2 完善制度建設(shè)，做好行動(dòng)保障

強(qiáng)化管理，制度先行。構(gòu)建基于業(yè)財(cái)融合的全面預(yù)算管理體系，首先要從建立健全各項(xiàng)管理制度出發(fā)，明確管理行為準(zhǔn)則，做好各項(xiàng)工作行動(dòng)保障。要建立全面預(yù)算管理制度，做好綱領(lǐng)性統(tǒng)籌，明確各部門職責(zé)，建立管理工作規(guī)范；要修訂、完善企業(yè)內(nèi)控制度，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)嵌入在內(nèi)控控制點(diǎn)中，將控制點(diǎn)嵌入在業(yè)務(wù)流程中，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控意識；要制定資金、資產(chǎn)、投資、采購、成本分?jǐn)偟葘ｍ?xiàng)管理規(guī)章制度，夯實(shí)預(yù)算管理基礎(chǔ)；要建立良好的業(yè)財(cái)溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)活動(dòng)與財(cái)務(wù)活動(dòng)始終同軌運(yùn)行、同頻共振；要建立完善以財(cái)務(wù)績效為中心的全員績效考評制度，將全面預(yù)算考核納入全員績效考核范圍，實(shí)現(xiàn)預(yù)算全環(huán)節(jié)閉環(huán)管理。

4.3 消除信息孤島，建立信息支撐

構(gòu)建基于業(yè)財(cái)融合的全面預(yù)算管理體系，必須實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的信息共享。在信息化高速發(fā)展的今天，要實(shí)現(xiàn)信息資源共享，首先要消除信息系統(tǒng)孤島，建立業(yè)財(cái)深度融合的信息化支撐體系。要統(tǒng)籌考慮科研單位整體信息化發(fā)展建設(shè)方向，將信息化建設(shè)與單位發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)以及單位的資源環(huán)境統(tǒng)籌考慮。要構(gòu)建類似ERP系統(tǒng)的信息化管理主系統(tǒng)，將生產(chǎn)經(jīng)營、物資采購、成本支出、投資管理、合同管理、會(huì)計(jì)核算、預(yù)算管理等業(yè)務(wù)流程通過信息系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)活動(dòng)與財(cái)務(wù)活動(dòng)的有機(jī)整合。具體到科研單位，就是要把項(xiàng)目管理、研究模型、物資采購、合同、圖書資源管理、資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)核算等各種業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，均與主系統(tǒng)高度集成，成為主信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來源庫，一個(gè)研究項(xiàng)目從接受委托、立項(xiàng)、簽訂合同、建立項(xiàng)目號、人力資源配備、物質(zhì)資源消耗、成本費(fèi)用支出、項(xiàng)目完工進(jìn)度、項(xiàng)目發(fā)票開具、合同款項(xiàng)入賬、合同收入確認(rèn)、成本費(fèi)用分?jǐn)?、?xiàng)目績效評價(jià)分析等各個(gè)環(huán)節(jié)，均能在該主系統(tǒng)中按預(yù)定規(guī)則設(shè)立、按預(yù)設(shè)流程流轉(zhuǎn)、按預(yù)定權(quán)限查詢，實(shí)現(xiàn)信息共享，達(dá)到信息來源標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息歸集入口唯一，從而減少人為干預(yù)過程、減少重復(fù)勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程化、流程信息化，信息標(biāo)準(zhǔn)化的管理要求，提高工作效率。

4.4 優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

構(gòu)建基于業(yè)財(cái)融合的全面預(yù)算管理體系，必須進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造，按照高效、規(guī)范、有序的原則，將業(yè)務(wù)流程與工作職責(zé)相結(jié)合，將業(yè)務(wù)流程與規(guī)章制度相結(jié)合，將業(yè)務(wù)流程與信息系統(tǒng)相結(jié)合，夯實(shí)基礎(chǔ)。優(yōu)化項(xiàng)目研究流程，形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化研究程序，確保項(xiàng)目有序開展；優(yōu)化資源分配流程，充分調(diào)動(dòng)各部門資源合力，實(shí)現(xiàn)資源合理分配；優(yōu)化財(cái)務(wù)管理流程，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，確保業(yè)務(wù)在軌、規(guī)范運(yùn)行；優(yōu)化業(yè)財(cái)溝通流程，構(gòu)建平等對話機(jī)制，減少推諉扯皮現(xiàn)象，提高工作效率；優(yōu)化績效考核流程，落實(shí)績效考核指揮棒作用，推動(dòng)研究成果落地。

4.5 建立資金主線，打通聯(lián)通瓶頸

構(gòu)建業(yè)財(cái)融合的全面預(yù)算管理體系，要堅(jiān)持建立資金鏈管理主線，將資金鏈作為聯(lián)通科研單位創(chuàng)新鏈與價(jià)值鏈的銜接點(diǎn)，始終貫穿科研項(xiàng)目管理的全過程。要考慮將各項(xiàng)人力、物力、財(cái)力投入進(jìn)行量化，最終體現(xiàn)為資金投入，做好資金投入全面預(yù)算；要將研究項(xiàng)目合同收入細(xì)化，最終體現(xiàn)為有形的資金產(chǎn)出回報(bào)，做好有形的資金產(chǎn)出全面預(yù)算；要將研究成果價(jià)值化、價(jià)值貨幣化，最終體現(xiàn)為無形的資金產(chǎn)出回報(bào)，做好無形的資金產(chǎn)出全面預(yù)算。建立資金管理主線，將研究活動(dòng)投入、產(chǎn)出等各個(gè)要素進(jìn)行量化，并以資金形式予以體現(xiàn)，從而推動(dòng)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)價(jià)值，價(jià)值體現(xiàn)資金，資金體現(xiàn)成果，從而推動(dòng)創(chuàng)新價(jià)值成果轉(zhuǎn)化。

4.6 打開業(yè)財(cái)邊界，實(shí)現(xiàn)深度融合

構(gòu)建基于業(yè)財(cái)融合的全面預(yù)算管理體系，必須通過財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型，打開業(yè)財(cái)邊界，實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)深度融合。財(cái)務(wù)要融入項(xiàng)目、融入業(yè)務(wù)，做業(yè)務(wù)的“全科醫(yī)生”；財(cái)務(wù)要精通業(yè)務(wù)、熟悉業(yè)務(wù)，做業(yè)務(wù)的“財(cái)務(wù)場景師”；財(cái)務(wù)要跟蹤業(yè)務(wù)、指導(dǎo)業(yè)務(wù)，做業(yè)務(wù)的“中樞神經(jīng)”。要通過財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型，打開作業(yè)邊界，項(xiàng)目在哪里，財(cái)務(wù)就在哪里，切實(shí)履行財(cái)務(wù)服務(wù)職責(zé)；打開管理邊界，風(fēng)險(xiǎn)在哪里，財(cái)務(wù)就在哪里，切實(shí)履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)；打開組織邊界，機(jī)會(huì)在哪里，財(cái)務(wù)就在哪里，切實(shí)履行財(cái)務(wù)引導(dǎo)職責(zé)；打開能力邊界，專家在哪里，財(cái)務(wù)就在哪里，切實(shí)履行財(cái)務(wù)支撐職責(zé)；打開思想邊界，方法在哪里，財(cái)務(wù)就在哪里，切實(shí)履行財(cái)務(wù)創(chuàng)新職責(zé)。具體到科研項(xiàng)目，財(cái)務(wù)要從項(xiàng)目可研階段就開始融入業(yè)務(wù)，尋求項(xiàng)目機(jī)會(huì)，預(yù)測發(fā)展前景，發(fā)揮財(cái)務(wù)決策支撐作用；項(xiàng)目立項(xiàng)后，財(cái)務(wù)要及時(shí)按項(xiàng)目號進(jìn)行分項(xiàng)目核算，做好財(cái)務(wù)基礎(chǔ)支撐；項(xiàng)目開始前，要準(zhǔn)確編制項(xiàng)目預(yù)算，落實(shí)資金收支計(jì)劃；項(xiàng)目實(shí)施中，要及時(shí)跟蹤項(xiàng)目過程，主動(dòng)參與項(xiàng)目，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念；要關(guān)注項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督；分析項(xiàng)目瓶頸，找準(zhǔn)問題根結(jié)，提供財(cái)務(wù)專家引導(dǎo)；要了解資源投入，合理攤銷成本，跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，規(guī)范結(jié)轉(zhuǎn)收入，正確評價(jià)項(xiàng)目績效。通過業(yè)財(cái)深度融合，有效利用大量的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，用來總結(jié)規(guī)律、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、指導(dǎo)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)螺旋到財(cái)務(wù)、財(cái)務(wù)螺旋到業(yè)務(wù)的飛躍，從而實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)互通有無。

5 結(jié)語

構(gòu)建基于業(yè)財(cái)融合的全面預(yù)算管理體系，正是抓住了資金管理這一核心主線，以業(yè)財(cái)融合為基礎(chǔ)，以信息系統(tǒng)為支撐，以全面預(yù)算管理為手段，從而為智能化研究院和一流智庫建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，以上努力將對科研單位提升管理水平，規(guī)范科技創(chuàng)新研究過程，推動(dòng)研究創(chuàng)新價(jià)值成果轉(zhuǎn)化發(fā)揮積極的作用。