丹鳳縣畜牧技術(shù)推廣工作機(jī)制創(chuàng)新實(shí)踐

文│劉書生（陜西省丹鳳縣畜牧獸醫(yī)中心）

陜西省丹鳳縣畜牧獸醫(yī)中心是隸屬于縣政府的事業(yè)正科級(jí)二級(jí)管理單位，下設(shè)辦公室、產(chǎn)業(yè)發(fā)展股和疫病預(yù)防控股，共有領(lǐng)導(dǎo)干部23人，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5人，技術(shù)干部18人（高級(jí)職稱3人、中級(jí)職稱8人，初級(jí)7人），承擔(dān)著全縣畜牧養(yǎng)殖規(guī)劃、生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)、技術(shù)推廣、疫病預(yù)防控制等工作職能。

近年來，圍繞畜牧技術(shù)推廣工作機(jī)制創(chuàng)新，單位以建立目標(biāo)責(zé)任制考核為前提，以完善科技干部包抓為載體，以落實(shí)激勵(lì)機(jī)制為動(dòng)力，以科技示范推廣為內(nèi)容，以化解生產(chǎn)疑難為主責(zé)，通過干部凝心聚力齊抓共管，在助理脫貧、科技增效、綠色發(fā)展中開創(chuàng)了畜牧工作新局面，連續(xù)6年獲評(píng)縣委、縣政府目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位。其工作主要體現(xiàn)在以下方面：

一、建立考核機(jī)制，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)

2011年以來，單位圍繞工作職責(zé)和內(nèi)容，依據(jù)干部能力和特長(zhǎng)，細(xì)化工作任務(wù)，建立百分制考核目標(biāo)責(zé)任書，并公開競(jìng)聘上崗，逐人簽訂“軍令狀”，工作任務(wù)完成的質(zhì)量與干部年終評(píng)優(yōu)、職稱晉級(jí)、績(jī)效工作掛鉤，增強(qiáng)干部爭(zhēng)先進(jìn)位的創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。同時(shí)，單位與分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任股室層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，使工作落實(shí)形成合力。2011年以來，單位連續(xù)6年被縣委縣政府目標(biāo)責(zé)任制考核為優(yōu)秀格次，有10多名技術(shù)干部被評(píng)為單位年度目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀個(gè)人，單位負(fù)責(zé)人潘廣軍連續(xù)3年獲縣委、縣政府年度考核優(yōu)秀公務(wù)員稱號(hào)，并計(jì)個(gè)人三等功一次，劉書生獲農(nóng)業(yè)部農(nóng)技推廣工作先進(jìn)個(gè)人、陜西省“最美農(nóng)業(yè)人”及“讓社會(huì)感動(dòng)的畜牧人”稱號(hào)。6年來，單位獲省、市、縣單項(xiàng)工作獎(jiǎng)勵(lì)人數(shù)占職工總?cè)藬?shù)的70%以上。

二、建立包抓機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)效果

2009年以來，單位以鼓勵(lì)科技干部包抓企業(yè)，服務(wù)生產(chǎn)為理念，每年選派10名技術(shù)干部入駐畜牧示范企業(yè)，宣傳政策、領(lǐng)辦畜牧實(shí)體、開展技術(shù)服務(wù)，鍛煉技能本領(lǐng)，促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展。如王恩厚是畜牧技術(shù)推廣站職工，從被選派擔(dān)任科技包抓干部后，一直駐扎在丹鳳縣山凹凹農(nóng)牧業(yè)科技發(fā)展有限公司，由于精通生豬標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)管理知識(shí)，他指導(dǎo)該企業(yè)完成豬舍雨污分流改造，增設(shè)高床漏縫板、自動(dòng)飼喂料槽、自動(dòng)環(huán)控，指導(dǎo)企業(yè)建立技術(shù)操作規(guī)范和質(zhì)量控制措施，八年來使最初母豬存欄100頭的自繁自育場(chǎng)發(fā)展到500頭繁育場(chǎng)，母豬平均單產(chǎn)育肥豬出欄由14.5頭提高到18頭，生產(chǎn)效益得到較大提升。由于他對(duì)工作的熱愛和敬業(yè)，他被公司聘為總經(jīng)理，連續(xù)當(dāng)選四屆縣政協(xié)委員、三屆縣政協(xié)常委、一屆市政協(xié)委員。

通過科技服務(wù)包抓，全縣打造了55個(gè)全自動(dòng)化肉雞示范場(chǎng)、51個(gè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、20個(gè)牛羊規(guī)模場(chǎng)、2個(gè)肉驢規(guī)模場(chǎng)及18個(gè)中華蜂、生態(tài)雞特色養(yǎng)殖場(chǎng)。認(rèn)定無公害畜產(chǎn)品13個(gè)（肉雞1個(gè)；雞蛋3個(gè)；生豬5個(gè)；肉牛3個(gè)；羊肉1個(gè)），人工授精入戶率達(dá)98%以上，牛羊規(guī)模場(chǎng)秸稈青貯利用率達(dá)95%以上。已有98個(gè)養(yǎng)殖企業(yè)獲得市級(jí)以上畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)命名，其中部級(jí)示范場(chǎng)3個(gè)、省級(jí)示范場(chǎng)5個(gè)、市級(jí)示范場(chǎng)90個(gè)。

三、建立激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)熱情

為鼓勵(lì)技術(shù)干部創(chuàng)業(yè)干事，單位在完善建立各類工作制度的基礎(chǔ)上，圍繞“三項(xiàng)機(jī)制”，細(xì)化鼓勵(lì)激勵(lì)、能上能下、容錯(cuò)糾錯(cuò)方案，對(duì)在平凡工作崗位上做出成績(jī)的干部進(jìn)行物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作能力強(qiáng)、有責(zé)任心的干部委以重任，干部工作積極性、主動(dòng)性進(jìn)一步強(qiáng)化，不干落后、爭(zhēng)做一流的進(jìn)取心增強(qiáng)。如在2016年，單位共有12名干部取得農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳、省畜牧獸醫(yī)局、省技術(shù)推廣總站及市縣表彰，發(fā)表畜牧獸醫(yī)工作信息宣傳報(bào)道57篇、技術(shù)論文46篇。推薦2名同志予以晉職，對(duì)產(chǎn)業(yè)辦公室、疫病預(yù)防股、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所3名負(fù)責(zé)人予以崗位調(diào)整，對(duì)1名工作失誤同志予以組織談話。同時(shí)，每年拿出15萬元重獎(jiǎng)工作成績(jī)突出的干部，有力地激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)工作熱情。

四、建立推廣機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)

2015年以來，圍繞綠色發(fā)展，以生產(chǎn)安全、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)為重點(diǎn)，在全縣20個(gè)企業(yè)探索畜產(chǎn)品質(zhì)量安全全程管控路徑，在強(qiáng)化引種、水質(zhì)、飼料、生物制品、疾病監(jiān)測(cè)、糞污轉(zhuǎn)化、病死畜處理、出欄檢疫、制度建設(shè)、生產(chǎn)規(guī)范等10個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以現(xiàn)存問題為靶向，以企業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效、產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，采取“生產(chǎn)準(zhǔn)入備案、制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、完善制度管理、企業(yè)內(nèi)檢管控、干部包抓監(jiān)督”等綜合措施，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的全程管控，形成了丹鳳特色的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全全程管控工作模式，有力地確保了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。工作開展以來，為企業(yè)進(jìn)行抗體、抗原檢測(cè)5041頭份，診治畜禽300頭只，開展中草藥飼料在生豬、蛋雞、肉雞添加試驗(yàn)、益生素在保育豬增重試驗(yàn)、偽狂犬凈化試驗(yàn)5批次，2016年“豬偽狂犬病凈化工作試驗(yàn)”“中草藥添加劑無抗試驗(yàn)”分別獲得商洛市科技推廣一等獎(jiǎng)。

通過工作機(jī)制創(chuàng)新，有力推動(dòng)了畜牧獸醫(yī)事業(yè)的進(jìn)步發(fā)展。主要表現(xiàn)是：

—畜禽良種大幅提升。建成年存欄50頭的種公豬站，設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)人工授精配種點(diǎn)16個(gè)，年制作發(fā)放良種精液10萬余份，改良配種母豬2萬余頭。建設(shè)華茂10萬套父母代肉種雞場(chǎng)，年產(chǎn)商品代肉雞1200萬只。建設(shè)3萬只海蘭褐父母代種雞場(chǎng)，年產(chǎn)商品代蛋雞50萬只。

—生產(chǎn)規(guī)范規(guī)模擴(kuò)張。全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的48%以上。發(fā)展認(rèn)定市級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)98個(gè)。認(rèn)證無公害畜產(chǎn)品13個(gè)。全縣通過技能考核持證人員達(dá)到406人。已經(jīng)工商注冊(cè)、備案的新型經(jīng)營(yíng)主體223個(gè)，其中：畜牧公司53個(gè)、畜牧專業(yè)合作社103個(gè)、家庭牧場(chǎng)26個(gè)、畜牧專業(yè)大戶41個(gè)，成為畜牧行業(yè)規(guī)范生產(chǎn)的代表。

—產(chǎn)銷對(duì)接特色顯明。陜西（華茂）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“十大板塊”全產(chǎn)業(yè)鏈一體化經(jīng)營(yíng)，建成10萬套種雞廠、5000萬羽孵化場(chǎng)、20萬噸飼料廠、5000萬只肉雞養(yǎng)殖基地、萬噸禽肉熟食品廠、每小時(shí)屠宰1.2萬只屠宰廠、物流配送中心、700立方米大型沼氣、萬噸有機(jī)肥廠及科技研發(fā)中心，帶動(dòng)近千戶農(nóng)民增收致富。

—防監(jiān)結(jié)合依法行政。行政保密度、業(yè)務(wù)保質(zhì)量的防疫雙軌機(jī)制運(yùn)行良好，動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室獲得省級(jí)認(rèn)定，縣、鎮(zhèn)、村動(dòng)物疫病防控體系完善，集中免疫、常年補(bǔ)針、程序免疫緊密結(jié)合，抗體監(jiān)測(cè)、病原檢測(cè)執(zhí)行到位，流行病學(xué)調(diào)查常年開展，未發(fā)生重大疫情。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督單列分設(shè)，落實(shí)官方獸醫(yī)38名，建設(shè)動(dòng)物產(chǎn)地、屠宰檢疫申報(bào)點(diǎn)18個(gè)，檢疫監(jiān)督工作落實(shí)規(guī)范，養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督到位，病死畜禽處置科學(xué)，投入品巡查監(jiān)管常態(tài)化，未發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

—發(fā)展機(jī)制活力顯現(xiàn)?？h政府每年列支農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金1000萬元，專項(xiàng)用于標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建、無公害品牌認(rèn)證、龍頭企業(yè)培育等政策扶持，為加快發(fā)展不斷發(fā)力。中省財(cái)政支持生豬產(chǎn)業(yè)、生豬標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、華茂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、肉雞標(biāo)準(zhǔn)化基地、種公豬站建設(shè)、牛羊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、退耕還林等項(xiàng)目落戶丹鳳縣，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

實(shí)踐證明，丹鳳縣通過工作機(jī)制的創(chuàng)新和探索，有力地確保了畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物源性食品安全、公共衛(wèi)生安全、生態(tài)安全，未發(fā)生一例重大動(dòng)物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，有力地推動(dòng)了全縣畜牧獸醫(yī)工作持續(xù)健康發(fā)展。我們堅(jiān)信，只有崇尚創(chuàng)新，不斷的健全支撐體系，才能提升發(fā)展質(zhì)量，引領(lǐng)行業(yè)永續(xù)發(fā)展。