江安縣探索田園綜合體

文│蘇建萍（四川省江安縣畜牧水產(chǎn)局）

新形勢下，農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足并存。重點要聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個著力點和突破口，緊緊圍繞市場需求發(fā)展生產(chǎn)，立足“調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本、補短板”，優(yōu)化資源配置。田園綜合體是2017年中央一號文件中第一次提出的概念，是順應農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革可持續(xù)模式，即改變過去傳統(tǒng)的單一種養(yǎng)模式，形成集現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體發(fā)展模式，既改善了農(nóng)民的居住條件，又實現(xiàn)了農(nóng)民在家門口就業(yè)致富，是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個趨勢。積極探索創(chuàng)建田園綜合體，將踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，持續(xù)提高四川省江安縣農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力、市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

一、基本情況

2016年，全縣糧食面積51.3萬畝，總產(chǎn)量23.44萬噸，商品蔬菜種植面積、產(chǎn)量分別為11.96萬畝、25.05萬噸；出欄生豬43.65萬頭，出欄肉牛2243頭，出欄黑山羊7.65萬只，出欄家禽516.74萬羽，出欄肉兔179.63萬只。

二、發(fā)展的機遇

1.縣委、縣政府高度重視。近年來，江安縣致力于鄉(xiāng)村振興，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展全面繁榮，嚴格按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、生活富裕的總體要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展制度體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。隨著全縣農(nóng)業(yè)的健康、快速發(fā)展，在精準扶貧中發(fā)揮了重要作用，縣委、縣政府高度重視，積極安排財政專項資金對種養(yǎng)殖大戶進行獎勵，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地、用電、貸款、稅收、運銷等方面落實優(yōu)惠扶持政策。

2.發(fā)展基礎(chǔ)較好。江安縣是生豬調(diào)出大縣、畜牧業(yè)重點縣。全縣農(nóng)民養(yǎng)殖積極性高，現(xiàn)有縣級以上畜牧龍頭企業(yè)5個、各類養(yǎng)殖專業(yè)合作組織36個、規(guī)模養(yǎng)殖場幾百個。其中，勁松養(yǎng)雞農(nóng)民專業(yè)合作社蛋雞養(yǎng)殖場、桐梓合香德康生豬養(yǎng)殖場被評為國家級標準化養(yǎng)殖示范場，示范帶動作用明顯。

3.發(fā)展環(huán)境優(yōu)越。江安縣位于四川盆地南部邊緣，東鄰瀘州，西靠宜賓，交通發(fā)達，運輸便利。地勢南高北低，以平丘和中丘為主，海拔300～450米，最高1000.2米。屬中亞熱帶四川盆地濕潤氣候區(qū)，年平均氣溫18.1℃，自然資源稟賦。享有“中國橙海和竹海故都”之稱，擁有夕佳山古典莊園、國立劇專舊址、江安竹工藝、江安奇石四大文化品牌，歷史悠久，文化深厚，旅游資源豐富，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)扎實，有利于探索創(chuàng)建造田園綜合體。

三、問題分析

1.部分農(nóng)民處于觀望狀態(tài)，推進速度較緩慢。部分群眾受到其自身文化水平的限制，接受新理念、新事物、新技術(shù)的能力不強。

2.科學養(yǎng)殖、種植技術(shù)缺乏。經(jīng)過宣傳推廣，大部分農(nóng)民群眾積極性得到了提高。但由于缺乏現(xiàn)代種養(yǎng)技術(shù)，擔心規(guī)模大會加大疫病和市場風險，不敢放手干。

3.專業(yè)合作社發(fā)展模式單一，跨產(chǎn)業(yè)示范帶動作用較弱。專業(yè)合作社發(fā)展模式單一、資金不足，將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、初加工產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等一二三產(chǎn)融為一體的較少。在探索創(chuàng)建田園綜合體的過程中，需進一步轉(zhuǎn)型升級或引進社會資本合作，發(fā)揮更大的示范帶動作用。

四、建議

1.搶抓機遇，提高農(nóng)民參與度。響應中央一號文件精神，學習借鑒各地先進經(jīng)驗，充分利用當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源、農(nóng)村風情、民俗文化等，搶抓發(fā)展機遇，切實推進田園綜合體建設(shè)，深入推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鄉(xiāng)一體化互促共進，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新模式，切實推動“三農(nóng)”實現(xiàn)新變革，實現(xiàn)三產(chǎn)融合，農(nóng)民持續(xù)增收。加大宣傳動員和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓的力度，增強村民的認同感和積極性，以村民入股、合作社為載體的方式，打造以農(nóng)業(yè)農(nóng)民為主體的田園綜合體，持續(xù)增加農(nóng)民就業(yè)、產(chǎn)業(yè)效益、傳統(tǒng)民俗文化魅力，加快建設(shè)綠色美麗江安。加強政府引領(lǐng)力度，大力引入社會資本，鼓勵農(nóng)民以土地、房屋等入股，與專業(yè)合作社進行科學統(tǒng)一規(guī)劃推進，連片打造城鄉(xiāng)共生的新天地。

2.種養(yǎng)結(jié)合，強化產(chǎn)業(yè)帶動力。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，堅持“以種定養(yǎng)、以養(yǎng)定種、種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，做強產(chǎn)業(yè)，加大帶動力。抓住第三輪現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣建設(shè)等契機，科學規(guī)劃布局3個占地面積200畝以上的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園”，以養(yǎng)殖為主導產(chǎn)業(yè)，配套牧草、綠色果蔬等種植，融合農(nóng)家樂、親子采摘園等內(nèi)容，通過產(chǎn)業(yè)帶動，對當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行大范圍的整體、綜合開發(fā)，規(guī)劃運營，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成當?shù)鼗A(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。

3.探索經(jīng)驗，走可持續(xù)發(fā)展道路。作為新生農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，田園綜合體沒有統(tǒng)一的模式，要堅持因地制宜、突出產(chǎn)業(yè)特色，注重保護和弘揚地方民俗文化，既要保護好青山綠水，留住鄉(xiāng)愁，又要推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，享受現(xiàn)代生活。在探索和發(fā)展過程中，不能只注重建設(shè)速度和規(guī)模，還應更加重視發(fā)展的質(zhì)量、前景和惠農(nóng)作用。加大“三品一標”特色農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建力度，打造“名、特、優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品，加快推進產(chǎn)品加工升級發(fā)展，提升品質(zhì)，創(chuàng)建品牌，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率、附加值，保障農(nóng)民收益。綜合提供農(nóng)事體驗平臺、親子采摘等休閑體驗，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、自然生態(tài)、鄉(xiāng)村文化和農(nóng)家生活變成商品出售，使城市消費者身臨其境地體驗一步一景的村莊風光，滿足其愉悅身心、放松養(yǎng)生的需求。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的同時，綜合開發(fā)本土特色農(nóng)產(chǎn)品，滿足游客“又吃又帶”的需求。不斷完善畜產(chǎn)品現(xiàn)代物流建設(shè)體系，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與電子商務融合發(fā)展，走“互聯(lián)網(wǎng)＋”道路，讓田園綜合體發(fā)展模式真正活起來。