臨澤縣養(yǎng)殖污染的治理

文│李建偉 蔣大千（甘肅省臨澤縣畜牧獸醫(yī)局）

隨著畜牧業(yè)生產(chǎn)逐漸由分散經(jīng)營轉為集約經(jīng)營，畜禽飼養(yǎng)量不斷增加，畜禽養(yǎng)殖糞污處理配套設施的建設資金不足，養(yǎng)殖與環(huán)境沖突問題日益突出。污染治理成為各級政府保證畜牧業(yè)發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境的重頭戲，為了解養(yǎng)殖污染治理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題，指導養(yǎng)殖污染治理工作，筆者對甘肅省臨澤縣養(yǎng)殖污染治理情況進行了調(diào)查并提出解決建議。

一、養(yǎng)殖污染治理情況

臨澤縣全縣畜禽飼養(yǎng)量達156.42萬頭（只），其中：豬、牛、羊、雞的飼養(yǎng)量分別達到16.59萬頭、20.78萬頭、47.15萬只、71.9萬只。全縣累計建成各類畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）185個，修建污水處理沉淀池63座12994.4立方米，修建堆糞場67座8026平方米。

1.奶牛養(yǎng)殖污染治理形成生態(tài)循環(huán)治理模式。2009年10月，臨澤縣雪蓮乳品公司奶牛養(yǎng)殖場建成2500立方米厭氧罐1座及配套脫硫塔1套、分離設施1套、1000立方米貯氣柜1座、1400千瓦沼氣發(fā)電機組1套、沼液噴施系統(tǒng)1套。年產(chǎn)沼氣72萬立方米，發(fā)電28萬千瓦時，完全滿足本場用電。沼渣曬干當作牛臥床墊料循環(huán)利用，沼液作為牛場飼草基地的肥料肥田，形成生態(tài)養(yǎng)殖良性循環(huán)系統(tǒng)，促進了臨澤縣畜牧業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。2016年下半年，甘肅新華草畜科技有限責任公司花費15萬元購置了1臺固液分離機，修建了4800立方米三級沉淀池1座，1000平方米固體糞污發(fā)酵場1個。糞污通過固液分離，固體經(jīng)發(fā)酵滅菌處理作為牛床墊料使用，液體經(jīng)沉淀發(fā)酵處理作為有機肥直接灌溉牧草地。

2.引進有機肥項目對糞污進行綜合利用。臨澤縣分別在2013年引進臨澤升華農(nóng)生物有限責任公司有機肥生產(chǎn)項目和2015年引進臨澤縣百惠沃田生物有限責任公司有機肥生產(chǎn)項目。2017年，臨澤縣圓大養(yǎng)雞專業(yè)合作社投資30萬元引進四川天地拓鑫有機肥生產(chǎn)設備一套，將雞糞經(jīng)發(fā)酵處理生產(chǎn)有機肥，以解決養(yǎng)殖糞污對環(huán)境污染的難題，進一步推進了該縣畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈條、一體化經(jīng)營的現(xiàn)代畜牧業(yè)方向發(fā)展。

3.開展畜禽污染排查整治工作。2017年臨澤縣環(huán)保會同各鎮(zhèn)及畜牧等部門深入各鎮(zhèn)村開展畜禽污染排查整治工作，詳細查找各畜禽養(yǎng)殖場實際生產(chǎn)、設施運行、證件辦理、污水排放等情況，下達違法行為改正通知書36份，對2家企業(yè)實施了停產(chǎn)整治，對4家養(yǎng)殖場擬采取關閉措施， 立案查處環(huán)境違法案件10起，處罰金額24.8萬元，對涉嫌違法排污的6名責任人移交公安部門實施行政拘留。

二、問題分析

1.糞污處理設施資金投入不足。由于養(yǎng)殖業(yè)本來就是高風險、低利潤的行業(yè)，環(huán)保投入成本較大，短時間內(nèi)不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益。但大多數(shù)養(yǎng)殖戶追求短期利益，經(jīng)濟實力不強的養(yǎng)殖場主負擔不起環(huán)保成本，所以投資建設糞污處理設施的積極性不高。

2.農(nóng)牧結合不緊密。全縣農(nóng)作物總播種面積31042.18平方千米、人工造林1734.2平方千米，種草面積1293.98平方千米，完全可以消納全縣畜禽所產(chǎn)生的糞污，但由于農(nóng)牧結合不緊密，導致耕地、林地、草地缺肥料，而畜禽養(yǎng)殖糞肥水肥無法還田還林還草地，而造成環(huán)境污染。

3.畜禽糞污生產(chǎn)有機肥成本較高。臨澤縣雖然在2013年引進臨澤升華農(nóng)生物有限責任公司有機肥生產(chǎn)項目，在2015年引進臨澤縣百惠沃田生物有限責任公司有機肥生產(chǎn)項目，并于2017年引進四川天地拓鑫有機肥生產(chǎn)設備一套，將雞糞經(jīng)發(fā)酵處理生產(chǎn)有機肥。但由于生產(chǎn)有機肥運營成本較高，而有機肥沒有得到當?shù)厝罕姷恼J可，有機肥價格較低，導致引進的有機肥項目真正生產(chǎn)經(jīng)營的少。

三、對策

1.嚴格養(yǎng)殖場修建審批程序。結合縣域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴格執(zhí)行《環(huán)境保護法》《畜牧法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》等有關法律法規(guī)，落實從2016年開始所有新建養(yǎng)殖場區(qū)全部配備糞污處理設施的規(guī)定，沒有環(huán)保部門的許可，新建的畜牧養(yǎng)殖項目堅決不予批復；在畜牧業(yè)污染治理上，對新老養(yǎng)殖場區(qū)別對待。對于老養(yǎng)殖場環(huán)境污染問題，采取“誰污染誰治理”的措施，限期補建糞污處理設施。對于新建養(yǎng)殖場區(qū)，嚴格按環(huán)保部門要求，必須配套糞污處理設備，完善工藝流程。

2.加大資金整合和政策扶持力度。認真貫徹執(zhí)行現(xiàn)行有關產(chǎn)業(yè)政策，落實養(yǎng)殖業(yè)用地、用水、用電等優(yōu)惠政策，加大畜牧業(yè)信貸扶持，支持規(guī)模場開展糞污治理。畜牧、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等相關部門要加強政策扶持，爭取并落實畜牧業(yè)減排和糞污循環(huán)利用、沼氣發(fā)電以及畜禽清潔生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)政策。大力開展農(nóng)村面源污染治理，持續(xù)推進畜禽糞便資源化利用，在畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)建設有機肥生產(chǎn)線，給予有機肥生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)惠政策和資金的扶持，最大限度地將養(yǎng)殖業(yè)面源污染變?yōu)榉N植業(yè)優(yōu)質資源。

3.發(fā)展農(nóng)牧結合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟。全縣規(guī)?；B(yǎng)殖場按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)發(fā)展的要求，實行農(nóng)牧對接，建立完善與其規(guī)模相配套的治污設施，與種植基地簽訂養(yǎng)殖排泄物生態(tài)消納協(xié)議，實現(xiàn)糞便資源化綜合利用。

4.促進當?shù)赜袡C肥生產(chǎn)企業(yè)正常運轉。通過招商引資或入股等籌措資金方式方法，加快臨澤升華農(nóng)生物有限責任公司和百惠沃田生物有限責任公司有機肥生產(chǎn)線建設步伐，促進臨澤縣有機肥生產(chǎn)加工企業(yè)盡快投入生產(chǎn)，實現(xiàn)養(yǎng)殖糞污的資源化、無害化和減量化利用，從根本上解決畜禽養(yǎng)殖場的糞便污染問題。

5.建立畜禽養(yǎng)殖污染防治聯(lián)合執(zhí)法機制。依據(jù)《畜牧法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，建立畜禽養(yǎng)殖污染防治聯(lián)合執(zhí)法機制，加大執(zhí)法巡查力度，嚴肅查處直排、偷排行為，對涉嫌犯罪的一律移交司法部門，以此形成震懾作用，切實做好畜禽污染治理工作。