京津冀協(xié)同發(fā)展框架下的休閑農(nóng)業(yè)潛力分析*

喬軼娟，王 穎

(衡水學院經(jīng)管系,河北衡水 053000)

0 引言

京津冀地區(qū)為京畿重地，具有重要戰(zhàn)略地位。2013年習近平總書記在天津、河北調(diào)研后指出應加快推動京津冀協(xié)同發(fā)展。2014年首次提出對京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，并將打造京津冀都市圈上升到國家戰(zhàn)略層面。農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略重要內(nèi)容之一。為深化京津冀地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展， 2015年京津冀三地制定了《京津冀休閑農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》。該規(guī)劃明確提出，應按照都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)布局以及生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)布局，加快對京津冀環(huán)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)圈進行建設，推動京津冀農(nóng)業(yè)田園景觀化、產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展綠色休閑農(nóng)業(yè)[1]。

休閑農(nóng)業(yè)是立足農(nóng)業(yè)景觀資源發(fā)展而來的一種集觀光、休閑、旅游為一體的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)，已經(jīng)成為許多國家對都市經(jīng)濟圈與區(qū)域一體化進行打造的重要形態(tài)。2016年11月三地簽訂了《休閑農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》，旨在依托京津冀三地各自優(yōu)勢推進區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展。近年來，有關京津冀協(xié)同發(fā)展的研究日益增多，但多集中在社會、經(jīng)濟、政治等方面，較少涉及休閑農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展[2]?；诖?，文章在京津冀協(xié)同發(fā)展框架下采用層次分析法計算北京、天津以及河北主要市區(qū)在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ矫嫒舾芍笜说牡梅种导捌渚C合得分，以期為京津冀休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供參考。

1 京津冀休閑農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展概況

在京津冀休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，主要涉及對三地休閑農(nóng)業(yè)園建設進行規(guī)劃、對休閑農(nóng)業(yè)品牌共同打造等[3]。在協(xié)同發(fā)展框架下，京津冀休閑農(nóng)業(yè)雖然存在各自為營、發(fā)展極不均衡等問題，但總體發(fā)展趨勢向好。

1.1 京津冀休閑農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷增加

隨著京津冀休閑農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的深入，三地休閑農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷增加。從數(shù)量上來看，京津冀近年來內(nèi)創(chuàng)建了大批休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。北京市郊區(qū)借助這一機遇充分發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，聯(lián)手打造多個休閑農(nóng)業(yè)品牌，星級休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)達到155個； 天津市從2014年后陸續(xù)對數(shù)十個休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)進行啟動，建立了一批典型休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，如張窩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等； 河北省以京津冀地區(qū)客源市場為基準，提出3年內(nèi)打造出100個省級現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。各區(qū)域的共同努力，正在推動京津冀休閑農(nóng)業(yè)數(shù)量快速上漲[4]。不過，當前京津冀休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)也表現(xiàn)出一定的成長性較差問題，很多京津冀休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)在自身定位上認識還不夠清晰，簡單地將其定位為戶外休閑場所，導致京津冀休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)在未來發(fā)展范圍與方向上較窄，并制約著其進步空間[5]。

1.2 京津冀休閑農(nóng)業(yè)品牌效應日益顯著

京津冀休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，一直致力于打造自身品牌。尤其在出臺《休閑農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》后，京津冀地區(qū)加快推出休閑農(nóng)業(yè)精品旅游線路，如“運河文化休閑線路”、“塞外風情度假線路”及“田園農(nóng)情品鑒線路”等，囊括了京津冀各個區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)特色； 且京津冀休閑農(nóng)業(yè)品牌建設還注重景觀農(nóng)業(yè)公益性質(zhì)，使京津冀休閑農(nóng)業(yè)表現(xiàn)出大氣、滲透性強的一面，極大地增強了京津冀休閑農(nóng)業(yè)品牌效應[6]。此外，隨著京津冀休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，僅北京就創(chuàng)造了近萬個就業(yè)崗位，直接經(jīng)濟增加值達到7億元左右； 河北地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在年均收入上已經(jīng)突出100億元，顯示出強勁經(jīng)濟帶動力[7]。但發(fā)展至今，京津冀休閑農(nóng)業(yè)整體知名度還不夠高，品牌延伸度不高，導致其在市場發(fā)展中往往處于被動地接受客戶認可狀態(tài)，較難從品牌延伸視角促進品牌增強其吸引力。京津冀區(qū)域相關組織者對規(guī)模經(jīng)濟效應追求更加重視，忽視了其品牌延伸重要性[8]。

2 京津冀休閑農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展?jié)摿υu價分析

2.1 評價指標的選取

考慮到全面、綜合評價的原則，該文在評價指標的選取上盡可能地考量休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的各種影響因素。休閑農(nóng)業(yè)是一種交叉學科，在資源條件指標上需兼顧旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)； 休閑農(nóng)業(yè)還是一種新興產(chǎn)業(yè)，與宏觀市場背景、經(jīng)濟背景與政策背景密切相關； 休閑農(nóng)業(yè)同時是一種旅游活動，容易被旅游基礎設施所影響，因此應對地區(qū)出游條件予以考察。該文將京津冀休閑農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的資源條件、市場發(fā)展條件、經(jīng)濟條件、政策支持條件及出游條件等5類列為一級指標。其中，資源條件考量其已有產(chǎn)業(yè)規(guī)模及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綜合水平，分設地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)景點總數(shù)、地區(qū)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值等2個二級指標； 市場發(fā)展條件考量其市場能動性，分設休閑農(nóng)業(yè)客源情況、城鎮(zhèn)居民消費水平、地區(qū)產(chǎn)業(yè)化水平及地區(qū)人才總量等4個二級指標； 經(jīng)濟條件考量其可持續(xù)發(fā)展能力，分設地區(qū)生產(chǎn)總值、地區(qū)人均生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)職工工資水平、農(nóng)村人均純收入及城鎮(zhèn)居民可支配收入等5個二級指標； 政府支持條件考量其帶動作用，分設政府在環(huán)境保護方面支出、政府對農(nóng)村資產(chǎn)總投資等2個二級指標； 出游條件考量其保障能力，分設公路客運總量、星級酒店數(shù)量等2個二級指標。

2.2 研究方法的選擇

2.2.1 層次分析法的運用

對層次分析法加以采用，該方法為多準則預測方法，可針對負責問題構(gòu)建有序遞階層次結(jié)構(gòu)模型，在兩兩比較以及判斷、計算中對定性與定量因素進行統(tǒng)一處理。層次結(jié)構(gòu)模型的建立，需要分解實際問題使其成為若干因素，根據(jù)屬性不同對這些因素進行分組，劃分遞階層次結(jié)構(gòu)，通常可分為3層，分別為最高、中間以及最低層。在低階層次結(jié)構(gòu)中，最高層又被稱之為目標層，該層中元素僅有1個，即表示該問題需要達到的目標/理想結(jié)果； 中間層又被稱之為準則層，該層中的元素主要為了促進決策目標實現(xiàn)而實施的措施、準則等，中間層不局限于1層，可隨問題規(guī)模大小以及復雜程度進行調(diào)整； 最低層又被稱之為方案層，主要是為實現(xiàn)目標而提供的可以選擇的方案。

2.2.2 對兩兩比較判斷矩陣進行構(gòu)造

在很多社會經(jīng)濟問題中，判斷具有重要作用，但直接取得這些元素的權(quán)重比較困難，層次分析法主要通過對兩兩比較判斷矩陣進行構(gòu)造而實現(xiàn)的。層次分析法使用的比例標度，主要為1～9的比例標度(表1)。

表1 1～9比例標準及其含義

標度值含義1指代兩個元素比較，擁有同等重要性3指代兩個元素比較，1個比另1個稍重要5指代兩個元素比較，1個比另1個明顯重要7指代兩個元素比較，1個比另1個強烈重要9指代兩個元素比較，1個比另1個極端重要2，4，6，8當成對事物差別處在兩者之間的情況下，可選擇上述相鄰判斷中間值倒數(shù)當元素i與元素j在重要性之比上為aij，則元素j與元素i在重要性之比上為aji=1/aij

2.2.3 基于層次分析法對各因素權(quán)重進行確定

首先針對第一層因素實施權(quán)重賦值，以打分法得出判斷矩陣：

(1)

通過aji，得出以下特征向量：

初彭齡在乾隆年間沉寂20余年，嘉慶四年以來的5年內(nèi)，由一名學政迅速升遷巡撫及兵部、戶部、刑部、吏部、工部各部侍郎，并監(jiān)管錢法堂，其晉職速度之快，在嘉慶朝官員中為數(shù)不多，尤其作為一名漢族官員，在短短數(shù)年連任各種要職，不能不說是一個奇跡，嘉慶九年的意外事件無意中讓初彭齡失去官職，跌入仕途的第一個低谷，而皇帝在量刑上所表現(xiàn)的愛惜，也預示著在未來某個階段他可能重登政壇。

W=(W1，W2，W3，W4)T=(0.21， 0.31， 0.29， 0.08， 0.11)T

(2)

(3)

進而求出最大特征值

(4)

查表得出階數(shù)方面為5的判斷矩陣RI=1.12，進行一致性檢驗后CI/RI=0.04<0.1，結(jié)果通過檢驗，表明該權(quán)重復制合理，即在第1層影響因素權(quán)重上為：(0.21， 0.31， 0.29， 0.08， 0.11)。

同理，可得到其他指標權(quán)重。

2.3 實證結(jié)果分析

2.3.1 權(quán)重分析

基于層次分析法對京津冀休閑農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展?jié)摿M行計算，得出各項評價指標權(quán)重(圖1)。由圖1得知，京津冀休閑農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的主要影響因素為市場發(fā)展條件、經(jīng)濟條件及資源條件。其中，市場發(fā)展條件中的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平起決定性作用，這符合京津冀三地大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的實際； 經(jīng)濟條件中的城鎮(zhèn)可支配收入占主導地位，究其原因是北京市、天津市以及河北省的石家莊、保定、唐山等地的城鎮(zhèn)化水平較高； 資源條件中的農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的影響略高于各地景區(qū)數(shù)量的影響，原因是北京、天津及環(huán)京津的河北地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)存在從數(shù)量型轉(zhuǎn)向質(zhì)量型的趨勢。出游條件與政府支持條件為京津冀休閑農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的次要影響因素，由于京津冀三地休閑農(nóng)業(yè)起步早、政府支持力度大、產(chǎn)業(yè)投資大、交通設施完備，長期的發(fā)展導致這些因素對京津冀休閑農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展已不再起主導作用。

圖1 京津冀休閑農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展?jié)摿υu價指標權(quán)重

2.3.2 綜合得分分析

(5)

對數(shù)據(jù)進行處理后，通過標準化后數(shù)據(jù)與各指標權(quán)重乘積，計算出北京、天津以及河北主要市區(qū)在5個一級指標方面得分值和最后綜合得分(表2)。

表2 京津冀各地區(qū)綜合得分情況與排名

地區(qū)指標北京天津唐山石家莊秦皇島廊坊保定邯鄲滄州張家口邢臺資源條件047191-048-007048027-108-038-033-075-123市場條件091083109024-016-031-001027-097-043-102經(jīng)濟條件164056031063-035011038-075-076-077-096政府支持175074-055-083-023015076-074019-087-066出游條件076079007-017129036004-075-051-064-123綜合得分103096030015007006-005-036-064-066-104得分排名1234567891011

從表2得知，京津冀超半數(shù)城市得分為正，休閑農(nóng)業(yè)協(xié)同開發(fā)潛力整體水平比較高，但兩級差異明顯。北京與天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿︼@著高于河北主要市區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，而河北地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)本身也呈現(xiàn)東部地區(qū)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒅形鞑康貐^(qū)發(fā)展?jié)摿π〉奶卣?。從河北省主要城市得分來看，河北省融入京津冀休閑農(nóng)業(yè)一體化的主要制約因素是休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源不足與出游條件落后，而推動河北省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要潛力因素是市場需求度與政府支持力度。

3 結(jié)論及發(fā)展對策

3.1 結(jié)論

從京津冀休閑農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀可以看出，京津冀休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)形成一定成效，圍繞京津冀休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)展開了多種活動和項目。根據(jù)京津冀休閑農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展?jié)摿嵶C分析也可以看出，京津冀在休閑農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展方面擁有很大潛力。京津冀地區(qū)居民消費意識正在不斷提升，構(gòu)成了該區(qū)域休閑旅游主力軍； 京津冀地區(qū)以北京和天津為中心，經(jīng)濟高度發(fā)達，休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)市場潛力巨大； 另外，京津冀休閑農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展受政府高度重視和支持，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展政策優(yōu)勢顯著。

3.2 發(fā)展對策

3.2.1 建立基于市場導向的京津冀休閑農(nóng)業(yè)全面發(fā)展機制

市場條件對京津冀休閑農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展起決定性作用，建立基于市場導向的京津冀休閑農(nóng)業(yè)全面發(fā)展機制迫在眉睫。京津冀協(xié)同發(fā)展整體規(guī)劃應將休閑農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展市場機制納入其中，并細化各個區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)的具體發(fā)展方向及實現(xiàn)路徑，并加強京津冀各個區(qū)域的市場交流合作，以實現(xiàn)京津冀三地在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方面優(yōu)勢互補[9]。

3.2.2 延伸基于集群發(fā)展支撐的京津冀休閑農(nóng)業(yè)體系

市場條件中的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平對京津冀休閑農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展起重要作用。京津冀雖已形成較多休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，但其區(qū)域聯(lián)動效應還較弱，分散、各自為營不利于京津冀區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展。建議京津冀地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)應將集群發(fā)展作為支撐，建立京津冀協(xié)同發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，延伸京津冀休閑農(nóng)業(yè)品牌輻射范圍[10]。另外，從研究結(jié)果可知京津冀三地休閑農(nóng)業(yè)資源條件不容忽視，應擴大京津冀休閑農(nóng)業(yè)資源集群效應，建立京津冀協(xié)同發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)資源體系； 或以京津冀集群文化為特色，通過休閑農(nóng)業(yè)文化這一核心來聯(lián)結(jié)京津冀休閑農(nóng)業(yè)一體化，建立京津冀協(xié)同發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)文化體系。京津冀休閑農(nóng)業(yè)體系的全面形成，有利于保障京津冀休閑農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的可持續(xù)性。

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